福建省人大常委会


福建省外商投资企业条例
福建省人大常委会


（1996年9月27日福建省第八届人民代表大会常务委员会第二十五次会议通过 1996年9月27日公布施行）

目 录

第一章 总 则
第二章 外商投资企业设立、变更和终止的申报审批
第三章 外商投资企业的权利和义务
第四章 行政部门及服务机构的工作职责
第五章 法律责任
第六章 附 则

第一章 总 则
第一条 为加强对外商投资企业的管理和服务，规范政府职能部门的管理行为，维护外商投资企业的正常生产经营活动，保障外商投资企业的合法权益，根据国家有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于福建省行政区域内的外商投资企业。
本条例所称外商投资企业，包括中外合资经营企业、中外合作经营企业、外资企业及国家允许的其他形式的外商投资企业。
第三条 政府的外经贸、经贸部门按各自的职责分工，做好对外商投资企业的协调、服务和管理工作，促进外商投资企业的健康发展。

第二章 外商投资企业设立、变更和终止的申报审批
第四条 设立外商投资企业，应根据国家法律、法规规定，依照审批管理权限，办理审批和登记手续。
审批、登记部门在受理申请人按规定报送的全部文件之日起七个工作日内完成各自的审批、登记或转报手续。但在接受申报材料时，应一次性告之所欠缺的材料及具体要求。
第五条 外商投资企业的新建、改建、扩建工程，由省建设行政主管部门按照简便、高效的原则，制定出审批和会审办法，报省人民政府批准后实施。
第六条 外商投资企业在经营期间，需要变更合同、章程主要条款的，应报原审批部门审批，并向原登记部门办理变更登记手续。
审批、登记部门在受理企业按规定报送的全部文件之日起七个工作日内完成各自的审批、登记手续。
第七条 外商投资企业终止，应按规定进行清算，并向原登记部门办理注销手续。提前终止的，应报审批部门核准后，报原登记部门办理注销手续。原审批、登记部门应在受理企业按规定报送的全部文件之日起七个工作日内完成核准、注销手续。
第八条 审批、登记部门及其他政府有关部门应制订办理外商投资企业事宜的工作规则，并将其公布在办公场所的明显位置。
公布事项必须包括以下内容：
（一）对外办公的时间；
（二）办理事项须提供的全部文件材料目录及具体要求；
（三）收费的项目、标准和依据；
（四）完成手续的期限。

第三章 外商投资企业的权利和义务
第九条 外商投资企业必须遵守国家的法律、法规和企业的合同、章程，接受国家法律、法规规定的政府职能部门的监督管理。
第十条 外商投资企业应遵守国家劳动法律、法规的有关规定，维护企业职工的合法权益，就劳动报酬、工作时间、休息休假、安全卫生、女职工和未成年工的特殊保护、社会保险等与职工依法签订劳动合同；与企业工会依法签订集体合同。
外商投资企业应当遵守国家有关环境保护法律、法规的规定。
第十一条 外商投资企业在批准的合同、章程规定的范围内享有生产经营自主权，任何单位和个人不得干涉。
第十二条 外商投资企业有权拒绝以下行为：
（一）不符合法律、法规规定的检查和处罚；
（二）各种名目的摊派和未经法定程序批准的各类收费、押金和集资；
（三）未经法定程序批准或备案的统计、调查；
（四）影响企业正常生产经营的采访和未经企业同意的参观；
（五）其他没有法律依据或损害企业合法权益的行为。
外商投资企业有权决定以下行为：
（一）企业认为不必要参加的社团组织；
（二）企业认为不必要参加的评比、表彰活动；
第十三条 外商投资企业的外方人员在企业按规定缴纳首期注册资本后，可向公安部门申办居住证。
第十四条 外商投资企业认为其合法权益由于政府部门实施具体行政行为而受到侵犯，可向外商投资企业投诉协调中心或政府有关部门投诉并提请协调解决，也可依法提起行政复议或行政诉讼。

第四章 行政部门及服务机构的工作职责
第十五条 政府有关职能部门应根据国家法律、法规和本条例的规定，各司其职，各负其责，密切配合，坚持公正、公开的办事原则，简化办事程序，提高办事效率，做好对外商投资企业的指导、协调、管理、监督和服务工作。
第十六条 统计部门依法负责对外商投资企业的生产经营状况进行统计，并将统计结果按规定予以公布。
政府的外经贸部门依法对利用外资情况进行统计。
其它有关部门如需对外商投资企业进行统计、调查，应依法报请同级政府统计部门审批或备案。
需对外商投资企业进行非政府部门工作范围及非强制性的社会调查或统计，须经同级政府统计部门批准。
第十七条 各级地方政府及其他行政部门不得对外商企业进行各项评比活动。确有必要举办的评比活动，须经有关主管部门严格审核同意，然后统一归口省经贸委从严审查，报省人民政府审批。
第十八条 外商投资企业的年检，应由法律、法规规定的年检部门执行，并应本着方便企业的原则，统一安排。具体工作程序由各地行政公署、市政府制定，并报省人民政府备案。
第十九条 各级政府及职能部门应严格执行以下规定：
（一）除法律、法规明确规定外，不得对外商投资企业进行检查和处罚；
（二）除法律赋予其强制执行手段的机关外，不得责令银行强行划拨外商投资企业的款项；
（三）不得要求外商投资企业购买其指定的产品；
（四）不得对外商投资企业举办以营利为目的的各类培训班；
（五）不得向外商投资企业指定或变相指定中介服务机构；
（六）不得要求外商投资企业向指定的施工单位发包工程；
（七）不得实施其他违背法律、法规规定，有失公正，损害外商投资企业合法权益的行为。
第二十条 社会各种中介机构应遵循公正、公平、公开和自愿的原则，依法开展对外商投资企业的中介服务活动，公布经有权机关批准的服务项目和收费项目及收费标准，并对其出具的证明文件负法律责任。执业人员必须具有相应的资格证书。

第二十一条 为外商投资企业提供商品和各项服务，不得实行歧视性价格。
涉及国家特殊保护及关系国计民生的行业和项目，经省人民政府批准，可以实行保护价格。
第二十二条 涉及外商投资企业的行政事业性收费，按《福建省行政事业性收费管理条例》、《福建省涉及外商投资企业行政、事业性收费管理办法》执行。
第二十三条 外商投资企业投诉协调中心和政府有关职能部门受理外商投资企业投诉，按《福建省外商投资企业投诉办法》办理。
第二十四条 政府工作人员执行公务，必须依法履行职责，忠于职守，秉公执法，廉洁高效。不得滥用职权，徇私舞弊，收受贿赂。不得泄露国家机密和外商投资企业的商业秘密。

第五章 法律责任
第二十五条 外商投资企业拒不接受合法监督管理的，政府有关部门应视情节轻重，依法予以处罚。
第二十六条 违反本条例第十条规定，有关部门应依法追究外商投资企业的法律责任。
第二十七条 各级政府及职能部门因履行职责不当造成企业损失的，应承担赔偿责任，并对直接责任人给予行政处分。

违反本条例第十九条、第二十四条规定造成企业损失的，应承担赔偿责任；对直接责任人员有关机关应追究其行政责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十八条 违反本条例第二十条规定，造成企业损失的，中介机构应承担赔偿责任；有关主管部门应视情节轻重给予直接责任人相应处分，直至取消其执业资格。构成犯罪的，应追究其刑事责任。
第二十九条 违反本条例第二十一条规定的，应赔偿外商投资企业因承担歧视价格而造成的差价损失。

第六章 附 则
第三十条 香港、澳门、台湾地区的企业和其他经济组织或个人以及在国外居住的中国公民在本省设立企业，适用本条例。
第三十一条 省人民政府可根据本条例制定实施办法。
第三十二条 本条例由省人民政府负责应用解释。
第三十三条 本条例自发布之日起施行。



1996年9月27日
国务院安全生产委员会办公室


国务院安委会办公室关于进一步加强当前煤矿安全生产工作的紧急通知

安委办明电〔2012〕25号


各产煤省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产委员会，有关中央企业：

今年以来，各地区、各有关部门和煤矿企业认真贯彻落实党中央、国务院关于加强安全生产工作的决策部署，扎实开展“安全生产年”活动和“打非治违”专项行动，全面落实企业安全生产主体责任，煤矿安全生产形势保持了稳定好转的态势，但形势依然严峻。尤其是当前临近岁末年初，历来是煤矿事故易发多发时期。为进一步加强当前煤矿安全生产各项工作，现将有关要求紧急通知如下：

一、严格停产煤矿的复产验收工作。多年实践表明，停产煤矿复产验收是煤矿安全生产工作的重要环节，一些煤矿企业在未进行安全检查、事故隐患未消除的情况下盲目恢复生产，先后引发过多起重特大伤亡事故，教训极其深刻。针对当前的实际情况，做好停产煤矿复产验收工作尤为重要，各地区要高度重视，认真组织：一是要加强领导，各产煤省（自治区、直辖市）安委会要专题研究制定停产煤矿复产验收的程序和标准并及时报国务院安委会办公室备案。要明确停产煤矿复产验收工作的牵头部门，明确地方人民政府组织检查验收的职责，落实各项安全保障措施。达不到安全生产条件的煤矿，一律不得恢复生产。决不允许停产煤矿以任何借口、任何理由擅自违规组织生产，切实做到验收合格一个、恢复生产一个。二是要统筹考虑，做到“三个结合”，深入推进结构调整和淘汰落后产能工作，全面提升本地区煤矿办矿水平和安全生产保障能力：与落实国家政策规定相结合，对不符合煤炭产业政策、地区产业布局及矿区总体规划要求的，不予复产验收；与煤矿关闭退出相结合，对于规模过小、资源枯竭、灾害严重、不具备安全生产条件的小煤矿，应研究纳入关闭退出范围，不能轻率地复产验收；与兼并重组相结合，对具有一定资源但办矿主体安全防范能力低，经评估本企业现有技术条件下难以有效治理矿井灾害的，应由先进的大型煤矿企业实施兼并重组，不予复产验收。对整改后仍达不到复产验收标准的煤矿，有关部门应提请地方人民政府依法予以关闭。三是要严格要求、落实责任，坚持“谁主管、谁负责”、“谁验收、谁签字、谁负责”原则，明确停产煤矿复产验收工作的部门分工，落实领导责任，并严格按照各产煤省（自治区、直辖市）制定的验收程序开展工作。对已恢复生产煤矿不符合验收规定，在验收工作中降低标准、把关不严、弄虚作假的，要严肃追究有关单位和人员的责任。

二、突出重点，认真抓好煤矿瓦斯、水害等专项治理。凡是煤与瓦斯突出矿井，必须落实“两个四位一体”综合防突措施，防突效果必须达标，瓦斯防治能力评估必须合格；高瓦斯、煤与瓦斯突出矿井瓦斯抽采必须达标，通风系统必须合理、风量必须充足，安全监控系统必须运行正常；受水害威胁严重的煤矿必须按规定建立防治水机构、配齐专业人员和专用设备、落实探放水制度，水文地质资料必须齐全，老空水情况必须清楚，入井职工必须按规定进行防治水专项培训，水害应急预案必须科学制定并按规定审批、演练。各地区、各有关部门和煤矿企业要进一步强化安全意识和责任意识，强化安全生产基础建设，加强技术管理和现场管理，突出抓好瓦斯、水患、防灭火、提升运输等隐患排查治理，坚决防止重大事故的发生。

三、继续保持“打非治违”高压态势。各产煤地区要在地方人民政府的统一领导下，组织公安、国土资源、煤炭行业管理、煤矿安全监管监察等部门加大力度、密切配合，坚决取缔非法采煤窝点，严厉打击煤矿无证、证照不全或过期、超层越界开采、停工停产矿井擅自复工复产、隐蔽采掘工作面逃避检查、非法层层转包、以包代管、借整合技改之名违法生产等行为，严禁各类煤矿抢进度、赶任务和超能力、超定员、超强度组织生产，切实维护规范、有序的煤矿安全生产秩序，确保全国煤矿安全生产形势持续稳定好转。

请迅速将本通知精神传达到各产煤市（地）、县级人民政府和所有煤矿企业，并督促抓好贯彻落实。


国务院安委会办公室

2012年11月24日