财政部关于规范地方财政担保行为的通知
财政部
财政部关于规范地方财政担保行为的通知
财金[2005]7号
各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），新疆生产建设兵团财政局：
根据国务院领导对我部《关于国家开发银行城市建设（打捆）项目贷款有关财政担保问题的意见》（财预函[2004]15号）的批示精神，为了规范地方财政担保行为，现就有关地方财政担保问题通知如下：
一、地方财政应严格遵守有关法律规定、禁止违规担保。根据《预算法》和《担保法》的有关规定及司法解释，地方财政不得打赤字预算，地方各级政府预算安排应由同级人民代表大会审议并通过。地方政府以将来的部分财政收入作为担保，实际上是在人代会通过之前即将部分收入和支出项目固定下来，与《预算法》的规定相抵触。我国《担保法》第八条明确规定：“国家机关不得为保证人，但经国务院批准为使用外国政府或者国际经济组织贷款进行转贷的除外”。因此，地方财政应严格遵守有关法律规定，停止对《担保法》规定之外的贷款或其他债务承担担保责任。
二、对于已构成担保行为的，地方政府要增强信用意识，合理安排还款来源，采取切实措施，督促企业认真履行合同，保证偿还。
三、地方财政应加强地方政府债务管理，包括由地方财政的担保行为而产生的或有债务，将地方政府债务规模控制在合理的、可承受的范围内。
财政部
二00五年一月二十六日
佛山市人民政府办公室印发佛山市企业上市绿色通道证管理办法的通知
广东省佛山市人民政府办公室
佛山市人民政府办公室印发佛山市企业上市绿色通道证管理办法的通知
佛府办〔2009〕214号
各区人民政府，市有关单位：
《佛山市企业上市绿色通道证管理办法》业经市政府十三届56次常务会议研究同意，现印发给你们，请遵照执行。执行中如有问题，请径向市金融办反映。
二○○九年八月十日
佛山市企业上市绿色通道证管理办法
第一条 为进一步推动全市资本市场全面发展，加大企业上市扶持力度，提供高效政务服务，根据《印发金融发展三项计划实施方案的通知》（佛府办〔2008〕133号），特制定本办法。
第二条 本办法所称“绿色通道”是指市政府及相关职能部门为拟上市企业在改制、辅导、申报、审核等工作中提供合法合规、快捷便利的政务服务。
第三条 拟上市企业符合以下条件，可申请发放“佛山市企业上市绿色通道证”（以下简称绿色通道证）：
（一）注册地址在佛山辖区，或是确定迁入正办理工商登记等相关手续的；
（二）基本符合中国证监会、境内外证券交易所规定的企业上市门槛或条件；
（三）已与中介机构正式签订协议，全面启动上市工作。
第四条 明确申报程序。由拟上市企业向市金融办（上市办）提交申请书及附件材料，区上市办（金融办）须加具意见，由市企业上市联席会议负责资格审定。符合要求者，核发“绿色通道证”。
第五条 实行年度备案制度。市金融办每年通过定期对已核发“绿色通道证”的拟上市企业进行回访、向中介机构询问等方式了解上市进展情况。符合条件者，继续核发年度“绿色通道证”，连续核发原则上不超过2次。
第六条 建立信息通报制度。市金融办定期将已核发“绿色通道证”的企业情况通报给全市企业上市联席会议各成员单位（以下简称成员单位），及时更新。
第七条 各成员单位应本着“优先办理、特事特办、便利服务和专人负责”的原则，在符合相关政策法规的前提下，为持有“绿色通道证”的拟上市企业办理手续，出具相关证明。
第八条 根据中国证监会《首次公开发行股票并上市管理办法》等企业上市法律法规以及审核要求，重点支持拟上市企业做好以下工作：
（一）经贸部门：协助办理上市新募集资金投资项目的审核或备案文件；
（二）外经贸部门：为外商投资企业出具经营守法证明；
（三）劳动和社会保障部门：出具企业遵守劳动保障法律法规情况证明，出具企业缴纳社会保险合法证明；
（四）国土部门：积极协助企业理顺用地手续，明确企业土地使用权，优先落实拟上市企业用地指标，对企业用地进行确权登记或出具企业用地合法证明；
（五）环保部门：对募资投向项目环境影响评价文件的批复，出具企业上市环保核查初审意见；
（六）国资部门：所涉及国有股权设置和管理的有关批复、国有资产评估备案或确认，对已转制的国有企业或解除挂靠关系的集体企业，由原主管部门或国资部门出具相应证明文件；
（七）安监部门：出具企业遵守安全生产情况的合法证明；
（八）质监部门：出具企业遵守质量技术监督法律法规情况的证明；
（九）税务部门：依法做好企业的税收管理工作，出具企业纳税合法证明；
（十）工商部门：协助办理股份有限公司设立相关手续、出具企业合法证明；
（十一）海关：出具企业进出口合法证明；
（十二）外汇管理部门：办理外汇登记证、对询证函的回函，出具企业遵守外汇管理规定的合法证明；
（十三）按照审核要求，需请各级政府、各成员单位出具的其他材料。
第九条 各成员单位应分别指定1名分管领导和联络员，负责协调企业上市有关事项，严格执行“绿色通道证”管理办法。
第十条 有关成员单位如不按本制度履行职责，由市监察局按照《佛山市行政效能投诉处理办法》执行。
第十一条 对于“绿色通道”服务工作成绩突出的单位和个人，经全市企业上市联席会议考评后，报市政府予以通报表彰和奖励。
第十二条 本办法自印发之日起施行。
第十三条 各区根据自身实际情况，参照本办法制定具体工作措施。