北京市国有资产管理局关于印发北京市国有资产产权界定工作程序（试行）的通知
北京市国有资产管理局
北京市国有资产管理局关于印发北京市国有资产产权界定工作程序（试行）的通知
北京市国有资产管理局
各区县国有资产管理局：
为规范国有资产产权界定工作，使之只有可操作性，更好地协调各方面关系，为企业改革服务，根据国家国有资产管理局《国有资产产权界定和产权纠纷调处暂行办法》及有关规定，制定了《北京市国有资产产权界定工作程序（试行）》，现印发给你们，请遵照执行。各区县国有资产
管理局应结合实际，制定相应的办法或程序并报市局备案。
附件：北京市国有资产产权界定工作程序（试行）
北京市国有资产产权界定工作程序（试行）
第一条 为了维护国家和其他资产所有者的合法权益、明晰产权关系，促进社会主义市场经济的发展，根据国家国有资产管理局《国有资产产权界定和产权纠纷调处暂行办法》（国资法规发〔1993〕68号文）等有关文件规定及我市具体情况，制定本工作程序。
本工作程序主要适用于全部或部分占用国有资产单位的产权界定，全民所有制单位与其他所有制单位之间以及全民所有制单位之间的国有资产产权的界定工作。
第二条 国有资产产权界定工作，按照资产的现行分工管理关系，由各级国有资产管理部门会同有关部门进行。
第三条 占有、使用国有资产的企业、单位，发生下列情形的，应当进行产权界定。
1．与外方合资、合作的；
2．实行股份制改造和与其他企业联营的；
3．发生兼并，拍卖等产权变动的；
4．国家机关及其所属事业单位兴办企业和其他经济实体的；
5．国有资产管理部门认为需要界定的其他情形。
第四条 产权界定依下列程序进行；
1．当事企业、单位发生第三条规定的有关事项且产权关系清晰，原始证据充足，当事各方没有争议的，首先由其进行财产清查，并根据国家有关法律、法规规定进行界定，主管部门负责对其监督检查。界定结果由当事企业单位填写《国有资产产权界定备案表》，连同必要文字说明及
有关原始资料，由其主管部门审核后，报同级国有资产管理部门备案；
2．产权关系复杂或者发生产权纠纷，自行界定有困难或不宜自行界定时，当事企业、单位应填写《国有资产产权界定申报表》，连同必要文字说明及有关原始资料，报其主管部门审核并经主管部门申请，由同级国有资产管理部门进行界定后出具界定批复。
3．经确认的国有资产，要明确管理主体，办理有关法律手续。
4．企业应及时根据确认结果调整会计帐目，按规定办理国有资产产权登记等有关手续。
第五条 市属企业、单位的国有资产产权界定工作原则上由北京市国有资产管理局各主营业务处室办理，一般应在三个月内完成。其中涉及重大、复杂、疑难问题的，备主管处室应将有关情况及时向局界定小组反映，由局界定小组视情况会同企业、企业主管部门、财税部门，社会公正
性中介机构等有关部门，集体研究解决（中介机构的费用一般由申请界定单位负担）。
第六条 需进行产权界定的企业、单位应提供如下资料：
1．政府有关部门批准设立的文件；
2．企业章程；
3．工商行政管理部门颁发的本单位和出资单位的《法人营业执照》副本复印件；
4．各出资者（包括借款、赠予等）的出资证明（协议书、合同书及双方的帐务记录等原始资料）；
5．企业增、减资证明文件（变动后的投资协议和变动原因及说明等）；
6．用实物、无形资产作为出资的资产评估报告书；
7．经注册会计师审查或财政部门核定的企业上一年度财务报告和产权登记证（表）；
8．减免税的批复及帐务记录的复印件；
9．同级国有资产管理部门认为应提供的其他资料。
第七条 国有资产产权界定工作处理终结后，各处室应及时将界定过程中形成的档案材料装订成册，妥善保存。
第八条 发生属于产权界定范围的情形，国有资产占用单位有隐瞒不报或提示虚假材料等作弊行为，导致国有资产权益受损，或影响界定工作正常进行的，同级国有资产管理部门可根据情节轻重，对占用单位的主管人员和直接责任人员给予通报批评、罚款等行政处罚；构成犯罪的，移
交司法机关追究刑事责任。
第九条 集体企业、科技企业、劳服企业等有特殊规定的，从其规定。
第十条 本工作程序自1997年8月1日起试行。
1997年8月27日
民政部复山西省民政厅关于农村社员牲口死亡可否用救灾款给予救济的问题
民政部
民政部复山西省民政厅关于农村社员牲口死亡可否用救灾款给予救济的问题
民政部
山西省民政厅：
你省大宁县民政局来函请示农村社员牲口死亡后可否中用救灾款给予救济的问题。经研究，救灾款的使用范围，只能用于解决灾区群众吃饭、穿衣、住房方面的困难问题。社员的牲蓄死亡后不能用救灾款救济。
请你们转告大宁县民政局。
1981年10月23日
阿拉善盟行政公署办公室关于印发阿拉善盟房屋建筑和市政基础设工程招标评标管理办法的通知
内蒙古自治区阿拉善盟行政公署办公室
阿拉善盟行政公署办公室关于印发阿拉善盟房屋建筑和市政基础设工程招标评标管理办法的通知
阿署办发〔2006〕52号
各旗人民政府，行署各委、办、局，阿拉善开发区，各大企业：
经盟行署研究，现将《阿拉善盟房屋建筑和市政基础设施工程招标评标管理办法》印发给你们，望认真贯彻执行。
二○○六年八月二十九日
阿拉善盟房屋建筑和市政基础设施工程
招标评标管理办法
根据《中华人民共和国招标投标法》、建设部《房屋建筑和市政基础设施工程招标投标管理办法》和国家发展计划委员会等七部委第30号令《工程建设项目施工招标投标办法》的规定，结合我盟实际，制定本办法。
一、评标记分形式、程序和方法
（一）评标记分形式：采用综合评分百分制记分。
（二）评标程序和方法：分为商务标和技术标两部分。其中商务标为全体评委公开评分；技术标为各评委封闭式单独评分。
二、评标原则
（一）采用无标底招标。评标办法如下：
1、评标基础价的确定：为各投标单位有效投标文件的投标报价的算术平均值。投标报价与评标基础价相比，上浮减分，下浮加分。
2、有效投标文件的投标报价不足四家，评标基础价为各有效投标报价的算术平均值。
3、有效投标文件的投标报价为四家，取掉一个最高报价后，评标基础价为其余有效投标文件投标报价的算术平均值。
4、有效投标文件的投标报价为五家，取掉一个最高报价、一个最低报价后，评标基础价为其余有效投标文件投标报价的算术平均值。
5、有效投标文件的投标报价在六家（含六家）至九家（含九家）之间，评标基础价为取掉一个最高报价，一个次高报，一个最低报价后，评标基础价为其余有效投标文件投标报价的算术平均值。
6、有效投标文件的投标报价在十家以上，评标基础价为取掉一个最高报价、一个次高报价；一个最低报价，一个次低报价后，评标基础价为其余有效投标文件投标报价的算术平均值。
7、入围报价：有效投标文件投标报价在评标基础价的+ %～－ %（含+ %、－ %）以内的为入围报价，超出此范围的报价为脱标。
（二）特殊工程确需编制标底的，招标人必须向建设工程招投标领导小组请示，经批准后方可实行。编制标底必须由有造价咨询资质的中介机构完成。为防止泄漏标底，招标人不得提前编制标底。编制标底的单位须由招标人与招标办共同提交自治区境内三家以上有资质的中介机构在交易中心抽签确定。抽签、编标过程由监察机关进行全封闭式管理。
1、评标基础价的确定：采用二次平均值法确定评标基础价，经审定的标底价A与各投标单位有效投标文件的投标报价B1、B2……Bn的算术平均值B的平均值为评标基础价C，即：C=（A+B）/2。投标报价与评标基础价相比，上浮减分，下浮加分。
2、有效报价：有效投标文件的投标报价在审定的标底价的+ %～－ %（含+ %、－ %）以内的为有效报价，超出此范围的报价不参加评标基础价的计算。
3、有效投标文件的投标报价不足四家，B为各有效投标报价的算术平均值。
4、有效投标文件的投标报价为四家，取掉一个最高报价后，B为其余有效投标文件投标报价的算术平均值。
5、有效投标文件的投标报价为五家，取掉一个最高报价、一个最低报价后，B为其余有效投标文件投标报价的算术平均值。
6、有效投标文件的投标报价在六家（含六家）至九家（含九家）之间，评标基础价为取掉一个最高报价，一个次高报，一个最低报价后，B为其余有效投标文件投标报价的算术平均值。
7、有效投标文件的投标报价在十家以上，评标基础价为取掉一个最高报价、一个次高报价；一个最低报价，一个次低报价后，B为其余有效投标文件投标报价的算术平均值。
8、入围报价：有效投标文件的投标报价在审定的标底价的+ %～－ %（含+ %、－ %）以内的为入围报价，超出此范围的报价为脱标。
（三）采用有标底招标的工程项目，出现以下情况，可废除标底。同时，依据无标底招标办法执行。
1、入围投标报价的投标人仅有一家；
2、投标人投标报价全部脱标。
（四）对投标企业结合投标报价、质量、业绩、信誉、施工组织等进行评价。
（五）项目的施工难点须在招标文件中进行细化明确。
（六）投标报价的百分数和评标记分应计算到小数点以后两位数。
（七）评标委员会按评标最终得分由高到低，向业主招标工作小组推荐中标人或1至3名中标人侯选人。评标委员会应于当场或十五日内，按规定推荐中标人或推荐的中标候选人中确定中标人，最迟应当在投标有效期截止时限30日前确定中标人。
三、评标专家按专业分类在开标预备会上随机抽取产生，由监标委员会在开标预备会上予以确定。
四、评标记分项目及百分分配
评标记分项目总分为100分，其中：工程报价60分，施工组织设计20分，质量安全业绩和企业信誉20分。
五、评标记分项目具体内容及评分要求
（一）工程报价满分60分，基础分40分
工程报价在评标基础价的+ %～－ %（含+ %，－ %）范围内得基础分。评标记分情况表及相关表格附后。
（二） 施工组织设计满分20分
1、施工组织措施科学合理的得3分；
2、针对本项工程的施工难点采取的技术措施科学合理的得2分；
3、现场平面布置合理，符合文明施工（含环境保护）要求的得1分；
4、总施工进度计划合理的得2分；
5、劳动力安排合理、主要机械配置齐全、满足工程需要的得3分；
6、质量控制措施可行的得4分；
7、安全生产控制措施可行的得4分；
8、施工工期满足招标文件要求的得1分，否则不得分。
（三）质量安全业绩和企业信誉满分20分
1、质量安全业绩满分16分
（1）符合招标文件全部质量、安全要求的得基础分3分，否则不得分。
（2）参加本工程投标的项目经理近两年参与的建设工程，被评为国家或部级优质工程(以原件为证)的加3分；被评为省、自治区级优质工程(以原件为证)的加2分；被评为盟（市）级优质工程(以原件为证)的加1分。以上得分只计一个最高分，不重复计分。
（3）参加本工程投标的项目经理上一年度或本年度施工的工程 (以原件为证)获得省、自治区级安全生产文明工地表彰的加2分；获得盟（市）级表彰的加1分。以上得分只计一个最高分，不重复计分。
（4）项目经理近两年有同类工程施工经历（以原件为证），且资质等级符合要求（以原件为证）的得2分，否则不得分；
（5）主要技术人员配备满足本工程项目要求的得2分，每缺一项扣0.2分；
（6）施工员、安全员、质监员、材料员、资料员全部持证（以原件为证）上岗的得2分，每缺一项扣0.4分；
（7）主要技术工人（钢筋工、混凝土工、电工、架子工、木工、砌筑工、机械设备安装工、水暖工、起重工、特殊工种）全部持证（以原件为证）上岗的得2分，每缺一项扣0.2分；
2、企业信誉：满分4分
（1）企业获得质量管理体系认证(以原件为证)并在有效期内的得基础分1分，获得职业安全及健康管理体系认证、环境管理体系认证(以原件为证)并在有效期内，每增一项得0.5分。
（2）投标企业上一年度或本年度获得文明工地荣誉(以原件为证)，省、自治区级加2分，盟（市）级加1分。以上得分只计一个最高分，不重复计分。
（3）上一年度或本年度该项目经理参与的施工工程发生质量事故或安全事故(以原件为证)的，每起扣5分。
六、技术标统一按A4纸打印，字体均为宋体三号字。封面制作均为A4白纸，仅打印“技术标”三个宋体加黑一号字。技术标中不允许做任何标记，否则以废标处理。
七、当全部出现废标时，重新招标或招标人与投标人协商。
八、本办法由阿拉善盟招投标领导小组管理办公室负责解释。
九、原《阿拉善盟行政公署办公室关于印发阿拉善盟房屋建筑和市政基础设施工程招标评标管理办法的通知》（阿署办发〔2004〕17号）同时废止。
十、本办法自2006年9月1日起实施。