广西壮族自治区人大常委会


广西壮族自治区实施《中华人民共和国台湾同胞投资保护法》
广西壮族自治区人大常委会


（1997年1月18日广西壮族自治区第八届人民代表大会常务委员会第二十六次会议通过）

第一章 总 则
第一条 为了保护和鼓励台湾同胞在自治区投资，依据《中华人民共和国台湾同胞投资保护法》，结合本自治区实际，制定本办法。
第二条 台湾同胞在自治区行政区域内投资适用本办法。
第三条 本办法所称台湾同胞投资，是指台湾地区的公司、企业、其他经济组织或者个人作为投资者在本自治区的投资。
台湾同胞以其在港澳地区和外国投资的公司、企业、其他经济组织或者个人名义在本自治区的投资可视为台湾同胞投资
第四条 台湾同胞投资者的人身权、财产权、经营权及其他合法权益受法律保护。
台湾同胞投资者及其兴办的企业，必须遵守国家法律、法规和本办法，不得损害国家利益和社会公共利益。
第五条 台湾同胞投资者的主体资格，按审批权限由自治区人民政府、地级市人民政府、地区行署的台湾事务办公室确认。

第二章 投 资
第六条 台湾同胞投资者以公司、企业及其他经济组织名义在本自治区投资，应当出具国家规定的有效的证明文件；以个人名义在本自治区投资，应当出具国家规定的能够证明个人身份的文件或者证书。
第七条 台湾同胞投资者委托亲友作为其投资代理人时，代理人应当持有具有法律效力的委托书。
第八条 台湾同胞投资者可以依法采用下列投资形式：
（一）兴办合资经营企业、合作经营企业和全部资本由台湾同胞投资者投资的企业；
（二）开展补偿贸易和来样、来料、来件的加工装配；
（三）购买、承包或者租赁公司、企业；
（四）购买股票、债券等有价证券；
（五）购置房产；
（六）取得土地使用权，开发经营；
（七）经批准的其他投资形式。
第九条 台湾同胞投资者按国家规定经有关部门批准可以设立股份公司、投资性公司、保税工厂、保税仓库；投资勘查、开采矿产资源；举办商业、保险、金融、信息、咨询、中介等第三产业和教育、卫生、体育等事业。
第十条 鼓励台湾同胞投资者投资下列行业和项目：
（一）能源、交通及其他基础设施项目；
（二）基础产业及重要原材料工业；
（三）种植业、林业、畜牧业、水产养殖业开发及其基础设施建设、产品精深加工等项目；
（四）旅游资源开发及其他旅游项目；
（五）高新技术和先进技术型项目；
（六）国有大中型企业的技术改造项目；
（七）出口创汇型项目；
（八）资源综合利用和环境保护项目；
（九）本自治区鼓励兴建的其他项目。
第十一条 台湾同胞投资者投资能源、交通、城市公用事业等基础设施建设的项目，经国家、自治区有关部门批准，可以从事与其配套或者补偿性项目的经营。
第十二条 鼓励台湾同胞投资者投资以下地域：
（一）少数民族地区和贫困地区；
（二）台湾同胞投资工业区（园）；
（三）高新技术产业开发区、经济技术开发区、旅游开发区等各类开发区。

第三章 企业设立及权益
第十三条 台湾同胞投资者在本自治区投资申办企业，有关部门应当在接到全部申请文件之日起30日内作出是否批准的决定。
第十四条 台湾同胞投资企业依照法律、法规和经审批机关批准的合同、章程进行经营管理活动，其经营管理权不受干涉。
第十五条 台湾同胞投资者所得的合法利润、股息、红利、清算后的资金和其他合法所得，以及受台湾同胞投资企业聘用的台湾同胞及境外人士的工资和其他合法收入，可以依法携带或者汇往台湾和境外。
第十六条 台湾同胞投资者可以依法取得土地使用权。通过出让形式取得的土地使用权在使用期限内可以依法转让、出租、继承和抵押。
第十七条 对台湾同胞投资者的投资不实行国有化和征收；在特殊情况下，根据社会公众利益的需要，须实行征收的，应当依照法律程序进行，并给予相应的补偿。13第十八条 任何部门和单位不得擅自对台湾同胞投资企业另立收费项目或者提高收费标准；不得擅自对台湾同胞投资
企业进行检查或者强制其参加各类培训、评比、赞助、产品展览等活动。
违反前款规定的，台湾同胞投资企业有权抵制和举报。
第十九条 在台湾同胞投资企业较集中的地区，可以依法成立台湾同胞投资企业协会。
台湾同胞投资企业协会依照法律、法规和经批准的章程活动，其合法权益受法律保护。

第四章 投资待遇
第二十条 台湾同胞投资企业所需的水、电、煤、气、运输条件和通讯设备，有关部门和单位应当统筹优先安排，并按当地同行业集体企业收费标准计收费用。
第二十一条 台湾同胞投资者兴办符合国家、自治区产业政策的企业，或者在贫困地区投资开发资源的项目，产品内销比例可以放宽；对生产所需原材料、零部件不需进口和所得利润不汇往境外的加工项目，产品可以内销为主。
第二十二条 台湾同胞投资者开设具有先进技术的种植、养殖、保鲜、储运等农业项目，其用地通过出让或者租赁形式取得土地使用权的，出让金和租金可以给予优惠。从事农业基础设施建设的用地，在少数民族聚居地区从事农业综合开发的用地，可以按农业用地对待。
第二十三条 台湾同胞投资者成片开发国有荒山、滩涂用作种植、养殖生产的，经营时间可以长至50年。其产品成熟获益期前，除取得土地使用权支付的有关费用外，经审批机关批准，可以减免自治区规定征收的其他费用。从有收入时起，经审批机关批准，1至3年内可以免征农业
特产税。
第二十四条 台湾同胞投资企业在建设、生产经营过程中所需的周转资金及其他必要的借贷资金，可以向本自治区的金融机构申请贷款。对符合国家产业政策和贷款原则的，银行应当优先贷款。
第二十五条 台湾同胞以资金或者生产设备增予大陆亲友在本自治区举办的企业，其增予金额或者实际价值占企业注册资金百分之二十五以上的，按投资企业规模经自治区人民政府、地级市人民政府、地区行署的台湾事务办公室确认，可以享受自治区人民政府制定的有关优惠政策。
第二十六条 台湾同胞投资者本人和随行眷属以及受聘于台湾同胞投资企业的台湾同胞，享受下列待遇：
（一）可以向公安机关申请办理《台湾居民来往大陆通行证》的延期手续、暂住签注和多次入出境签注；
（二）因商务活动需要出境前往其他国家和地区，可以向公安机关申请办理中华人民共和国护照或者证件；
（三）凭台湾同胞投资者确认证书，在本自治区乘车、船及购买商品房、租赁住房、购物、住宿、就医、参观旅游、安装私用电话、子女入托入学等方面，享受当地居民同等待遇，国家另有规定的除外；
（四）凭在台湾地区取得的有效机动车驾驶证，经本自治区公安车辆管理部门确认、考核合格后，可以换领中华人民共和国机动车驾驶证。
第二十七条 本自治区会计事务所、审计事务所等社会中介服务机构，受台湾同胞投资企业委托办理有关事务，应当按对当地国有企业收费标准计收费用。

第五章 投诉受理
第二十八条 台湾同胞投资者合法权益收到侵害或者发生纠纷时，可以根据不同情况依法选择下列途径解决：
（一）协商或者调解；
（二）向有关部门投诉；
（三）申请仲裁；
（四）向行政机关申请裁决或者复议；
（五）向司法机关提出申诉或者控告。
第二十九条 县级以上人民政府应当在台湾同胞投资的地方指定有关部门，负责受理台湾同胞投资者的投诉事项。
受理投诉的部门行使下列职权：
（一）对投诉事项进行调查；
（二）组织、协调有关部门处理投诉事项；
（三）对侵害台湾同胞投资者合法权益的行政行为，有权建议主管部门对其负责人和直接负责人员追究其行政责任；
（四）对重大事件，向其主管部门提出处理建议；
（五）对构成犯罪的，移送司法机关处理。
投诉部门受理投诉后，应当在30日内处理完毕。投诉事项复杂，不能按期处理完毕的，应当向投诉人说明情况，延期处理。延期一般不得超过三个月。
第三十条 国家机关及其工作人员行使职权不当，造成台湾同胞投资者经济损失的，台湾同胞投资者可以依照《中华人民共和国国家赔偿法》的规定要求赔偿。
对违反《中华人民共和国台湾同胞投资保护法》和本办法的直接责任人员，由所在单位或者有关主管机关视情节轻重给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章 附 则
第三十一条 本办法具体应用中的问题由自治区人民政府解释。




1997年1月18日
四川省成都市人民政府


成都市城市居民最低生活保障实施办法

（2004年7月17日　成都市人民政府令第108号）


第一条 为保障城市贫困居民基本生活，落实城市居民最低生活保障制度，根据国务院《城市居民最低生活保障条例》和《四川省城市居民最低生活保障实施办法》，结合成都市实际，制定本办法。

第二条 本市行政区域内城市居民最低生活保障适用本办法。

第三条 持有本市城市居民户口的，凡共同生活的家庭成员人均收入低于当地城市居民最低生活保障标准的，均有从当地人民政府获得基本生活物质帮助的权利。

第四条 城市居民最低生活保障制度遵循保障城市居民基本生活的原则，坚持国家保障与社会帮扶相结合、鼓励劳动自救的方针。

第五条 城市居民最低生活保障制度实行市和区（市）县人民政府负责制。民政部门具体负责本行政区域内城市居民最低生活保障的管理工作；财政部门按照规定落实城市居民最低生活保障资金；人事、统计、物价、劳动保障、审计、教育、卫生等部门以及总工会，在各自的职责范围内分工负责城市居民最低生活保障的有关工作。

第六条 市和区（市）县人民政府及其有关部门，应当对享受城市居民最低生活保障待遇的城市居民在就业、从事个体经营等方面给予必要的扶持和照顾。

第七条 区（市）县民政部门以及街道办事处和镇（乡）人民政府（以下统称管理审批机关），负责城市居民最低生活保障的具体管理审批工作。

社区居民委员会根据管理审批机关的委托，协助承担本辖区城市居民最低生活保障的日常管理、服务工作。

第八条 市和区（市）县人民政府应当落实城市居民最低生活保障工作机构及人员。城市居民最低生活保障所需工作经费由同级财政预算安排。

第九条 城市居民最低生活保障标准，按照当地维持城市居民基本生活所必需的衣、食、住费用，并适当考虑水、电、燃煤（燃气）以及未成年人的义务教育费用确定。

城市居民最低生活保障标准应当根据社会和经济发展、物价指数变动而作相应调整，原则上两年调整一次。

第十条 锦江、青羊、金牛、武侯、成华区（含高新技术产业开发区）的城市居民最低生活保障标准，由市民政部门会同市财政、统计、物价等部门制定，报市人民政府批准并公布执行。

其它区（市）县的城市居民最低生活保障标准，在市民政局的指导下，由区（市）县民政部门会同当地财政、统计、物价等部门制定，报所在区（市）县人民政府批准并报市人民政府备案后公布执行。

第十一条 城市居民最低生活保障所需资金，由市和区（市）县民政部门编制年度用款计划，报市和区（市）县人民政府列入财政预算，财政部门按月足额拨付给民政部门。财政、民政部门对城市居民最低生活保障资金实行专户管理。保障资金应当专款专用，严禁截留、挤占、挪用。

鼓励社会组织和个人为城市居民最低生活保障提供捐赠、资助，所提供的捐赠、资助，全部用于当地城市居民最低生活保障。

第十二条 持有本市城市居民户口的以下人员为城市居民最低生活保障对象：

（一）无生活来源、无劳动能力、无法定赡养人或抚养人、扶养人的居民；

（二）领取失业保险金期间或领取失业保险金期满仍未能重新就业，家庭人均收入低于最低生活保障标准的居民；

（三）在职人员和下岗人员在领取工资或最低工资、基本生活费以后以及退休人员领取养老金后，其家庭人均收入仍低于最低生活保障标准的居民；

（四）其他家庭人均收入低于最低生活保障标准的居民。

第十三条 家庭成员中有下列情形之一的，不享受城市居民最低生活保障待遇：

（一）拥有并使用机动车辆、空调、移动电话等高档消费品和高档商品住宅的；

（二）有赌博、吸毒、嫖娼等违法行为的；

（三）按有关政策领取一次性安置费、补助费、补偿费等，不能说明合理用途和提供相关证明材料的；

（四）无正当理由人户分离半年以上的。

第十四条 城市居民家庭收入指家庭成员下列各项收入的总和：

（一）工资、津贴、补贴等各种劳动收入；

（二）基本生活费、遗属生活费、生活困难补助费、解除劳动合同经济补偿费、“农转非”安置补助费等各类补助、补偿费；

（三）养老金、失业保险金、救济金、退休金、退职金、辞职金；

（四）各类博彩、财产继承、受赠以及存款本息、红利、有价证券等收入；

（五）赡养费、抚养费、扶养费，参加储蓄式养老保险后领取的保险金，以及退出储蓄式保险后获得的收入；

（六）房屋出租、交易的收入；

（七）其它实际所得。

第十五条 下列收入不计入家庭收入：

（一）优抚对象享受的抚恤金、补助金、护理费及保健金、义务兵家属优待金；

（二）因公（工）负伤职工的护理费及死亡职工亲属享受的一次性抚恤金、丧葬费；

（三）见义勇为奖励金或县以上政府给予的奖励金；

（四）其它法律、法规、规章规定不应当计入的收入。

第十六条 申请享受城市居民最低生活保障待遇，按属地管理原则，以家庭为单位提出申请。由户主向户籍所在地的社区居民委员会提出书面申请；户籍所在地未成立社区居民委员会的，由户主向户籍所在地的街道办事处、镇（乡）人民政府提出书面申请，如实填写《城市居民最低生活保障待遇审批表》并提供以下材料：

（一）户口簿、居民身份证原件及复印件；

（二）出具有效的家庭成员收入及赡养、抚（扶）养义务人收入证明；

（三）已缴纳基本养老、基本医疗、失业等社会保险的，应当出具相应的原件和复印件。

第十七条 管理审批机关和社区居民委员会接到申请后，可通过入户调查、邻里访问以及信函索证等方式对申请人的家庭经济状况和实际生活水平进行调查核实。

申请人及有关单位、组织或者个人应当接受调查，如实提供有关情况。

第十八条 社区居民委员会应当建立城市居民最低生活保障评议制度，成立城市居民最低生活保障评议小组。

社区居民委员会应在收到申请书之日起5个工作日内采取张榜公布的形式，征求群众意见，经入户调查核实后上报街道办事处或镇（乡）人民政府。

第十九条 街道办事处或镇（乡）人民政府应当对上报材料进行审查核实后，及时将有关材料和初审意见报区（市）县民政部门，并张榜公布初审结果。

第二十条 区（市）县民政部门应当对街道办事处、镇（乡）人民政府初审上报的城市居民最低生活保障对象情况进行全面审查，自居民递交申请之日起20个工作日内作出决定。对决定不给予最低生活保障待遇的，应当书面通知申请人并说明理由；对决定给予最低生活保障待遇的，由街道办事处、镇（乡）人民政府张榜公布。

第二十一条 对符合享受城市居民最低生活保障待遇条件的家庭，由区（市）县民政部门发给《城市居民最低生活保障金领取证》。城市居民最低生活保障金应当按月发放。

（一）无生活来源、无劳动能力又无法定赡养人、抚养人或扶养人的城市居民，按照当地城市居民最低生活保障标准全额并上浮10％后享受；

（二）尚有一定收入的城市居民，按照家庭人均收入低于当地城市居民最低生活保障标准的差额享受；

（三）重点优抚对象、重度残疾人、70岁以上老年人，符合最低生活保障条件的，按照当地城市居民最低生活保障标准上浮10％后差额享受。

第二十二条 享受城市居民最低生活保障待遇的家庭，无正当理由连续60日不按时领取最低生活保障金的视为自动放弃。此后要求再享受城市居民最低生活保障待遇的，应当重新申请。

第二十三条 城市居民最低生活保障实行动态管理。管理审批机关应当对享受城市居民最低生活保障待遇的城市居民的家庭收入每半年进行一次检查和复核。享受城市居民最低生活保障待遇的城市居民家庭收入情况发生变化时，应当及时通过社区居民委员会告知管理审批机关。管理审批机关应根据城市居民最低生活保障对象家庭收入情况的变化，办理续发、停发、减发或增发城市居民最低生活保障待遇的手续并张榜公布。

第二十四条 鼓励城市居民最低生活保障对象积极就业和参加公益劳动。

男18-50岁、女18-45岁有劳动能力的城市居民，一年内介绍两次就业而无正当理由拒不就业的，暂停享受城市居民最低生活保障待遇。

男18-55岁、女18-50岁有劳动能力但尚未就业的城市居民，在享受城市居民最低生活保障待遇期间，应当参加其所在社区居民委员会组织的公益劳动，两次无正当理由不参加公益劳动的，暂停1个月享受城市居民最低生活保障待遇。

第二十五条 城市居民最低生活保障对象户口迁移时，应当及时办理最低生活保障迁移手续。

第二十六条 财政、审计等相关部门应当加强对城市居民最低生活保障资金管理使用情况的监督和检查。

第二十七条 管理审批机关的工作人员有下列行为之一的，给予批评教育或依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）对符合享受城市居民最低生活保障待遇条件的家庭拒不签署同意意见的，或者对不符合享受城市居民最低生活保障待遇条件的家庭故意签署同意意见的；

（二）玩忽职守、徇私舞弊，或者贪污、挪用、扣压、拖欠城市居民最低生活保障金的；

（三）擅自改变享受城市居民最低生活保障待遇范围和标准的。

第二十八条 享受城市居民最低生活保障待遇的城市居民有下列行为之一的，由区（市）县民政部门给予批评教育或者警告，追回其冒领的城市居民最低生活保障金；情节恶劣的，处冒领金额1倍以上3倍以下的罚款：

（一）采取虚报、隐瞒、伪造等手段，骗取享受城市居民最低生活保障待遇的；

（二）在享受城市居民最低生活保障待遇期间，家庭收入情况好转，不按规定告知管理审批机关，继续享受城市居民最低生活保障待遇的。

第二十九条 城市居民对区（市）县民政部门作出的不批准享受城市居民最低生活保障待遇或者减发、停发城市居民最低生活保障金的决定或者根据本办法给予的行政处罚不服的，可以依法申请行政复议；对复议决定仍不服的，可以依法提起行政诉讼。

第三十条 本办法具体运用中的问题由成都市民政局负责解释。

第三十一条 本办法自2004年9月1日起施行。