北京市建设委员会


关于印发《北京市建设工程劳务管理若干规定》的通知

　　京建法[2004]0121号


　　各区县建委，各集团、总公司，各有关单位：
　　现将《北京市建设工程劳务管理若干规定》印发给你们，请认真学习，依照执行。

　　二OO四年四月一日



　　北京市建设工程劳务管理若干规定

　　第一章 总 则

　　第一条 为规范我市建设工程劳务管理，保障劳动者合法权益，维护建筑市场秩序，依据《建筑法》、《房屋建筑和市政基础设施工程施工分包管理办法》和《北京市工资支付规定》等法律法规规章，制订本规定。

　　第二条 凡在本市行政区域内进行建筑工程劳务发包承包活动、建筑业企业劳务人员使用等劳务管理，适用本规定。

　　本规定所称建筑业企业是指在本市从事施工活动的依法取得《企业法人营业执照》和建设行政主管部门核发的《建筑业企业资质等级证书》的施工总承包企业、专业承包企业和劳务分包企业（以下简称企业）。

　　第三条 市建设委员会（以下简称市建委）是本市建设工程劳务管理的监督主管部门，区县建设委员会（以下简称区县建委）依据职责负责本行政辖区内建设工程劳务管理的监督工作。

　　第二章 发包和承包

　　第四条 建设单位应当将建设工程发包给具有相应资质等级的总承包企业或专业承包企业。禁止建设单位向劳务分包企业或无资质的企业、“包工头”、个人发包建设工程。禁止建设单位直接指定专业分包工程承包企业和劳务分包企业。

　　第五条 总承包企业将专业工程发包时，必须选择具有相应资质等级的专业承包企业。总承包企业、专业承包企业发包劳务作业时，必须选择具有相应资质等级的劳务分包企业。

　　禁止总承包企业、专业承包企业转包建设工程。禁止劳务分包企业将承包的劳务作业再次发包。

　　第六条 任何单位和个人不得对依法实施的专业工程分包和劳务作业分包活动进行非法干预。

　　纪检监察部门应当按照规定严厉查处非法干预分包活动案件。

　　第七条 分包工程发包人和分包工程承包人应当依法签订分包合同，并按照合同约定履行义务。

　　分包合同必须明确约定支付分包工程款时间、结算方式以及保证按期支付的相应措施，确保分包工程款支付。

　　本规定所称分包工程是指专业分包工程和劳务作业分包工程。

　　第八条 分包工程发包人和分包工程承包人应当在分包合同订立后7个工作日内，向市建委进行合同备案。

　　备案可以选择网上备案或书面备案。网上备案，分包工程发包人和分包工程承包人应当在《北京市建筑业企业信息管理系统》（以下简称信息管理系统）按要求填报。书面备案，分包工程发包人和分包工程承包人应将分包合同等材料送市建委，市建委再将工程情况录入信息管理系统。

　　分包合同约定的工程范围、建设工期、工程造价、拨款和结算等内容发生重大变更的，分包工程发包人和分包工程承包人应当自合同变更后7个工作日内，向市建委备案。备案仍按上款所述方法进行。

　　第九条 企业在信息管理系统中的工程项目备案情况，作为企业资质年检、综合评价的依据。

　　市建委应当把外地建筑业企业综合评价情况反馈给其资质管理部门。

　　第三章 人员使用和管理

　　第十条 企业使用的施工管理、作业人员必须具有省级建设行政主管部门核发的《职业资格证书》，并且已按有关规定办理了合法务工手续。

　　第十一条 企业必须与施工管理、作业人员依法签订书面劳动合同。劳动合同必须明确规定工资支付标准、支付形式、支付时间和项目。

　　总承包企业、专业承包企业应当加强劳务分包企业与劳动者签订劳动合同的监督，不得允许未与劳务企业签订劳动合同的劳动者在施工现场从事施工活动。

　　第十二条 企业必须建立施工管理、作业人员劳务档案，记录人员身份证号、职业资格证书号、劳动合同编号以及业绩和信用等情况。

　　第十三条 企业应当将施工管理、作业人员劳务档案中有关情况在信息管理系统中按规定如实填报。人员发生变更的，应当在变更后7个工作日内，在信息管理系统中做相应变更。

　　企业在每个工程项目中的施工管理、作业人员情况也必须在信息管理系统中按规定如实填报。项目人员发生变更的，应当在变更后7个工作日内，在信息管理系统做相应变更。

　　第十四条 企业施工作业人员必须持有职业资格证书才能上岗作业。

　　市和区县建委应当对施工作业人员持证上岗情况进行检查，不合格人员不得从事相应施工活动。

　　第十五条 使用劳务分包企业的总承包企业、专业承包企业应当根据本企业使用劳务分包企业及人员数量，按照下款规定设置劳务管理机构或专职管理人员，负责劳务分包企业及人员的日常管理。

　　使用劳务分包企业人员三千人以上，必须设置劳务管理机构；三千人以下，必须设置至少1名专职管理人员。

　　第十六条 在总承包企业项目管理机构中，应当按照下款规定设置劳务管理人员。

　　项目使用劳务分包企业人员五百人以上，必须设置专职劳务管理人员；五百人以下，必须设置至少1名兼职劳务管理人员。

　　第四章 劳务工程款和劳动者工资

　　第十七条 分包工程发包人和分包工程承包人必须在分包合同中明确约定劳务工程款的支付时间、结算方式以及保证按期支付的相应措施，确保劳动者工资支付。

　　第十八条 总承包企业、专业承包企业支付劳务分包企业劳务工程款，只能向劳务分包企业支付，不得向“包工头”支付。

　　第十九条 企业应当每月对劳动者应得的工资进行核算、公布，并接受劳动者监督。

　　第二十条 企业必须每月支付一次劳动者基本工资，且工资月支付数额不得低于北京市最低工资标准，余下未支付部分，企业每季度末必须足额支付。

　　第二十一条 企业可以为劳动者在银行开立个人帐户，通过银行将工资支付给劳动者本人。劳务分包企业不得向“包工头”支付劳动者工资。

　　企业应当向劳动者提供其本人的工资支付清单，并留存劳动者工资支付凭证备查。

　　第二十二条 企业应当按照劳动合同约定的日期支付劳动者工资，不得以工程款拖欠、结算纠纷、垫资施工等理由随意克扣或者无故拖欠。

　　工程停工、窝工期间劳动者工资的支付，应当按照分包工程合同和劳动合同的约定办理。

　　第二十三条 分包工程发包人与分包工程承包人在工程施工过程中解除分包合同的，应当及时付清分包工程款。

　　专业承包企业、劳务分包企业与劳动者解除劳动合同的，自解除劳动合同之日起1个月内必须一次性付清劳动者工资。

　　第二十四条 劳务分包企业应当将总承包企业、专业承包企业支付劳务工程款情况和企业向劳动者支付工资情况，按月如实填报在信息管理系统中，由市建委定期公布。

　　第五章 监督管理

　　第二十五条 企业违反本规定，按照法律法规规章应给予行政处罚的，由市建委和区县建委依照有关规定给予行政处罚。

　　第二十六条 未依法与劳动者签订劳动合同而使用的人员或未在信息管理系统中按规定填报的施工管理、作业人员视同零散民工，由市建委或区县建委按照《北京市人民政府关于外地建筑业企业来京施工管理暂行规定》关于使用零散民工的规定对企业予以处罚，并作为不良行为记入市建设行业信用系统。

　　总承包企业、专业承包企业允许未与劳务企业签订劳动合同的劳动者在施工现场从事施工活动的，由市建委或区县建委按照《北京市人民政府关于外地建筑业企业来京施工管理暂行规定》关于使用零散民工的规定予以处罚，并作为不良行为记入市建设行业信用系统。

　　第二十七条 因违法分包、转包建设工程或拖欠分包工程款、劳动者工资，致使发生极端、群体性事件的，责令限期改正，改正期间限制在京承接项目，并记入市建设行业信用系统。

　　第二十八条 市建委和区县建委应当建立健全违法分包和拖欠劳务分包款、劳动者工资举报制度。市建委和区县建委接到举报后，应当尽快核实有关情况，协调处理或立案处罚。对实名举报的，应当及时将有关结果告之举报人。

　　第六章 附则

　　第二十九条 本规定自颁发之日起实施。

卫生部


母婴保健专项技术服务基本标准


（1995年8月7日卫生部发布）
一、 婚前医学检查
（一）婚前医学检查单位房屋、设备和人员配备基本标准
　　１．婚检门诊房屋要求：
　　 （1）分设男、女专用婚前医学检查室，并具备婚前卫生咨询服务的条件；
（2）设婚前健康宣教室，室内有性生理、性卫生、母婴保健、计划生育知识挂图、模型、音像等宣教设备。
2．婚检设备；
（1） 女婚检门诊：妇科检查台、检查床、妇科检查器械、听诊器、血压计、体重计等；
（2）男婚检门诊：检查床、听诊器、血压计、体重计等；
（3）具有开展血、尿常规、阴道分泌物涂片、乙肝两对半、肝功能、梅毒、淋菌涂片或培养等化验设备和X光机等辅助设备。
3．人员配备：
有取得《母婴保健技术考核合格证书》的男、女专职检查医师和高年资的主验医师。
（二）前医学检查人员基本标准
1．工作负责，有良好的医德医风，应当做到严肃、认真、亲切、守密：
2． 婚检医师应具有国家认可的中专及以上的医学专业学历证明，并具有三年以上妇产科或泌尿外科临床经验，已取得医师及以上技术职称者；
3． 主检医师应具有大专以上医学专业学历，并已取得主治医师及以上技术职称；
4． 婚前医学检查医生必须经过由卫生行政部门认可的母婴保健知识和婚前医学检查专业岗前培训，并经考核取得合格证书。
二、 终止妊娠手术、结扎手术
（一）从事终止妊娠手术、结扎手术单位房屋、设备和人员配备基本标准
1．终止妊娠手术室房屋要求：
（1） 手术室应设在门诊或病房一端；
（2） 手术室的面积与其任务相适应；
（3） 室内墙面装有1.5~2米高的瓷砖或用油漆粉刷；有水池；有水磨石或水泥地面，并有倾斜度和下水道。
（4） 门窗严密，光线充足，装有纱窗、纱门，应有采暖、降温设备。
（5） 除手术间外，设缓冲间（更衣、换鞋），并有涮手、敷料准备，污物处理等地方。
（6） 设观察室和观察床。
2、终止妊娠手术设备：
（1） 设手术床、器械台、器械敷料柜，负压吸引器，冲洗设备，照明灯等。
（2） 紫外线灯，常用消毒药品或制剂。
（3） 必备的抢救设施及备用物品（血压计、体温计、听诊器、注射器、输液器、氧气袋（瓶）、抢救药品）。
（4） 手术包。
3、结扎手术在综合手术室进行，综合手术室的设施按卫生部颁发标准执行。
4、其他必备设施：
（1） 转送疑难、急重症病人的应急条件（交通工具、电话等）。
（2） 供血、配血、输血设备。
（3） 供氧、抢救监护条件。
（4） 有效消毒设施（高压灭菌锅等）。
（5） 有关检验等辅助设施。
5、人员配备：
有取得《母婴保健技术考核合格证书》的医师。
（二）终止妊娠手术、结扎手术人员标准
1、工作认真负责，有良好的医德医风。
2、从事终止妊娠手术、结扎手术的医师，应接受有关专业的技术培训，经卫生行政部门考核合格，并取得《母婴保健技术考核合格证书》。
3、具有国家认可的中专及以上医学专业学历证明，已获得医师及以上技术职称，并具有三年以上妇产科或外科临床经验。
三、 家庭接生人员考核标准
（一）热爱本职工作，认真负责，具有小学以上文化程度；
（二） 必须经过县以上卫生行政部门或医疗保健机构组织专业培训考试合格，在上级医师指导下已独立接生5次以上；
（三） 具有高压灭菌产包、脐带包，必备的用品和抢救药品等；
（四） 能承担孕产妇系统管理，填定保健管理卡，并能识别高危妊娠及时转诊；
（五） 认真执行卫生部下发的“农村接产常规”，并填写出生医学记录；
（六） 执行卫生行政部门制定的孕产妇死亡、婴儿死亡和出生缺陷的报告制度，按程序及时上报。
说明：遗传病诊断和产前诊断技术服务的标准后发。