暴力抗拒法院执行现状及分析

赵金城 崔照铭


暴力抗拒执行法院生效法律文书的违法犯罪活动，是多年来存在于法院执行工作中的一大顽症，它严重威胁着执行干警的人身安全，影响和制约着执行工作的正常开展，极大地损害了人民法院的权威，破坏了国家的法制形象。暴力抗拒执行主要表现在冲击执行现场、围攻殴打执行人员、毁坏执行装备等。研究分析暴力抗法事件的原因，如何预防暴力抗法事件，是摆在各级法院面前的一大难题。
一、暴力抗拒法院执行事件发生是多种原因造成的
一是普法力度还不够深入持久。由于公民特别农村群众法律意识淡薄，大多数债务人无视法律，抗拒执行。以往所发生的暴力抗法事件，绝大多数案件均发生在乡村。这些被执行人和一些村民法律意识淡薄，不但不自觉履行法院生效裁判文书确定的义务，还故意抗拒法院的执行活动，对执行人员进行侮辱、谩骂、使用暴力或以暴力相威胁，甚至围攻殴打执行人员。
二是地方、部门保护主义思想严重。一些政府及其职能部门特别是乡镇政府从保护本地区经济利益出发，对法院的执行工作进行干预，甚至阻挠执行。这种行政职权的干预，是当前强制执行中较为突出的问题。
三是对暴力抗法行为打击不力。暴力抗法者之所以气焰如此嚣张，与对此类行为打击不力不无关系。根据现行法律规定，人民法院认为暴力抗法者的行为构成犯罪的，应当将案件交由公安机关立案查处，再由检察院提起公诉，最后由法院定罪判刑。但往往由于有关机关未能较好配合，难以及时对暴力抗法者进行刑事处分，而只能由法院作出司法拘留和罚款处理了事。由于法律的权威性、操作性不强，使得一些人敢于藐视法律，甚至敢于公然与法律对抗。
四是执行人员行为错误引起。执行中与人民群众发生冲突的，有些是由于执行人员行为错误引起，如违法执行、野蛮执行、滥用执行权等。
五是宣传力度不够。对那些暴力抗法者，在追究法律责任的同时，要积极宣传这些案件，让人民群众了解那些暴力抗法者都没有得到好下场，受到了法律律更加严厉的惩罚，使那些想抗法者闻此止步，这样也可避免一些暴力抗法事件发生。
二、如何防范暴力抗拒法院执行事件发生
一是加大法律宣传力度，教育公民遵守法律。执行工作是一项法律性、政策性、思想性很强的工作，执行活动要体现出对公民宣传法律的作用和力度及对当事人起到依靠法律、遵守法律的教育作用。如通过张贴执行公告、公开采取强制执行措施、召开执行大会和新闻媒体曝光等，使执行当事人和广大公民受到生动的法制教育，进而增强法制观念。
二是发生暴力抗拒执行事件要及时报告当地党委、人大，依靠党委的领导和人大的监督排除干扰，清除阻力，依法执行；对暴力抗法事件的策划、组织、指挥者及主要行为人，要及时采取强制措施，依法严肃处理；对涉及事件的干部要报告当地纪委，严肃查处。
三是暴力抗法事件的频发应当引起各级法院的高度重视。一方面，要关心执行干警在执行公务中的人身安全，要强化执行干警的安全意识和自我保护意识，尽可能防止受到不必要的伤害；另一方面，要教育执行人员严格遵守各项执行纪律，讲究执行艺术,改进工作作风，坚决禁止违法执行、野蛮执行的行为，树立依法执行、文明执行的良好形象。
四是对发生的暴力抗拒执行事件和对事件的处理要通过新闻媒体曝光，将“恶民”公诸于众，使得赖债者不敢抗法，从而激起广大公民的正义感，为执法营造一个良好的环境。

单位：山东省垦利县人民法院
邮编：257500


司法部


司法部关于批转《中华全国律师协会会费管理办法》的通知
中华人民共和国司法部




各省、自治区、直辖市司法厅（局）、律师协会，新疆生产建设兵团司法局、律师协
会：
根据《中华人民共和国律师法》，中华全国律师协会作为全国性的律师自律性组织，其活动经费主要依靠会费收入。为了履行律师协会的职责，充分保障中华全国律师协会正常、积极地开展工作，现将第四届中华全国律师协会常务理事会第三次会议通过的《中华全国律师协会会费管理
办法》批转各地，望遵照执行。
各级司法行政机关要积极支持律师协会会费的收缴工作，实行交纳会费和律师执业证年检注册挂钩的办法，保证律师协会能够按时、全额收缴会费。


（1999年5月30日第四届中华全国律师协会常务理事会第三次会议通过）


第一条 为了规范中华全国律师协会会费（以下简称会费）收缴与使用，保障中华全国律师协会充分履行《中华人民共和国律师法》规定的职责，保证中华全国律师协会日常工作的正常运行，根据《中华人民共和国律师法》第三十九条、《律师协会章程》第七条第五款、第八章之规定
制定本办法。
第二条 中华全国律师协会会员向本协会交纳会费。
第三条 会费按年度收缴。
第四条 会费由省、自治区、直辖市律师协会在其收取会费中按第五条之规定上交中华全国律师协会。
第五条 各省、自治区、直辖市应上交会费按其在册会员人数计算，具体计算标准为：
1．在直辖市、省和自治区政府所在城市、计划单列市执业的律师为每人每年交纳150元；
2．在地区（自治州、盟）、地级市执业的律师为每人每年交纳100元；
3．在县（自治县、旗）、县级市执业的律师为每人每年交纳50元。
第六条 各省、自治区、直辖市律师协会于当年律师登记注册后一个月内，将会费上交中华全国律师协会。
第七条 中华全国律师协会应当对会费交纳情况进行督促和检查。对未完成应交纳会费数额的，中华全国律师协会可以采取以下措施：
（一）责令限期交纳会费；
（二）予以通报；
（三）限制其行使《律师协会章程》第八条规定的部分权利；
（四）对拒不交纳会费的，建议律师注册管理部门暂缓注册、不予以注册或采取其它相应的措施。
第八条 会费本着取之于会员、用之于会员的原则，主要用于以下几方面：
（一）召开全国律师代表大会、理事会、常务理事会、会长办公会、业务研讨会等；
（二）维护会员合法执业权益、保障律师依法执业活动；
（三）为会员提供政治、业务学习资料；
（四）会员的奖惩工作；
（五）国际交流与联络活动；
（六）开展各专门委员会、业务委员会活动；
（七）中华全国律师协会机关的日常支出；
（八）支援贫困地区会员活动；
（九）举办会员福利事业；
（十）经常务理事会批准的其他支出。
第九条 中华全国律师协会建立会费收支帐户，按照国家的有关财会制度管理和使用。
第十条 会费管理实行公开制度：
（一）成立财务委员会，负责会费收支的监督、检查，并定期向理事会报告；
（二）实行会费预算、决算制度。每年的会费收支预算都应经常务理事会审议、通过后执行。本届会费的收支情况由理事会向代表大会报告，并向全体会员公告；
（三）会费收支情况按年度于次年的一月份委托独立的注册会计师事务所进行审计，审计结果报常务理事会，并抄报司法部备案。
第十一条 司法部直接管理的律师事务所会费交纳办法由常务理事会另行规定。
第十二条 本办法自一九九九年六月一日起施行，原《中华全国律师协会会费管理办法（暂行）》同时废止。
第十三条 本办法由中华全国律师协会常务理事会负责解释。



1999年7月7日