烟草系统宾馆饭店安全管理暂行规定
国家烟草专卖局
国家烟草专卖局文件
国家烟草专卖局关于印发《烟草系统宾馆饭店安全管理暂行规定》的通知
各省、自治区、直辖市及大连、深圳市烟草专卖局（公司），郑州烟草研究院，合肥设计院，南通醋酸纤维有限公司，中国烟草机械集团有限责任公司，中国烟草进出口（集团）公司：
现将《烟草系统宾馆饭店安全管理暂行规定》印发给你们，请认真贯彻执行，并结合本单位实际情况，制定实施细则。实施中如遇有问题，请与国家局经济运行司联系。
烟草系统宾馆饭店安全管理暂行规定
第一章总 则
第一条为加强烟草系统所属宾馆饭店的安全管理，防止安全事故（案件）的发生，确保宾馆饭店的安全经营，依据国家有关法律法规，结合烟草系统实际情况，制定本规定（以下简称规定）。
第二条本规定中所指宾馆饭店，系指烟草系统独资或控股对外经营的宾馆饭店（含烟草系统自我经营、委托经营、租赁承包经营等管理模式）。
第三条本规定中所指宾馆饭店包括客房数50间以上的单位内部招待所、建筑面积在200平方米以上的住宿、餐饮及娱乐场所。
第二章组织管理
第四条宾馆饭店应建立以主要领导为主任，各职能部门负责人组成的安全委员会。负责消防、治安、特种设备等各项安全管理工作。
第五条宾馆饭店应设置安全管理部门，或指定部门和专人负责，并配备相应的安全管理和工程技术人员，具体负责宾馆饭店的日常安全管理工作。
第六条宾馆饭店应按照国家有关法规，建立健全义务消防、内部治安防范等群众性安全保卫组织，并根据单位实际，制定完善消防、治安防范等应急预案，定期演练。
第三章安全管理
第七条宾馆饭店的安全管理工作必须纳入烟草系统安全管理范围，加强监督指导，督促其落实国家法律法规和烟草系统有关安全管理规定。
第八条宾馆必须建立健全以主要领导为第一责任人的全员安全责任制。根据“谁主管，谁负责”的原则，明确逐级、逐岗安全职责，并逐级、逐岗签订安全责任书，确保安全工作各负其责，落到实处。
第九条宾馆饭店必须依照国家现行有关法律法规和烟草系统有关规定，并根据单位实际，制定完善各种安全管理规章制度。要运用科学的现代安全管理方法和技术，保证各项规章制度的落实。
第十条建立健全各项安全管理基础资料，规范安全档案建设。
第十一条宾馆饭店要建立员工岗前安全培训制度，培训不合格人员不得录用；对特种作业人员必须通过国家有关行政管理部门的培训，取得相应证书后持证上岗，并按规定定期审验；对相关安全管理和工程技术人员，要适时组织参加有关管理和技术培训。
第十二条宾馆饭店要组织开展不同形式的安全教育和培训，定期组织严格的专项业务训练，不断提高全体员工的安全意识和技能。确保发生突发事件时，有效地组织人员安全撤离事发现场。
第十三条宾馆饭店承包或出租给外部经营的娱乐场所，必须明确宾馆饭店和承包单位、承租单位双方的安全责任、各自的安全管理以及对安全设施（设备）的维护责任，并签订专门的安全管理协议。宾馆饭店对承包单位、承租单位的安全工作统一协调、管理，同时接受上级主管部门的监督检查。
第十四条宾馆饭店必须依法经营，禁止以各种形式从事违反国家法律法规的经营活动。
第四章安全设施
第十五条宾馆饭店的新建、改建、扩建以及装修、安装等工程项目，必须严格执行安全设施（措施）“三同时”管理规定，并经有关行政管理部门和上级主管部门验收合格后方可投入使用。
第十六条锅炉、压力容器、电力设施、供气设施、防雷设施、起重设备等，在安装和使用前，必须经有关行政管理部门审批和验收，并取得使用合格证。特种设备按国家有关规定定期检验，严禁带病运行。第十七条宾馆饭店必须依照国家有关法规和标准，安装使用有效的火灾自动报警系统、自动灭火喷淋系统、内部治安防范系统等安全监控设施。室内、外消防栓、室外接水泵接合器和灭火器的配备，必须符合有关消防技术规范要求。
第十八条配电、供热、供气、制冷、厨房等场所，必须配备有效的安全专用器具或工具。同时，根据国家有关规定，宾馆饭店应配备相应的逃生器具。
第十九条宾馆饭店应确定部门和人员，按国家有关规定对各类专用安全监控设施、消防设施设备、安全专用器具或工具，进行检查、检测、维护，确保正常运行或使用，并有详细的运行检查、维护保养记录。
第二十条必须按照国家有关消防技术标准，保证疏散标志、通道、断电疏散照明等设施完好有效。
第二十一条储存和使用易燃易爆物品的场所，必须符合国家有关技术标准，保证安全距离。要安装油、气泄漏检测装置，并对装置定期检测。
第五章检查与整改
第二十二条宾馆饭店应依据国家有关规定，制定安全检查标准，并按标准进行安全检查。
第二十三条宾馆饭店对检查出的各类事故隐患必须在限期内整改。
存在重大事故隐患逾期未彻底整改的，上级主管部门可令其停业整顿，直至彻底消除事故隐患并报上级主管部门审批后方能营业。
第六章责任与追究
第二十四条对造成责任事故（案件）的有关责任人，应根据事故（案件）等级标准，按照烟草系统和本单位有关规定予以行政处分。
第二十五条对发生特大、重大责任事故（案件）的单位主要负责人和管理者，必须依照《烟草系统特大、重大安全事故行政责任追究的规定》予以处罚。触犯国家有关法律构成犯罪的，由司法机关依法处理。
第二十六条在承包或租赁期间，因安全责任不明确，监管不力导致发生重大、特大责任事故（案件）的，将依照有关规定追究主要负责人的责任。
第七章附 则
第二十七条 各单位应根据本规定，并结合本地区、本单位实际情况制定实施细则。
第二十八条 本规定如与国家有关法律法规相抵触时，以国家法津法规为准。
第二十九条 本规定自颁布之日起执行。
第三十条 本规定由国家烟草专卖局负责解释。
二00二年九月九日
关于印发安庆市城区环卫工作目标管理考核暂行办法的通知
安徽省安庆市人民政府办公室
宜政办发〔2004〕26号
关于印发安庆市城区环卫工作目标管理考核暂行办法的通知
各区人民政府，市政府各有关部门：
经市政府同意，现将《安庆市城区环卫工作目标管理考核暂行办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
安庆市人民政府办公室
二○○四年八月二十九日
安庆市城区环卫工作目标管理考核
暂行办法
为提高城区环境卫生管理水平和作业服务质量，强化监督检查机制，规范考核行为，实现长效管理的目标，依据《安徽省城市市容和环境卫生管理条例》，并按照市政府《关于印发安庆市城区环卫体制改革方案的通知》（宜政发〔2003〕50号）的要求，制定本办法。
一、组织领导
市环境卫生管理处负责组织实施对城区各环境卫生管理处环卫工作目标的管理考核工作。城区环境卫生管理处负责对所属各公司或作业服务单位环卫作业服务质量的考核工作。
二、工作目标
(一)年度工作目标
管理制度健全，督查记录完整；环卫作业服务招投标活动操作规范；安全无事故；职工遵守职业道德；作业服务质量达标（年度总评在270分以上）
(二)日常作业目标
1.道路清扫保洁到位。（月总评在90分以上）
2.垃圾中转及时安全。（月总评在90分以上）
3.公厕管护良好。（月总评在90分以上）
三、考核细则
年度考核细则
序号
考评内容
等
次
1
管理制度健全，督查记录完整；环卫作业招投标规范；职工普遍遵守职业道德；安全无事故；作业服务量化评分在290分以上。 优秀
2
管理制度健全，督查记录较完整；环卫作业招投标较规范；职工遵守职业道德较好；安全无事故；作业服务量化评分在270～289分。 合格
3
管理制度不够健全，督查记录欠完整；招投标不规范；职工有严重违纪行为；发生安全事故；作业服务量化评分低于270分。 不
合格
道路、公厕清扫保洁和垃圾转运专项考核见附表。
四、考评制度
实行日常检查、月考评、年度考核的考评制度和月反馈制度。
(一)日常检查由市环卫处管理科具体实施，检查评分时必须三人以上。检查情况和评分结果记入检查日志。
(二)月考评，由市环卫处组织，各区环卫处负责人参加，对道路清扫保洁、垃圾转运、公厕管护全面检查考评。日常检查与月考评的均值为月总评。月总评的结果应及时公布，并以书面形式向责任单位反馈存在的问题。
(三)年度考核，由市环卫处组织，客观、公正、全面地考核各区环卫处年度目标任务完成情况，结合月考评的结果评出等次。
五、督查要求
对检查中发现的、群众反映的或者上级机关指出的环卫行业管理和作业服务质量方面的问题，市环卫处应立即督促负有管理责任的区环卫处进行整改。责任单位未按要求整改的，可以加倍扣分。对推诿扯皮，应当履行而不履行卫生责任区清扫保洁义务的，应当及时向所在区政府如实反映情况，取消其当年环卫系统评比先进的资格，必要时依法给予处罚。
城管监察队伍及其队员应当支持和保障环卫管理工作，切实履行职责，对不按规定倾倒生活废弃物和损坏环卫设施以及阻挠环卫工人正常作业的行为，要及时、有效地予以制止，依法给予处罚。同时，对未认真履行道路清扫保洁义务的人员，应当要求其当场纠正。道路清扫保洁人员应当积极配合，及时采取补救措施。对不予理睬、不履行义务的清扫保洁人员，由市环卫处通知其所在区环卫处给予教育和处理。
六、奖惩办法
(一)年度考核为优秀等次的，将获得市环卫系统先进单位称号，并给予一定的物质奖励。
(二)月总评每个项目90分为合格，少一分，扣罚履约金1000元，直至扣罚到标的额的10%止。
(三)本办法自公布之日起实行。
附表1：道路清扫和保洁日常检查考核表
序号
考核项目及要求
扣分项目及标准
满分
扣分
得分
1
按规定时间清扫保洁
未按规定时间完成清扫作业或保洁人员不按时上岗，每人次扣3分
10
2
保洁人员在岗、着装整洁
保洁人员不在岗，不着装或着装不整洁，每人次扣2分
10
3
路面净
整个路面明显达不到“四无四净”(即：路面无堆物、无果皮纸屑、无砖瓦土石、无污泥积水；路面净、花辅周围净、行道树周围净、边角净)每一处扣2分
20
4
路牙净、人行道净、绿化带净
路牙或隔桩(栏)下有明显灰砂带10m内扣0.2分，有果皮纸屑每处扣0.1分，绿化带内有塑料袋或堆放垃圾每处扣0.1分
20
5
窨进口净
往窨进口内扫垃圾的，发现一次扣1分
10
6
沿街门点垃圾收集及时
早上超过9点，下午超过3点，晚上超过9点发现沿街门前有一处垃圾桶满溢的，扣0.5分
10
7
严禁焚烧垃圾
在道路上焚烧垃圾，发现一次扣1分
5
8
果皮箱整洁
垃圾桶外不洁净，桶盖摆放不正，桶内垃圾满溢，发现一次扣1分
10
9
保洁车完好整洁
保洁车箱不整洁，无标志，车把前挂杂物，发现一次扣1分
5
合计
100
附表2：公厕清扫保洁和管护日常检查考核表
序号
考核项目及要求
扣分项目及标准
满分
扣分
得分
1
保洁人员在岗、着装整洁 保洁人员不在岗，不着装或着装不整洁，每人次扣2分 10
2
外观整洁
外墙或装饰面有明显破损的扣1分；公厕周围责任区范围内不清洁、有乱堆放、乱悬挂、乱刻画的各扣1分；乱搭盖的扣2分
20
3
门窗及内墙完好
门窗破损严重，内墙面、隔断面破损明显每项扣0.5分
10
4
厕所设施齐全完好
洗手池、拖把池、水龙头、照明灯缺一项各扣1分；水箱外部锈蚀严重或漏水扣0.5分
10
5
标志牌、制度牌齐全完好
标志牌、制度牌缺一块扣2分；破损一块扣0.5分
10
6
上、下水畅通
水箱、水龙头、小便池无水管或水管无水，每项扣0.5分；小便池、洗手池下水不通各扣0.5分；大便池(槽)下水不通扣2分
10
7
厕内清洁
一、二、三类公厕保洁质量单项指标：有纸片、烟蒂、便迹、痰迹、积尘、蛆、苍蝇、蛛网各扣0.5分；大小便池(槽)有污物或尿碱各扣1分；大便槽积便多、有恶臭扣1分；摆放小便桶扣1分
10
8
出粪口净、化粪池盖齐全
出粪口不净扣0.5分；缺一只化粪池盖扣1分；化粪池满溢每座扣1分
10
9
管理室整洁
有乱堆、乱放、乱挂、乱刻画各扣1分
10
合计
100
附表3：垃圾转运日常检查考核表
序号
考核项目及要求
扣分项目及标准
满分
扣分
得分
1
中转站人员在岗
不在岗的每人次扣2分
10
2
管理制度健全
管理制度缺一项扣2分
10
3
管理室卫生整洁
管理室有蛛网、堆有杂物各扣2分
10
4
运行记录完整、准确
无运行记录扣10分；记录不完整、不准确各扣5分
10
5
各种设备完好
设备不按规定操作、保养，发现一次扣5分
15
6
垃圾转运及时
因车辆调度不当造成垃圾不能及时转运发现一次扣10分
10
7
道路洒水按时按量
不按规定时间洒水发现一次扣5分，漏洒一条路发现一次扣2分
10
8
车况良好、密封运输
车箱体破损造成垃圾沿途泼洒的发现一次扣5分；不罩网运输的发现一次扣5分；罩网不严造成沿途飘洒的发现一次扣2分
15
9
消防设施齐全完好
不按规定配置消防器材的扣10分；消防器材锈蚀或不按时更换消防液的扣5分；车库无消防沙池的扣5分
10
合计
100
麻黄素管理办法（试行）
国家食品药品监督管理局
麻黄素管理办法（试行）
1999年6月26日，国家药品监督管理局
《麻黄素管理办法》（试行）于1999年4月12日经国家药品监督管理局局务会审议通过，现予发布。本办法自1999年8月1日起施行。
第一章 总则
第一条 麻黄素是《联合国禁止非法贩运麻醉药品和精神药物公约》（以下简称联合国八八公约）附表管制品种。为履行国际公约，加强监督管理，保障制药、医疗以及科研需要，防止流入非法渠道，根据《中华人民共和国药品管理法》和《国务院关于进一步加强麻黄素管理的通知》，制定本办法。
第二条 本办法所指麻黄素（含左、右旋）除联合国八八公约规定管制的麻黄素、伪麻黄素外，还包括从麻黄草提取和化学合成的盐酸麻黄素、草酸麻黄素、硫酸麻黄素等盐类，以及麻黄浸膏、麻黄浸膏粉（附件一）。
第三条 国家对麻黄素以及以麻黄素为原料生产的单方制剂和供医疗配方用小包装麻黄素的生产、经营、使用和出口实行特殊管理。
第四条 国家药品监督管理局负责对全国麻黄素的研究、生产、经营和使用进行监督管理，并参与出口管理。
各省、自治区、直辖市药品监督管理部门负责对本辖区麻黄素的生产、经营和使用进行监督管理，并参与出口管理。
第二章 生产管理
第五条 麻黄素及其单方制剂和供医疗配方用小包装麻黄素由国家药品监督管理局指定药品生产企业定点生产，其它任何单位和个人不得从事麻黄素的生产活动。
第六条 麻黄素生产企业名称变更须报国家药品监督管理局备案。
第七条 未经国家药品监督管理局批准，麻黄素生产企业不得擅自扩大生产能力，也不得以技术转让、联营、设分厂、委托加工和兼并等原因异地从事麻黄素的生产活动。
第八条 两年以上（含两年）不生产的企业取消其定点生产资料；破产的企业自然取消定点生产资格。
第九条 麻黄素的年度生产计划（包括内销和供应出口计划）由国家药品监督管理局审定下达。未经批准，生产企业不得擅自改变生产计划。
麻黄素的生产计划制定程序如下：
（一）各生产企业在每年10月底之前提出本企业下一年度的生产计划（包括内销和供应出口计划），经所在地省级药品监督管理部门初审后，报国家药品监督管理局。
（二）年度生产计划按照市场需求变化每半年调整一次，各生产企业每年5月底前将本企业拟调整的本年度生产计划（包括内销和供应出口计划），经所在地省级药品监督管理部门初审后，报国家药品监督管理局。
第十条 供医疗配方用小包装麻黄素生产收购计划，按照麻醉药品计划编报程序制定。
第十一条 麻黄素单方制剂生产计划由所在地省级药品监督管理部门审定下达，同时报国家药品监督管理局备案。
第十二条 麻黄素生产企业于每季度第一个月的10日前将上季度生产、销售以及库存情况（含自用麻黄素数量）报所在地省级药品监督管理部门，省级药品监督管理部门汇总后报国家药品监督管理局。
第十三条 麻黄素生产企业要加强麻黄素的生产管理，包括对麻黄素中间体、半成品都要建立严格的管理制度。
第十四条 合成麻黄素的研究，报国家药品监督管理局批准后，方可进行。
第三章 购销和使用管理
第十五条 国家药品监督管理局指定的各省、自治区、直辖市麻黄素定点经营企业承担本辖区麻黄素的供应，其它单位和个人不得从事麻黄素的经营活动。
第十六条 麻黄素经营企业名称变更须报国家药品监督管理局备案。
第十七条 各省、自治区、直辖市药品监督管理部门每年10月底前将本辖区麻黄素年度需求计划汇总后报国家药品监督管理局。
第十八条 经批准使用麻黄素的制药、科研单位只能到本辖区麻黄素定点经营企业购买。
第十九条 购销麻黄素实行购用证明（附件二）和核查制度，购买麻黄素须向所在地省级药品监督管理部门提出书面申请，由省级药品监督管理部门核查其合法用途和用量后发给购用证明，方可购买。办理购用证明时应提交上次购销麻黄素增值税发票复印件。因故未购买的，须在购用证明有效期满后15日内将购用证明退回原发证单位。
第二十条 麻黄素生产企业应将麻黄素销售给麻黄素定点经营企业，严禁直接销售给麻黄素的使用单位。麻黄素定点经营企业凭所在地省级药品监督管理部门核发的麻黄素购用证明购买麻黄素。麻黄素生产企业自用麻黄素也应到所在地省级药品监督管理部门办理购用证明，在内销计划中核销。
第二十一条 购用麻黄素的单位不得自行销售或相互调剂，因故需要将麻黄素调出，应报所在地省级药品监督管理部门审查同意后，由本地麻黄素定点经营企业负责销售。
第二十二条 麻黄素购用证明（含出口购用证明）由国家药品监督管理局统一印制，一证一次使用有效，购买时必须使用原件。禁止倒卖或转让购用证明（含出口购用证明）。
第二十三条 麻黄素生产和经营企业销售麻黄素时必须核查购买者的身份和有关证明，严禁向无购用证明的单位或个人销售麻黄素。
第二十四条 麻黄素的购销活动中禁止使用现金交易。
第二十五条 麻黄素单方制剂由各地具有麻醉药品经营权的药品批发企业经营，只供应各级医疗单位使用。医疗单位开具麻黄素单方制剂处方每次不得超过7日常用量，处方留存2年备查。药品零售商店和个体诊所不得销售或使用麻黄素单方制剂。
第二十六条 供医疗配方用小包装麻黄素由国家药品监督管理局指定的麻醉药品经营单位统一收购，纳入麻醉药品供应渠道，医疗单位凭《麻醉药品购用印鉴卡》购买。
第二十七条 麻黄素经营企业按季度向所在地省级药品监督管理部门上报麻黄素调进、调出以及库存的数量。各省级药品监督管理部门每年7月底和1月底前将上半年和上一年度调进、调出以及库存数量汇总后报国家药品监督管理局。
第四章 出口管理
第二十八条 麻黄素定点出口企业（含外贸出口企业和自营出口企业）由对外经济贸易合作部会同国家药品监督管理局批准，麻黄素出口许可证由对外经济贸易合作部签发。麻黄素出口企业每次出口麻黄素须向所在地省级药品监督管理局提出书面申请，并提供以下材料：
（一）盖有本单位公章的麻黄素出口许可证复印件；
（二）国内购销合同和出口合同复印件。
省级药品监督管理部门收到上述材料后，经审查核实，在五个工作日内办理麻黄素出口购用证明（附件三）。
第二十九条 麻黄素外贸出口企业持所在地省级药品监督管理部门核发的麻黄素出口购用证明原件向国家定点生产企业购买麻黄素用于出口，一证一次使用有效。
第三十条 麻黄素生产企业自营出口麻黄素只凭麻黄素出口许可证办理出口手续，但须将盖有本单位公章的麻黄素出口许可证复印件和出口合同复印件报所在地省级药品监督管理部门备案。
第三十一条 麻黄素外贸出口企业购买的麻黄素只能用于出口。因故未能在许可证有效期内运出的，须在出口购用证明有效期满后15日内将出口购用证明退回原发证单位。未经国家药品监督管理局批准，不得擅自处理未出口的麻黄素。
第三十二条 对个人携带或邮寄麻黄素单方制剂数量在100片（支）以下，凭县级以上医疗单位开具的医生处方并加盖医疗单位公章出境或办理邮寄手续。因特殊情况，确需携带或邮寄麻黄素单方制剂数量在100片（支）以上的单位或个人必须到所在地省级药品监督管理局办理携带证明或邮寄证明。携带证明、邮寄证明由省级药品监督管理部门印制。
第三十三条 麻黄素出口企业于每季度第一个月的10日前将上季度麻黄素出口情况报所在地省级药品监督管理部门，省级药品监督管理部门汇总后报国家药品监督管理局。
第五章 储运管理
第三十四条 麻黄素生产经营企业必须建立严格的仓储制度，要设立专用库房，实行双人双锁，并指派专人管理。使用麻黄素的单位也要建立购买、使用的登记制度。
第三十五条 运输麻黄素要按照公安部制定的有关规定执行。
第六章 罚则
第三十六条 对有下列情形之一的单位，所在地省级药品监督管理部门可以根据情节处以警告，并处1千元以下的罚款：
（一）麻黄素生产经营企业名称变更没有上报备案；
（二）麻黄素生产企业自用麻黄素没有办理购用证明；
（三）购销麻黄素活动中使用现金；
（四）没有及时按要求上报有关麻黄素生产经营统计数据；
（五）医疗单位不按规定使用麻黄素单方制剂；
（六）麻黄素生产企业自营出口麻黄素时没有及时将有关材料报所在地省级药品监督管理部门备案；
（七）没有在购用证明（含出口购用证明）有效期满后15日内将购用证明（含出口购用证明）退回原发证单位。
第三十七条 对有下列情形之一的单位，所在地省级药品监督管理部门可以根据情节处以警告，并处以5千元以上2万元以下的罚款：
（一）擅自扩大麻黄素生产能力或增加生产计划；
（二）不凭内、外销购用证明销售麻黄素；
（三）麻黄素生产企业自行销售给麻黄素使用单位；
（四）麻黄素单方制剂生产经营企业不按规定销售；
（五）购用麻黄素的单位自行销售或相互调剂；
（六）麻黄素出口企业擅自出口转内销；
（七）转让麻黄素购用证明和出口购用证明者。
第三十八条 对因管理不善，使麻黄素直接流入非法渠道的麻黄素生产经营企业和使用单位，由企业或单位所在地省级药品监督管理部门进行查处，视情节处以1万元以上3万元以下罚款，并追究直接责任人和企业主要领导者责任。
第三十九条 对未经批准从事麻黄素生产经营活动的单位，由所在地省级药品监督管理部门视情节处以1万元以上3万元以下罚款，追究直接责任人和单位领导者责任，并配合工商、公安等部门予以取缔。
对未经批准以技术转让、联营、设分厂、委托加工和兼并等原因异地从事麻黄素生产经营活动的，按前款规定进行处罚。
第四十条 违反本办法，情节严重，构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。
第七章 附则
第四十一条 对违反本办法有关规定者，在进行行政处罚的同时，由国家药品监督管理局或省级药品监督管理部门视情节轻重给予削减计划、暂停麻黄素生产经营活动、停办麻黄素购用证明或出口购用证明直至取消定点资格的处理。
第四十二条 本办法由国家药品监督管理局负责解释。
第四十三条 本办法自1999年8月1日起实施。原国家医药管理局1995年7月13日颁布的《麻黄素管理规定》同时废止。