广电部


《卫星电视广播地面接收设施管理规定》实施细则
1994年2月3日，广电部

第一章 总 则
第一条 根据国务院颁布的《卫星电视广播地面接收设施管理规定》（以下简称《管理规定》）第十三条规定，制定本实施细则。
第二条 广播电影电视部是卫星电视广播地面接收设施（以下简称卫星地面接收设施）的归口管理部门，会同公安部、国家安全部负责全国卫星地面接收设施管理工作。

地方各级广播电视行政部门是当地的卫星地面接收设施的归口管理部门，会同地方各级公安部门和国家安全部门负责本辖区内的卫星地面接收设施的管理工作。
广播电视行政部门的职责是对卫星地面接收设施实行归口管理，审批卫星地面接收设施的设置，组织对卫星地面接收设施的生产、销售、使用情况进行检查；公安部门的职责是查处抗拒、阻碍管理部门依法执行公务的违法行为，协助管理部门对卫星地面接收设施进行技术检查；国家安全部门的职责是检验审核卫星地面接收设施的技术性能，进行技术安全检查，并视需要采取必要的技术防范措施。

第二章 卫星地面接收设施的设置
第三条 申请设置卫星地面接收设施接收卫星传送的电视节目的单位，应当具备下列条件：
（一）有确定的接收方位、接收内容和收视对象范围；
（二）有符合国家标准的接收设备；
（三）有合格的专职管理人员；
（四）有健全的管理制度。
第四条 任何单位均可申请设置卫星地面接收设施接收卫星传送的境内电视节目。
下列单位和场所可申请设置卫星地面接收设施接收卫星传送的境外电视节目：
（一）级别较高、规模较大的教育、科研、新闻、金融、经贸等确因业务工作需要的单位；
（二）三星级或国家标准二级以上的涉外宾馆；
（三）专供外国人和港、澳、台人士办公或居住的公寓等。
第五条 凡需设置卫星地面接收设施接收境内电视节目的单位，必须向当地县级以上（含县级）广播电视行政部门提出申请，报地、市级广播电视行政部门审批。省、自治区、直辖市的直属单位可直接报省、自治区、直辖市广播电视行政部门审批。经审查批准的单位，凭审批机关开具的证明购买卫星地面接收设施。卫星地面接收设施安装完毕，经审批机关检验合格后由其发给《接收卫星传送的境内电视节目许可证》（以下简称《许可证》），并报省、自治区、直辖市广播电视行政部门、国家安全部门备案。此种《许可证》格式由广播电影电视部统一制定，各省、自治区、直辖市自行印制。
设置卫星地面接收设施专门接收卫星传送的境内教育电视节目的各类学校和教育、教学单位，亦按上述程序办理审批手续。经审查批准的，可由当地教育行政部门负责管理，同时接受广播电视行政部门和公安、国家安全部门的检查和管理。
凡需设置卫星地面接收设施接收境外电视节目的单位，必须向当地县级以上（含县级）广播电视行政部门提出申请，经地、市级广播电视行政部门和国家安全部门签署意见后，报所在省、自治区、直辖市广播电视行政部门审批。经审查批准的单位，凭审批机关开具的证明购买卫星地面接收设施。卫星地面接收设施安装完毕，经省、自治区、直辖市广播电视行政部门和国家安全部门检验合格后，由省、自治区、直辖市广播电视行政部门发给《接收卫星传送的境外电视节目许可证》（以下简称《许可证》），并报广播电影电视部、国家安全部备案。此种《许可证》由广播电影电视部统一印制。
第六条 个人不得安装和使用卫星地面接收设施。
但在收不到当地电视台、电视转播台、电视差转台、有线电视台（站）的电视节目的地区，个人可申请安装卫星地面接收设施接收境内电视节目。
个人需设置卫星地面接收设施的，必须经所在单位同意并持其开具的证明，向当地县级以上（含县级）广播电视行政部门提出申请，经地、市级广播电视行政部门和国家安全部门签署意见后报省、自治区、直辖市广播电视行政部门审批。经审查批准的个人，凭审批机关开具的证明购买卫星地面接收设施。卫星地面接收设施安装完毕，经省、自治区、直辖市广播电视行政部门和国家安全部门检验合格后，由省、自治区、直辖市广播电视行政部门发给《接收卫星传送的境内电视节目许可证》。
个人设置的卫星接收天线不得占用公共场所、影响环境美观和邻里日常生活。
第七条 必要时广播电影电视部可以直接批准设置卫星地面接收设施，并发给相应的《许可证》。
第八条 《管理规定》发布前，单位未经批准已经设置的卫星地面接收设施，不符合前述条款中设置卫星地面接收设施申报条件的，应予拆除。符合前述条款中设置卫星地面接收设施申报条件的，必须自《管理规定》发布之日起六个月内依照《管理规定》和本《实施细则》办理审批手续。
第九条 禁止未持有《许可证》的单位和个人设置卫星地面接收设施接收卫星传送的电视节目。
第十条 安装卫星地面接收设施的施工单位，必须持有《卫星地面接收设施安装许可证》。申领安装许可证的条件和办法，由各省、自治区、直辖市广播电视行政部门自行制定。
单位和个人设置卫星地面接收设施，必须由持有《卫星地面接收设施安装许可证》的单位提供安装和维修服务。

第三章 卫星电视节目的接收和使用
第十一条 持有《许可证》的单位和个人，必须按照《许可证》载明的接收目的、接收内容、接收方式和收视对象范围等要求，接收和使用卫星电视节目。
持有《接收卫星传送的境外电视节目许可证》的涉外宾馆可以通过宾馆的有线（闭路）电视系统向客房传送接收的境外电视节目。
持有《接收卫星传送的境外电视节目许可证》的其他单位，要根据工作需要限定收视人员范围，不得将接收设施的终端安置到超越其规定接收范围的场所。禁止在本单位的有线（闭路）电视系统中传送所接收的境外电视节目。
禁止在车站、码头、机场、商店和影视厅、歌舞厅等公共场所播放或以其它方式传播卫星传送的境外电视节目。
禁止利用卫星地面接收设施接收、传播反动淫秽的卫星电视节目。
第十二条 禁止电视台、电视转播台、电视差转台、有线电视台、有线电视站、共用天线系统转播卫星传送的境外电视节目。
第十三条 《许可证》不得涂改或者转让。需要改变《许可证》规定的内容或者不再接收卫星传送的电视节目的单位，应按设置卫星地面接收设施接收电视节目的申请程序，及时报请审批机关换发或者注销《许可证》。
第十四条 有关卫星地面接收设施的宣传、广告不得违反《管理规定》及本《实施细则》的有关规定。

第四章 卫星地面接收设施的生产、销售和进口
第十五条 卫星地面接收设施由电子工业部指定的企业生产。定点生产企业的审批和管理办法，由电子工业部商有关部门另行制定。
第十六条 卫星地面接收设施实行定点销售。定点销售单位的审批和管理办法由省、自治区、直辖市人民政府工商行政管理部门会同国内贸易、广播电视和电子工业行政部门另行制定。
定点销售单位只能向持有地、市级以上（含地、市级）广播电视行政部门开具的证明的单位和个人销售经质量认证合格的卫星地面接收设施。
第十七条 卫星地面接收设施的质量认证证书和认证标志，由国家技术监督局或其授权的部门认可的认证机构按照有关质量认证的法律、法规的规定认证合格后发放；未经质量认证的，不得销售和使用。
第十八条 进口卫星地面接收设施必须持广播电影电视部开具的证明，进口卫星地面接收设施的专用元部件必须持电子工业部开具的证明，到国家机电产品进出口办公室办理审批手续，海关凭审查批件放行。
禁止个人携带、邮寄卫星地面接收设施入境。

第五章 法律责任
第十九条 对违反本《实施细则》第九至第十四条规定的单位和个人，由县级以上（含县级）广播电视行政部门给予行政处罚。其具体处罚措施如下：
（一）对违反本《实施细则》第九、第十一、第十二、第十三条规定的单位，可给予警告、一千至五万元罚款、没收其使用的卫星地面接收设施、吊销《许可证》等处罚；

（二）对违反本《实施细则》第九、第十一、第十三条规定的个人，可给予警告、五百至五千元罚款、没收其使用的卫星地面接收设施、吊销《许可证》等处罚；
（三）对违反本《实施细则》第十条规定，未持有《卫星地面接收设施安装许可证》而承担安装卫星地面接收设施施工任务的单位可处以警告、一千至三万元罚款；
（四）对违反本《实施细则》第十四条规定的，可处以警告、一千至三万元罚款。
以上行政处罚可单处也可并处。
对同一单位或个人有两种以上违反本《实施细则》行为的行政处罚，分别裁决，合并执行。
对同一违规行为的行政处罚只能一次处罚，不得重复处罚。
第二十条 对违反本《实施细则》第十五条规定，未经批准擅自生产卫星地面接收设施的，按电子工业部的有关规定处罚。
第二十一条 对违反本《实施细则》第十六条规定，未经批准擅自销售卫星地面接收设施的，及向未持有广播电视行政部门开具的证明的单位和个人销售卫星地面接收设施的，由工商行政管理部门责令停止销售，没收其卫星地面接收设施，并可以处以相当于销售额二倍以下的罚款。
对违反本《实施细则》第十七条规定，销售未经质量认证或认证不合格的卫星地面接收设施的，由标准化行政主管部门责令停止销售，处以违法所得三倍以下的罚款，并可对该违法单位负责人处五千元以下的罚款。
第二十二条 对违反本《实施细则》第十八条规定，擅自进口卫星地面接收设施或携带卫星地面接收设施入境的，海关按照《海关法》的有关规定处理。
第二十三条 抗拒、阻碍管理部门依法对卫星地面接收设施的生产、销售、设置、安装和使用进行管理的，由公安部门依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚；情节严重、构成犯罪的，由司法机关依法追究当事人的刑事责任。
第二十四条 利用卫星地面接收设施从事危害国家安全活动的，由国家安全、公安部门依照《国家安全法》的规定处理。
第二十五条 当事人对依照《管理规定》和本《实施细则》做出的处罚决定不服的，可根据《行政复议条例》和《行政诉讼法》有关规定申请行政复议或者提起行政诉讼。
对于不申请复议、不起诉又不履行处罚决定的，作出处罚决定的广播电视等行政部门可依法强制执行（法律另有规定的除外）。
第二十六条 罚款上缴国库。

第六章 附 则
第二十七条 军队以及公安、国家安全部门设置用于军事、公安、国家安全业务的卫星地面接收设施，由中国人民解放军有关部门、公安部和国家安全部各自另行制定管理规定实施管理，并将管理规定送广播电影电视部备案。但其宿舍区、宾馆等用于非军事、公安、国家安全业务的卫星地面接收设施的设置、安装和使用，应依照《管理规定》和本《实施细则》接受管理。
外国驻华使（领）馆，以及其它享有外交特权与豁免的机构设置卫星地面接收设施，通过外交途径办理。
第十二八条 持有《许可证》的单位接收、使用卫星传送的电视节目，应尊重该节目著作权人的权利。
第二十九条 卫星地面接收设施管理费的征收和使用办法，由广播电影电视部商有关部门或由省、自治区、直辖市广播电视行政部门商有关部门制定。
第三十条 各省、自治区、直辖市广播电视行政部门可依据《管理规定》和本《实施细则》，结合各地实际情况，商有关部门制定卫星地面接收设施的具体管理办法。
第三十一条 本《实施细则》自发布之日起施行。过去发布的规定与《管理规定》和本《实施细则》不一致之处，均以《管理规定》和本《实施细则》为准。


水利电力部


水利电力部关于颁发部直属企业、事业及基本建设单位财务管理权限划分规定的通知

1987年6月3日，水利电力部

为了加强对部直属各单位财务会计工作的领导，明确各级财务管理的职责，简政放权，充分发挥主管机构的作用，特颁发部直属企业、事业及基本建设单位财务管理权限划分的规定。请认真贯彻执行。
本规定所划分的财务管理权限，包括财务会计制度的制订，财务指标的核定，会计决算报告的审批，固定资产调拨，盘亏和报废审批，器材盘亏和报废审批，在建工程报废审批，其他支出审批和产品价格审批等八个方面。
各主管机构（指网局、流域机构、直属省电力局、武警水电指挥部、规划院、物资局。以下同）对其所属单位的财务管理权限，可在本规定的原则范围内自行规定，并报部备案。

附：水利电力部直属企业、事业及基本建设单位财务管理权限划分的规定
一、关于财务会计制度的制订
凡部直属工业企业、基本建设单位、建筑安装企业和事业单位需要统一执行的行政法规，由部负责制订并颁发执行。
主要包括：
1．财务计划编制方法；
2．部管产品价格管理办法；
3．成本核算办法；
4．会计核算办法；
5．固定资产目录和管理办法；
6．流动资金管理办法；
7．预算外资金管理办法；
8．专用基金管理办法；
9．财务会计应用计算机暂行办法；
10．会计决算编制办法；
11．基本建设贷款实施办法；
12．基本建设工程竣工决算编制办法；
13．事业费预算编制办法；
14．事业单位财务管理办法；
15．其他需部统一制订的财务会计制度。
上述法规的修改、解释权属于部。各主管机构可结合具体情况，制订补充规定或实施细则，颁发所属单位依照执行。
二、关于财务指标的核定
部根据企业、事业和基本建设单位的不同情况，分别对各主管机构和直属单位核定下列财务指标：
1．预算收支指标；
2．预算缴拨款指标；
3．预算包干增收节支盈余留交比例；
4．基本建设和设备储备贷款指标；
5．实现利润及上交利税指标；
6．基期利润和调节税率；
7．流动资金周转率；
8．成本降低率；
9．企业留利比例（包括企业留利、留交比例、企业留利分配比例、企业还贷提取“两金”比例）；
10．折旧率和折旧基金留交比例；
11．大修理基金提取率和留交比例；
12．库区维护基金提取和留交比例；
13．国库券、债券认购指标；
14．其他需由部制定下达的财务指标。
这些指标，非经部同意，各单位不得变更。在执行过程中，如有特殊情况需要调整时，应申述理由，提出意见，报部审批。各单位由于管理体制变动而划转的财务指标，凡属部直属单位之间的报部审批；属于部直属单位以外的报部转报财政部或建设银行总行审批。
在保证实现部下达各项财务指标的前提下，各主管机构可根据实际情况，对所属单位核定财务指标，也可以补充下达其他指标，作为内部考核依据。各主管机构对所属单位核定的年度财务指标，应抄报部备案。
三、关于会计决算报告的审批
1．部直属各企业、事业、基本建设单位的会议决算报告，由部根据财政部和建设银行总行批复的意见审批。主管机构所属各单位的会计决算报告，由各该主管机构按照部批复意见负责审批。各编报单位对上级的批复意见，应认真贯彻执行。
2．基本建设工程和专项工程竣工以后，均应编制工程竣工决算。其中大、中型基本建设工程竣工决算和部下达重点技措工程的竣工决算，经主管机构审查后，应报部备案。
四、关于固定资产调拨盘亏和报废的审批
1．固定资产调拨
（1）调拨给部直属系统以外单位以及直属系统内集体所有制单位的固定资产，均应实行“按质论价、有偿调拨”的原则，部直属单位之间的固定资产调拨原则上也应实行有偿调拨，如经双方同意，也可实行无偿调拨。
（2）凡属大型施工机械，6000千瓦及以上发电机组，35吨／小时及以上锅炉，110千伏及以上输电线路和15000千伏安及以上变压器的对外调拨，均须报部审批，其它固定资产由主管机构审批，但其中单件价值超过30万元以上的报部备案。
（3）部直属单位之间的固定资产调拨，由各主管机构审批。其中单件价值在30万元以上的须报部备案。
（4）主管机构内部单位的固定资产调拨其审批权限由各主管机构自定。
（5）无主管机构的单位固定资产调拨，由本单位领导审批，单件价值在10万元以上的须报部备案。
（6）固定资产的变价收入全部留给企业，用于固定资产更新改造。
2．固定资产盘亏和报废
凡属大型施工机械，6000千瓦及以上发电机组和现已承担国家指令性发电的机组，35吨／小时及以上锅炉，110千伏及以上输电线路和15000千伏安及以上变压器的报废，应报部批准。其余固定资产的盘亏和报废均由各主管机构负责审批，其中单件价值超过30万元及以上的，在批复时须抄报部备案，无主管机构者，由单位自行审批，单件价值在10万元及以上的，须报部备案。
五、关于器材盘亏和报废审批
1．定额内的运输损耗、贮存损耗和发电用燃料盘亏，经本单位领导批准后分别计入采购成本、仓库经费或生产费用。
2．其他盘亏和报废，应认真查明情况，分析原因，报主管机构审批。无主管机构的，由本单位领导审批，并报部备案。
3．器材报废应经过生产、技术和财务等部门认真鉴定。盘亏，报废，凡需要冲减贷款或预算拨款的，应经经办行审查签证后报部审批。
六、关于在建工程报废的审批
1．凡属计划安排不当，设计方案变更，重大自然灾害等原因造成的基本建设工程报废，应由设计、施工和建设单位共同鉴定提出意见，并经建设银行审查鉴证后报部审批。
2．在建各项专项工程包括更新改造工程和小型技措借款工程报废，凡属部审定的项目，应呈报部审批。其他项目的审批办法，由主管机构自行规定。
3．属于重大责任事故造成的工程报废，应查明原因，分别情况，严肃处理。
七、其他支出的审批
1．各项费用开支标准，原则上执行部的规定，如国务院明确可比照当地人民政府（省、直辖市、自治区一级）规定办理的，可执行地方规定。地方人民政府（省、直辖市、自治区一级）根据中央精神对老、少、边、穷地区所作的有关补充规定，各主管机构执行时应抄报部备案。
2．凡属财政部或建行总行规定的营业外支出以外的项目，非经部批准，各单位不得列支。
3．坏帐损失除法院业已判决不再收回者外，均由各主管机构负责审批。凡无主管机构者，每次发生额在二千元及以上者应报部审批。
4．非常损失，基建工程非常损失，由经办银行审签后报部审批。其他单位均由主管机构审批，5万元以上者报部备案。
八、关于产品价格的审批
1．电、热价格的制订和调整，均应由各电管局（包括部直属省电力局，以下同）根据国家价格政策和成本变化情况等，提出方案报部。热价由部审批。电价由部会同国家物价局核报国务院批准。
2．丰、枯水季节电价，峰、谷分时电价，超计划浮动电价和多电源供电电价等，由网局提出订价意见，报部审批。
3．综合利用电厂、企业自备电厂的上网电价，小水电、小火电电价；电网互供电价等，由电管局按部或部与有关部门制订的有关原则规定，制订具体价格和实施办法并报部备案。