基本案情：甲某开设一个体独资农药原材料加工厂(该厂有厂房、设备和雇佣的生产人员，但在工商、税务部门没有任何登记)，生产农药浓缩油。乙系甲雇佣的工人，负责为该厂雇工做饭和看管该厂财物。丙为该厂技术员，负责浓缩油的生产技术。2011年秋以来，乙、丙合谋盗窃该厂放置于工厂院内油罐内的浓缩油共计4.6吨，经鉴定价值为7万余元。乙、丙的行为构成盗窃罪还是职务侵占罪？

　　第一种观点：乙、丙构成职务侵占罪共犯。理由如下：

　　该农药原材料加工厂虽然不具有法人资格，但其具有设备、工人，且能够正常的生产经营，应该属于广义上的单位。乙负责该厂的财物看管工作，实质乙充当的就是保卫的角色，其便负有保障厂内财物安全的职责，厂内油罐内的浓缩油自然是其保管的对象，乙利用自己系该厂保卫的便利条件，与丙预谋后，共同实施盗窃，显然在该共同犯罪中，乙起主要作用。根据最高人民法院《关于审理贪污、职务侵占案件如何认定共同犯罪几个问题的解释》第二条规定：行为人与公司、企业或者其他单位的人员勾结，利用公司、企业或者其他单位人员的职务便利，共同将该单位财物非法占为已有，数额较大较大的，以职务侵占罪共犯论处。故认为乙、丙的行为构成职务侵占罪共犯。

　　第二种观点：乙、丙构成盗窃罪共犯。理由如下：

　　首先，该农药原材料加工厂的性质实系个人投资，因没有在工商、税务部门登记，所以不是一般纳税人，故其不应该为刑法意义上规定的公司、企业。

　　其次，应根据职务侵占罪中列举的公司、企业来理解“其他单位”的涵义。该罪名中的“公司、企业”在法律意义上应具有独立的人格，也就是说“公司、企业”的财产与法人、投资人的财产应该是相对独立的。按照这种理解，该罪名中“其他单位”也应如此。因此，甲投资的加工厂并非刑法意义上的“单位”，只能认定为个体户。

　　综上，既然该加工厂不是职务侵占罪中所规定的单位，甲让乙负责看管厂内财物，也不是将全厂财物交给乙保管(故不能构成侵占罪)，那么对乙、丙偷盗该厂浓缩油的行为只能认定为盗窃罪。

　　笔者同意第二种意见。


　　作者：景县人民检察院公诉科 周国峰
财政部、国家发展和改革委员会、交通部


财政部、国家发展改革委、交通部关于对三轮汽车免收有关收费等问题的通知

2004年9月20日　　财综[2004]67号

各省、自治区、直辖市财政厅(局)、发展改革委、物价局、交通厅(局、委)：
　　目前，涉及三轮汽车(原三轮农用运输车，包括从事农业生产和营业性运输的三轮汽车，下同)的各种收费过多过滥，影响了农民从事农业生产的积极性。为鼓励农业生产现代化，促进农业生产发展，切实减轻农民负担，经商农业部，现就三轮汽车免收有关收费等问题通知如下：
　　一、从2005年1月1日起，对三轮汽车免予收取公路客货运附加费、公路运输管理费，对从事田间作业和非营业运输的三轮汽车免予收取公路养路费。其中：对农民使用三轮汽车免收公路运输管理费，按照《财政部、国家发展改革委关于全国性及中央部门涉及农民负担的行政事业性收费项目审核处理意见的通知》(财综[2003]89号)规定从2004年1月1日起执行。财政部、国家发展改革委(含原国家计委、原国家物价局)以及省、自治区、直辖市财政、价格主管部门过去发布的有关文件规定与上述政策不一致的，一律以本通知规定为准。
　　二、凡不属于法律法规规定或未经国务院和省、自治区、直辖市人民政府及其财政、价格主管部门批准的行政事业性收费项目，以及不属于法律、行政法规规定或未经国务院和财政部批准的政府性基金项目，均属于乱收费，三轮汽车用户可以拒绝缴纳，并向财政、价格主管部门举报。各地要结合减轻农民负担专项检查工作，坚决纠正和查处涉及三轮汽车的乱收费行为。
　　三、有关部门和单位在对三轮汽车实施行政事业性收费时，应严格按照规定到指定的价格主管部门办理《收费许可证》，并使用省、自治区、直辖市财政部门统一印制的票据。同时，应在收费场所公示涉及三轮汽车的收费项目、收费标准、收费依据和举报电话等内容，自觉接受社会监督。
　　四、各地区和有关部门要认真落实本通知规定，并将落实情况以书面形式于2005年2月1日前报财政部、国家发展改革委和交通部。