国家核安全管理司


关于进一步加强商用核电厂建造阶段核安全管理的通知

国核安发[2010]11号


中国核工业集团公司，中国广东核电集团公司，中国电力投资集团公司，国家核电技术有限公司：

　　根据《中华人民共和国放射性污染防治法》以及《民用核设施安全监督管理条例》和《民用核安全设备监督管理条例》，为了进一步提高商用核电厂（以下简称核电厂）建造质量，确保核电厂的安全，有关事项通知如下：

　　一、核电厂营运单位必须对核电厂建造阶段的质量与安全承担全面责任，认真履行核安全法规规定的责任和义务，具备相应的组织、人员和管理体系，确保核电厂的建造质量及安全。

　　二、凡核电厂营运单位通过合同方式将核电厂核岛工程总承包活动，包括设计（含设计管理）、采购、施工（含施工管理）、调试等活动委托给核岛工程总承包单位(如核电工程公司)的，必须在合同中约定双方各自在核电厂建造阶段所应承担安全、质量的责任和义务。

　　核电厂核岛工程总承包单位对其承接的核电厂核岛工程活动负直接责任，并按照合同的约定，履行相关责任和义务。总承包单位应具备本通知附件所列的资质条件，能够独立完成核岛及核安全设备的设计管理、采购和施工管理活动，且不能分包。

　　核电厂营运单位必须保证核电厂建造期间质量保证体系的有效运行，并对总承包单位涉及安全和质量的活动实施监督和检查。总承包活动不转移且不减轻营运单位对核电厂的全面安全责任。

　　三、核电厂营运单位和核岛工程总承包单位均必须严格遵守《民用核设施安全监督管理条例》和《民用核安全设备监督管理条例》等核安全法规的要求，接受国家核安全局的监督管理。

　　核电厂营运单位应在签署核岛工程总承包合同前1个月，将确认的核电厂核岛工程总承包单位上报国家核安全局备案。

　　四、核电厂营运单位应按照国家有关法律法规要求，委托具有核工程监理经验和相应资质条件的工程监理单位对核岛工程实施监理。监理单位作为独立于核岛工程总承包合同双方之外的第三方，应当公正、独立、自主地开展监理工作。国家核安全局对监理单位进行必要的监督检查和业务指导。

　　五、核电厂营运单位不得将核岛工程总承包活动中的设计管理、采购、施工管理活动委托给不具备核电厂核岛工程总承包资质的单位。

　　六、核电厂营运单位自行进行核电厂核岛工程的设计管理、采购、施工管理或调试的，以及核电项目工程总承包单位，也应当具备本通知附件中的资质条件。

　　附件：核电厂核岛工程总承包单位资质条件

　　

　　二○一○年二月五日
附件：

　　核电厂核岛工程总承包单位资质条件

　　

　　1. 人员方面

　　1.1总要求

　　应具有与所承接的总承包工程量相适应的人员，数量不少于1000人。其中设计管理人员应不少于100人，项目管理人员应不少于100人，采购活动人员不少于200人，现场施工管理人员不少于200人，调试活动人员应不少于200人。本科以上学历员工数量不低于70%，每类人员中有两年以上核电相关经验的员工数量不低于50%。员工专业配置应能满足工程建设的需要。

　　对同时承担多个核电工程项目的单位，每个项目的参与人员不少于500人，在设备安装、调试等工程高峰阶段的专职人员不少于200人，其中有核电相关经验的员工不低于项目总人数的50%。

　　1.2关键技术岗位要求

　　技术负责人（如总承包单位总工、项目技术经理等）应具有高级技术职称，至少有10年从事相关活动的经验。

　　对有资质要求的岗位，相应人员应取得国务院有关监管或主管部门要求的资质证书。注册核安全工程师不应少于20人。

　　1.3质保人员

　　应至少有30名专职质保（QA）人员，其中质保负责人应为注册核安全工程师，具有高级技术职称及10年以上质量管理工作的经验。

　　2. 资质要求

　　2.1具有法人资格。

　　2.2持有民用核安全设备设计许可证（必须包括核岛主设备），具备核电厂核岛设计及设计管理能力。

　　2.3 具有国务院有关主管部门颁发的核电相关资格证书，如：核工业行业设计甲级资质、核电工程咨询甲级资质（工程项目管理）、特种设备设计（压力容器等）许可证，以及国家核安全局认为必要的其他资质。

　　3. 业绩要求

　　应具有近十年内的完整的核岛及核安全设备的设计活动（或设计管理）、施工管理或调试活动业绩。

　　4.质量保证体系要求

　　应按照HAF003及其导则的要求编制适合核电厂核岛总承包活动的质量保证大纲并有效实施。


四川省自贡市人民政府办公室


自府办发〔2005〕79号




自贡市人民政府办公室印发《自贡市政务信息工作暂行办法》的通知

各区、县人民政府，市政府各部门：
现将《自贡市政务信息工作暂行办法》印发给你们，请认真贯彻执行。



二〇〇五年九月二十三日

自贡市政务信息工作暂行办法

第一章 总 则

第一条 为进一步加强政务信息工作，使政务信息工作制度化、规范化，提高政务信息工作水平，发挥好政务信息的作用，特制定本办法。
第二条 政务信息工作必须坚持党的基本路线，遵守宪法、法律和法规，坚持实事求是的原则。
第三条 政务信息工作要紧紧围绕政府的中心工作和经济社会发展中的重点、难点、热点问题，及时、准确、全面反映在推进跨越式发展中出现的新情况、新问题，为政府及其部门全面把握情况、科学决策、实施领导、指导基层提供服务。信息服务应当坚持多层次服务的原则，以为本级服务为重点，同时为上级和下级服务。
第四条 政务信息工作是各级政府及其部门办公室的一项重要工作。各级政府及其部门应当高度重视政务信息工作，切实加强领导，确定专人分管，并提供必要的工作条件。
第二章 机构和人员

第五条 市政府办公室负责全市政务信息工作的业务指导。各区县政府和市政府各部门的办公室（或承担办公室职能的科室）是本单位政务信息工作机构，负责向上级和本级政府提供信息服务，并对本系统所属单位政务信息工作进行业务指导。
第六条 各区县政府、市政府各部门要建立机构明确、人员齐备、纵横完整的政务信息网络和反应灵敏、优质高效、协调运转的运行机制，保证政务信息渠道畅通。
第七条 各级政务信息工作机构应当结合实际制订工作计划，组织力量采集、整理、编辑、报送政务信息，并根据需要开展信息调研，提供专题信息。
第八条 各区县政府、市政府各部门要加强政务信息工作队伍建设，在配备必要的专、兼职政务信息工作人员的基础上，可以根据需要对外聘请政务信息工作人员。政务信息工作人员应当具备政治可靠、作风正派、知识全面、业务熟练、遵纪守法等基本条件。下级政府和部门政务信息工作机构和人员名单应当报上级政府或部门备案，如有变动及时报告。
第九条 各区县政府、市政府各部门每年应当组织开展政务信息工作经验交流和业务培训，不断提高政务信息工作人员的素质。
第三章 采集和整理

第十条 政务信息采集应当坚持适应科学决策和领导需要的原则，着重反映以下内容：
（一）上级和本级政府（部门）的重大决策和重要工作部署及贯彻落实情况；
（二）本区县、本部门经济建设和社会发展的基本情况和重要动态，特别是发展中的新情况、新问题、新思路、新举措和新经验；
（三）上级和本级政府领导的重要讲话、指示精神以及政府部门的重要工作思路、政策措施等；
（四）社会各界关于经济建设和社会发展的重要建议、对策、预测和重大研究成果等；
（五）对本级政府决策和指导工作有参考价值的国内外重要信息；
（六）涉及本区县、本部门的突发事件、自然灾害和社情民意；
（七）上级政府专门指定要求报送的信息；
（八）其他需要领导了解的信息。
第十一条 采集政务信息应当以本级管辖的政务信息网络提供的信息为主体，并通过专题信息调研和借助上级政务信息网络或其他信息平台等形式拓宽信息采集渠道，力求信息采集形式和内容多元化。
第十二条 采集信息应当实事求是，喜忧兼用，防止以偏概全。各区县政府、市政府各部门要建立保障信息采集真实性的相关制度，确保采集的信息准确、可靠。
第十三条 采集信息必须及时，保证信息的参阅价值。急事、要事和突发事件信息的采集，必须按规定时限完成，必要时应当连续采集。
第十四条 采集的信息应当进行整理和加工，力求用简练的文字和有代表性的数据反映事物的概貌和发展趋势。
第十五条 信息整理要以提高信息反映情况和问题的深度为目标，透过事物的表象，揭示事物的本质。既要有定性分析，又要有定量分析，努力做到情况清楚、分析有力、预测合理、建议适用。
第四章 编辑和报送

第十六条 采集整理的信息应当进行编辑，核准信息反映内容的真实性、准确性，并力求文字简洁，言简意赅。
第十七条 政务信息以适当的形式，满足不同层次的需要。
（一）对可供领导了解、下级参阅的政务信息，应当编辑专门的刊物，印送领导和下级参阅；
（二）对不宜在更广范围传递的敏感信息，应当按照保密制度的规定，编辑专报送有关领导参阅。如有必要，抄送有关单位；
（三）对专题调研信息，应当根据专题调研的目的，编辑专报送有关领导参阅。如有必要，抄送有关单位；
（四）对突发事件信息，应当根据事件的紧急程度，采取先核后报、边核边报或先报后核等方式，按规定程序向领导报告。如有必要，需做好信息续报工作；
（五）对在上级政务信息网络或其他信息平台采集的信息，根据信息反映的内容，编辑印送有关领导和单位参阅，并注明来源。
第十八条 下级政府和部门负有向上级政府和部门报送政务信息的职责，应当及时将本地区、本部门重要的政务信息报送上级政府或部门。
第十九条 政务信息上报必须经过审批。
（一）一般动态信息由信息工作机构负责人审批；
（二）重要信息由本级政府或本部门分管领导审批；
（三）重大突发事件信息按《自贡市人民政府办公室关于进一步加强重大突发事件信息报送工作的通知》（自府办函〔2004〕60号）要求审批报送。
第二十条 各级政府及其部门要加快建立功能完善、标准统一、安全可靠的政务信息工作系统，逐步实现政务信息网络化、现代化，保证信息传递畅通，提高信息工作的效率和质量。
第二十一条 建立归档制度。编辑、报送的政务信息应当及时归档，以备查考。
第五章 奖励和惩罚

第二十二条 政务信息工作实行目标管理制度。各级政府和部门应当保证圆满完成上级下达的政务信息目标任务。市级政务信息目标管理按照按月通报、年终考核的方式进行，考核结果纳入市政府对各区县政府和市政府各部门的综合目标考核。
第二十三条 政务信息管理实行责任追究制度。出现下列情况的，要追究单位分管领导和经办人员的责任：
（一）弄虚作假的；
（二）报送信息严重失实的；
（三）重要信息漏报、迟报、瞒报的；
（四）泄漏秘密的；
（五）半年之内没有向上级政府或部门报送信息的。
第二十四条 各级政府和部门每年应当对在政务信息工作中成绩突出的单位和个人进行表彰奖励。

第六章 附 则

第二十五条 自贡市政府系统的信息工作适用本办法。
第二十六条 本办法由市政府办公室负责解释。
第二十七条 本办法自2005年10月1日起