云南省专利行政执法规定
云南省人民政府
云南省人民政府令第132号
《云南省专利行政执法规定》已经2005年5月8日省人民政府第29次常务会
议通过，现予公布，自2005年7月1日起施行。
省长 徐荣凯
二○○五年五月十日
云南省专利行政执法规定
第一条 为了规范专利行政执法工作，保护专利权人的合法权益，维护社
会主义市场经济秩序，根据《中华人民共和国专利法》、《中华人民共和国专利法实施细则
》、《云南省专利保护条例》等法律、法规，结合本省实际，制定本规定。
第二条 县级以上人民政府管理专利工作的部门（以下简称专利管理部门
）依照有关法律、法规、规章和本规定，履行处理专利侵权纠纷、调解专利纠纷和查处假冒
他人专利、冒充专利行为等专利行政执法的职责。
专利管理部门对管辖事项涉及省外的专利纠纷和侵犯专利权的违法行为，可以协助或者会同
省外有关专利管理部门立案处理。
专利管理部门应当与工商、版权、海关、公安、质监等部门协同配合，做好专利行政执法工
作。
第三条 请求处理专利侵权纠纷的时效为2年，自专利权人或者利害关系
人得知或者应当得知侵权行为之日起计算；超过2年提出请求且侵权行为仍在继续的，在专
利权有效期内，专利管理部门应当依法处理。
第四条 与专利纠纷处理或者调解结果有法律上的利害关系的单位或者个
人，可以作为第三人，请求参加该专利纠纷的处理或者调解，也可以由专利管理部门通知其
参加处理或者调解。
当事人可以委托1至2名代理人,参加处理或者调解专利纠纷。
第五条 专利管理部门处理专利侵权纠纷，应当由3名以上的单数执法人
员组成合议组。合议组评议案件，实行少数服从多数的原则。
对技术简单、事实清楚或者已作出处理后又重复侵权的专利侵权纠纷，可以由1名执法人员
独任处理。
专利管理部门调解专利纠纷，可以由1名执法人员主持调解。
第六条 执法人员有下列情形之一的，应当自行申请回避，当事人也可以
书面申请其回避：
（一）是本案当事人、代理人近亲属的；
（二）与本案有利害关系的；
（三）与本案当事人有其他关系，可能影响对案件公正处理的。
当事人提出回避申请，应当说明理由。专利管理部门对当事人提出的回避申请，应当在收到
申请之日起3个工作日内作出书面决定，并通知当事人。被申请回避的执法人员在专利管理
部门作出是否回避的决定前，应当暂停参与案件处理工作，但案件需要立即采取紧急措施的
除外。
执法人员是否回避，由专利管理部门主要负责人决定。
第七条 专利管理部门受理实用新型和外观设计专利侵权纠纷后，被请求
人在答辩期间向国务院专利行政部门设立的专利复审委员会提出专利权无效宣告请求并被受
理的，根据被请求人的请求，专利管理部门可以中止处理。但有下列情形之一的，可以不中
止处理：
（一）请求人出具的检索报告未发现实用新型专利不符合新颖性、创造性的；
（二）被请求人提供的证据不能证明请求人的技术已经公知的；
（三）专利管理部门认为被请求人提出的其他中止理由明显不能成立的。
第八条 在专利侵权纠纷处理决定作出之前，请求人可以申请撤回处理请
求，是否准许，由专利管理部门决定。
第九条 请求专利管理部门处理或者调解专利纠纷，应当按照规定交纳有
关费用。
第十条 查处假冒他人专利、冒充专利行为的立案条件：
（一）有涉嫌假冒他人专利、冒充专利行为的事实；
（二）有明确的涉嫌违法行为人；
（三）属于专利管理部门的管辖范围。
第十一条 专利管理部门接受举报或者发现假冒他人专利、冒充专利行为
的，应当及时立案查处。
专利管理部门对假冒他人专利、冒充专利行为的举报人负有保密义务，并应当将案件的查处
结果告知举报人。
第十二条 专利管理部门调查取证或者进行检查时应当遵守下列规定：
（一）执法人员不得少于2名；
（二）主动出示行政执法证件；
（三）告知调查或者检查的依据、内容和要求。
第十三条 负责立案查处的专利管理部门需要委托其他专利管理部门协助
调查取证的，受委托的专利管理部门应当在收到委托书之日起30日内完成，并作出书面回复
；不能按时完成的，应当告知原因。
第十四条 未经许可，在其制造或者销售的产品、产品的包装上标注他人
的专利号以及实施其他假冒他人专利行为的，除依法承担民事责任和责令其改正并予公告外
，由专利管理部门依照下列规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）假冒他人专利的非法经营数额在1万元以下的，没收违法所得，可以并处违法所得1倍
以下的罚款；没有违法所得的，可以处500元以上5000元以下的罚款。
（二）假冒他人专利的非法经营数额在1万元以上5万元以下的，或者因假冒他人专利受过1
次处罚后在2年内又实施假冒他人专利行为的，没收违法所得，可以并处违法所得1倍以上2
倍以下的罚款；没有违法所得的，可以处5000元以上2万元以下的罚款。
（三）假冒他人专利的非法经营数额在5万元以上的，或者因假冒他人专利在5年内受过2次
以上处罚后又实施假冒他人专利行为的，没收违法所得，可以并处违法所得2倍以上3倍以下
的罚款；没有违法所得的，可以处2万元以上5万元以下的罚款。
第十五条 制造或者销售标有专利标记的非专利产品以及实施其他冒充专
利行为的，除依法责令其改正并予公告外，由专利管理部门依照下列规定予以处罚：
（一）冒充专利的非法经营数额在1万元以下的，可以处500元以上5000元以下的罚款。
（二）冒充专利的非法经营数额在1万元以上5万元以下的，或者因冒充专利受过1次处罚后
在2年内又实施冒充专利行为的，可以处5000元以上2万元以下的罚款。
（三）冒充专利的非法经营数额在5万元以上的，或者因冒充专利在5年内受过2次以上处罚
后又实施冒充专利行为的，可以处2万元以上5万元以下的罚款。
第十六条 销售本规定第十四条、第十五条列举范围的产品，有充分证据
证明其不知道该产品为假冒他人专利、冒充专利的侵权产品并如实说明其进货来源的，可以
从轻或者减轻处罚。
第十七条 专利管理部门制作的专利行政执法文书，可以直接送达、邮寄
送达或者委托其他专利管理部门代为送达。采用上述方式无法送达的，应当通过当地的主要
媒体公告送达，自公告之日起满60日，即视为送达。
第十八条 专利管理部门执法人员在专利行政执法过程中，涉及国家秘密
、商业秘密的，应当予以保密。
第十九条 专利管理部门执法人员违反法定权限、法定程序，泄露国家秘
密、商业秘密或者玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依
法追究刑事责任。
第二十条 本规定自2005年7月1日起施行。1996年11月14日云南省人民政
府令第36号发布的《云南省专利纠纷行政处理办法》同时废止。
关于印发哈密地区农村居民最低生活保障暂行办法的通知
新疆维吾尔自治区哈密地区行政公署办公室
哈行办发〔2007〕85号
关于印发哈密地区农村居民最低生活保障暂行办法的通知
各县（市）人民政府，地区各有关部门（单位）：
《哈密地区农村居民最低生活保障暂行办法》已经地委、行署研究同意，现印发给你们，请认真遵照执行。
二○○七年十二月七日
哈密地区农村居民最低生活保障暂行办法
第一条 为切实保障地区农村困难群众的基本生活，进一步完善城乡社会救助体系，保证农村最低生活保障制度（以下简称“农村低保”）的顺利实施，根据国务院《关于在全国建立农村最低生活保障制度的通知》（国发〔2007〕19号）精神，结合地区实际，特制定本办法。
第二条 指导思想与基本原则
（一）指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以认真贯彻落实国家、自治区关于改革和完善社会保障体系有关精神为主线，以解决地区农村困难群众温饱问题为目标，在全地区建立起规范、完善的农村低保制度。
（二）基本原则：坚持农村最低生活保障水平与当地经济社会发展水平相适应，低标准起步、应保尽保、全面覆盖、不断完善的原则；坚持属地管理和动态管理的原则；坚持政府保障和社会帮扶相结合，生活救助和生产扶持相结合的原则。
第三条 农村低保对象的范围
（一）持有本地农业户口，其共同生活的家庭成员年人均纯收入低于户籍所在地农村低保标准的地区农村居民。
（二）在农村定居的城镇居民与农村居民混合的家庭，符合本辖区农村低保条件的，农村居民一方享受农村低保待遇，城市居民一方按城市低保规定执行。
（三）农村五保对象按五保规定落实五保待遇，不确定为低保对象。
第四条 农村低保标准
现阶段地区农村低保标准，按照农村居民家庭年人均纯收入700元确定，低于700元的农村居民可申请享受农村低保。农村低保实行差额补助，以现金形式按季度发放。各县（市）人民政府可结合实际，制定本县（市）农村低保标准，可高于但不能低于地区确定的标准。
第五条 共同生活的家庭成员及家庭人均收入的计算
（一）共同生活的家庭成员按照国家、自治区有关法律法规规定予以明确。
（二）家庭人均收入的计算。计算家庭人均收入时，农村居民按其提出最低生活保障申请之日起前12个月的月平均收入确定。家庭成员年人均收入计算公式为:家庭成员年人均收入=家庭上年度纯收入÷家庭成员数。
(三)属下列情形之一的，不享受农村最低生活保障
1. 申请时已在户口所在地乡（镇）以外地区居住一年以上的，但赴外地就读的在校学生除外。
2. 申报家庭人均收入低于最低生活保障标准，但家庭实际生活水平明显达到或高于当地农村低保标准的。
3. 在市（城）区购买楼房和子女择校就读的，拥有住房外非生产性设施、物品的。
4. 经有关部门确认，凡参与吸毒、赌博、嫖娼等违法行为且不悔改的；有正常劳动能力且身体健康，在法定劳动年龄内无正当理由不参加劳动造成生活困难的家庭。
5. 有赡养、扶养或抚养能力，无故不履行赡养、扶养或抚养义务的家庭。
6. 不配合有关部门对其家庭人均收入进行核查的家庭。
7. 申请人不诚信或无法确定其家庭人均收入的家庭。
第六条 农村低保资金的筹集和管理
（一）农村低保资金来源包括财政拨款、社会各界捐助、利息和其它收入。主要包括:
1. 各级财政部门每年根据本地开展农村居民最低生活保障工作需要和财政支付能力，按照地区现行财政管理体制，在年度预算中合理安排配套的农村低保资金。
2. 按规定可用于农村居民最低生活保障的其它资金，如社会各界自愿捐助资金等。
3. 农村居民最低生活保障资金的筹集按照分级负责、按比例分级负担的原则，自治区承担70％、县（市）承担30％。鼓励县（市）提高补助标准，由其全额解决提高补助标准后所增加的支出部分。
(二)农村低保资金的管理
1. 农村低保资金按照公开、公平、公正，量入为出、收支平衡的原则进行管理。
2. 县(市)财政部门在社会保障基金财政专户中建立“农村低保资金专户”，用于农村低保资金的核算和拨付。县(市)民政部门也要设立“农村低保资金专户”，用于农村低保资金的发放。
3. 农村低保资金实行专户管理、专款专用，使用、发放情况接受财政、监察、审计等部门的监督。
(三)农村低保资金的核拨
1. 县(市)财政预算安排的资金，根据资金发放进度按季度划拨到本级财政部门“农村低保资金专户”；县（市）财政部门收到上级补助资金后应及时全额划拨至本级财政部门“农村低保资金专户”。经批准用于农村居民最低生活保障的其它资金，如社会各界捐助资金等，要及时交存同级财政部门“农村低保资金专户”。
2. 经县（市）财政部门审核确定的农村低保资金，要按进度将资金从县（市）财政部门“农村低保资金专户”划拨至同级民政部门“农村低保资金专户”，由县（市）民政部门拨付乡(镇)人民政府或街道办事处予以发放。
第七条 农村低保资金的申请、审批和发放
（一）凡申请享受农村低保待遇的，应按照属地管理原则，以家庭为单位，由户主或委托村民小组向其户籍所在地村民委员会提出书面申请，并填写《农村居民最低生活保障待遇申请表》。提出书面申请时，申请人必须提交以下材料：1. 申请书；2. 户口簿、居民身份证；3. 家庭收入情况或相关证明材料；4. 对申请材料真实负责的承诺书。
(二)村民委员会受乡(镇)人民政府或街道办事处委托，承担受理本村农村低保对象的申请和初审、日常管理、服务等工作。村民委员会在收到申请人书面申请书后，应当在7个工作日内完成对申请人家庭经济和实际生活情况的审核、上报工作。
1. 对申请人的家庭情况进行登记，核实其家庭基本情况，对其家庭人均收入进行计算，并成立由村民委员会成员、村民代表及其他人员参加的评议小组进行评议。
2. 对经评议认为符合农村低保条件的申请对象，应在村务公开栏张榜公示3天以上，广泛听取意见，认真核对《农村居民最低生活保障待遇申请审批表》，并提出初审意见，上报乡(镇)人民政府或街道办事处审核。对经评议不符合享受农村低保待遇条件的申请人，应做好解释和答复工作。
(三)乡(镇)人民政府或街道办事处负责对村委会报送的申请对象进行审核、上报，并在接到申请材料10个工作日内完成对申请人家庭人口、经济状况和生活水平的核实、确认并上报县(市)民政局审批；核实情况不符的，退回村民委员会并做好解释和答复工作。
(四)县(市)民政局负责对乡(镇)人民政府或街道办事处上报的农村低保对象进行认真审核，对符合享受农村低保待遇条件的农村低保对象进行审批，并在接到上报材料10个工作日内将审批结果告知乡(镇)人民政府或街道办事处，由乡(镇)人民政府或街道办事处转告村民委员会，并委托村民委员会在村务公开栏张榜公示7天以上。如群众对公示无异议的，由村民委员会代发民政部门统一印制的《农村居民最低生活保障金领取证》；有异议的，由村民委员会进行复核，并按上述程序重新核查，情况属实的予以纠正。
（五）对低保对象实行动态管理，一年复核一次。享受农村低保待遇的家庭成员和人均收入发生变化时，要及时通过村民委员会告知乡(镇)人民政府或街道办事处，由乡(镇)人民政府或街道办事处负责报告县（市）民政部门，经县（市）民政部门复核后，按规定办理增发、减发或停发最低生活保障补助金的手续。
（六）农村居民对申请享受低保未得到答复或对决定不服的，可向上一级民政部门申请行政复议。
（七）凡家庭年人均收入低于地区农村低保标准的家庭，均纳入保障范围，并实行分类施保。“三无”人员、丧失劳动能力的老年人、独生子女户、重病、重残原因致贫家庭保障金可全额发放；因其它原因致贫家庭保障金额，按其家庭年人均收入计算，实行差额补助。县（市）可根据地方经济发展状况和财力情况，适时调整低保标准。
(八)农村低保资金由乡(镇)人民政府或街道办事处按季度发放，享受低保待遇的人员可持证到指定地点领取。对行动不便的低保对象，可委托村民委员会人员代领并发放到户。农村低保资金发放和领取手续必须完备，严禁少发、欠发、拖发、冒领低保资金，严禁发放过程中搭车收费。
农村低保资金自批准当月起计发。
第八条 建立健全相关制度
（一）建立农村低保对象档案管理和贫困家庭情况备案制度。有关农村低保对象的“农村居民最低生活保障待遇申请书”、农村居民最低生活保障待遇申请审批表、收入证明、调查相关材料等要及时归入个人档案。县(市)民政部门要按统一要求编码，装订成册，确定专人负责管理。同时，县(市)民政部门要对当地农村困难家庭情况进行排查摸底，建立和完善农村居民家庭备案制度。
(二)建立农村低保统计制度。县（市）民政部门应于每季度5日前将农村低保情况表上报地区民政局。
(三)建立农村低保工作定期抽查和核查制度。每季度或半年根据低保对象的动态变化情况和档案资料，定期组织人员进行抽查核实，对低保对象实行动态管理。民政部门在抽查保障对象时，应充分发挥乡(镇)人民政府或街道办事处服务机构和村级组织的作用，认真核实其家庭成员、收入状况和生活水平。
（四）建立低保信息化管理制度。抓紧建立健全农村低保信息管理系统，建立村级信息员制度，认真受理群众来信、来访、咨询等事宜，及时了解和掌握困难群众的生活情况，不断提高农村低保工作科学化管理水平。有条件的地方，要设立低保热线电话，接受社会和群众的咨询和监督。
第九条 监督与处理
（一）享受最低生活保障待遇的农村居民有下列行为之一的，由其所在乡(镇)人民政府或街道办事处给予批评教育，追回已领取的保障金和终止享受低保待遇，涉嫌犯罪的移交司法机关处理。
1. 采取虚报、隐瞒、伪造等手段骗取享受最低生活保障待遇的。
2. 享受最低生活保障待遇期间家庭人均收入情况发生变化或家庭成员减少，不按规定向有关部门履行告知义务，继续享受最低生活保障待遇的。
(二)从事农村低保工作的人员，有下列行为之一的，由所在单位或相关部门给予批评或行政处分，涉嫌犯罪的依法移交司法机关处理。
1. 对符合享受农村居民最低生活保障待遇的对象，无正当理由拒不审批，或无故拖延审批的；
2. 对不符合享受农村居民最低生活保障待遇的对象，擅自批准其享受最低生活保障待遇的；
3. 贪污、挪用、挤占、拖欠、扣压最低生活保障金的；
4. 有其它玩忽职守、徇私舞弊行为的。
第十条 农村低保工作实行各级人民政府负责制
县（市）人民政府负责制定本行政区域内的农村居民最低生活保障标准并实施管理。县（市）民政部门负责农村居民最低生活保障的具体管理工作；财政部门按规定落实农村低保资金；统计、发展和改革（物价）、审计、劳动保障和农业等部门分工负责、密切配合，在各自职责范围内负责农村居民最低生活保障的有关工作，保证农村低保工作顺利进行。
第十一条 本《办法》由地区民政局负责解释。
第十二条 本《办法》在施行过程中，如遇自治区出台新的政策措施，再行修改和完善。