浙江省人民政府办公厅关于印发浙江省农业科技成果转化推广奖励办法的通知
浙江省人民政府办公厅
浙江省人民政府办公厅关于印发浙江省农业科技成果转化推广奖励办法的通知
浙政办发〔2006〕139号
各市、县（市、区）人民政府，省政府直属各单位：
《浙江省农业科技成果转化推广奖励办法》已经省政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真组织实施。
二○○六年十一月九日
浙江省农业科技成果转化推广奖励办法
第一章总则
第一条为大力发展现代农业，加快农业和农村科技创新与进步，推进社会主义新农村建设，根据《中共浙江省委、浙江省人民政府关于加快农业科技进步的若干意见》（浙委〔2006〕54号）的要求，特制定本办法。
第二条省政府设立浙江省农业科技成果转化推广奖,奖励在农业科技成果转化及产业化和农业技术推广中作出显著成绩的农业科技工作者，特别是基层农技推广人员。
第二章奖励对象、条件和形式
第三条奖励对象
（一）农业科技成果转化及产业化方面：主要是涉农高校、科研院所、技术推广部门和农业企业、农民专业合作社中实施各类农业科技成果转化及产业化项目的主要完成者，深入农村一线创新创业和开展服务的科技人员，以及深入一线实施转化及产业化项目，并在生产上大面积推广应用，取得显著经济、生态、社会效益的农业科技人员。
（二）农业技术推广方面：主要是农业、林业、渔业、水利、科技、供销、气象等系统从事农业技术推广并作出显著成绩的农业技术推广人员。其中县及县以下的奖励比例不低于80%。
第四条奖励条件
（一）农业科技成果转化及产业化方面：在农业高新技术、传统农业技术升级和紧缺资源替代技术，特别是农业生物技术、种子种苗、农产品保鲜和加工增值、农业防灾减灾、农业资源保护和利用、农业工程技术等方面的科技成果转化及产业化开发成效显著；或在一个县域范围内通过成果转化与应用，逐步形成重点支柱产业，打响一个品牌，扩大市场占有率，经济、生态和社会效益显著。
（二）农业技术推广方面：从事农业技术推广工作，具有良好的职业道德和业务技能，在积极引进先进的农业科技新成果、新技术，开展试验、示范，结合当地主导品种和主推技术为农民开展技术培训、技术咨询和技术指导，依靠科学技术指导农业产业和产品（品种）结构调整，促进农业节本、增产、增效和农民增收中作出显著成绩。
（三）凡推荐的农业科技工作者，必须在本单位上年度的工作考核或专业技术考核中达到优秀等级。
（四）凡获得省农业科技成果转化推广奖的农业科技工作者，原则上3年内不能再次推荐。
第五条奖励形式
省农业科技成果转化推广奖以精神奖励为主，物质奖励为辅。每年评审一次，每次奖励100名，其中从事农业科技成果转化及产业化方面的先进工作者30名，从事农业技术推广方面的先进工作者70名。奖金每人1万元。
对贡献特别重大的农业科技工作者可报省政府批准，增设浙江省农业科技突出贡献奖，每5年表彰一次，每次奖励10人，奖金每人20万元。
第六条表彰与奖金发放
对获得省农业科技成果转化推广奖和省农业科技突出贡献奖的科技人员，由省政府颁发证书及奖金，奖金全部用于奖励个人。上述奖项可作为专业技术资格评价和职务聘任的重要依据之一，对获得省农业科技成果转化推广奖的科技人员，在专业技术资格评价、绩效考评中视同于省科学技术进步奖三等奖主要完成者；对获得省农业科技突出贡献奖的科技人员，在专业技术资格评价、绩效考评中视同于省科学技术进步奖一等奖主要完成者。
第三章推荐和评审
第七条省里成立浙江省农业科技成果转化推广奖评审委员会（以下简称省评委会），负责该奖项的评审，并报省政府批准、授奖。
省评委会由主任委员、副主任委员和委员等13人组成。主任委员由省政府办公厅领导担任，副主任委员由省科技厅、省人事厅分管领导担任，委员由省财政厅、省农业厅、省林业厅、省水利厅、省海洋与渔业局的分管领导和农业、林业、渔业、水利4个领域的5位相关专家担任，其中5位专家实行聘任制，每年一聘，原则上不续聘。
省评委会下设办公室，设在省科技厅，负责日常事务。成员由省科技厅、省财政厅、省人事厅、省农业厅、省林业厅、省水利厅和省海洋与渔业局等部门组成。
第八条各市、县（市、区）政府可参照本办法，制定本级农业科技成果转化推广奖的奖励办法及实施细则。
第九条各市本级及所辖县（市、区）申报省农业科技成果转化推广奖的，由设区市政府负责向省评委会推荐。省里每年按1∶15的比例，向各设区市下达推荐名额指标。
省级涉农部门、涉农高校和科研院所申报省农业科技成果转化推广奖的，直接向省评委会推荐。
各市、各单位要严格把关，坚持按实绩为主的原则向省里推荐。凡出现弄虚作假的，除撤销奖励、收回资金外，应扣减下年度该市、该单位推荐名额指标。
第四章异议处理与审批
第十条省评委会应当在评审前1个月，公示候选人名单，征求意见。以个人名义提出异议的，应当签署真实姓名和联系方式。以单位名义提出异议的，应当加盖单位公章。
省评委会办公室对异议应当作出处理，推荐单位应协助处理。异议处理结束后，候选人材料方可提交省评委会评审。
第十一条省评委会召开评审会议，采取无记名投票方式表决。省评委会评审通过的候选人名单，报省政府批准后授奖。
第十二条有下列情形之一的不予授奖；已授奖的，撤销其奖励，追回奖金，并按情节轻重给予通报批评，给相关责任人行政处分。
（一）所转化或推广的农业技术和成果，造成了环境污染，对生态平衡造成影响的；
（二）弄虚作假、剽窃他人科技成果、侵害他人合法权益的。
第五章附则
第十三条本办法自发布之日起实行，由省评委会办公室负责解释并制定实施细则。
对《道路交通安全法》22条1款的分析
邵军 孟民民
《中华人民共和国道路交通安全法》第二十二条一款规定“机动车驾驶人应当遵守道路交通安全法律、法规的规定，按照操作规范安全驾驶、文明驾驶”。
实践中，本条广泛用于认定交通事故责任。对于本条的理解主要有以下几种观点：
1、《道路交通安全法》《道路交通安全法实施条例》都无法涵盖所有交通违法行为，故二十一条是补充。应该是有限制的使用,而不应理解为不能用! 22条和38条都是兜底条款，万不得以才用，但不等于不能用！另外，有的行为虽然在交通安全法律、法规和规章中没有作出具体规定，但如果这些行为在事故中有过错，且过错与事故的发生存在因果关系，那么实施这一过错行为的主体也应当承担事故的相应责任。
2、并不是二十二条一款不能认定交通事故责任，而是目前没有这个操作规范，操作规范出台后绝大部分问题就解决
对于第一种观点，在《现代汉语词典》里，对“执法”的解释是——执行法律、法令。从这个理解说，首先有法律，然后才有执法者的执法行为。“按照操作规范安全驾驶、文明驾驶”中安全原则的使用前提是按照“操作规范”。由于，目前还没有与《道路交通安全法》配套的操作规范，所以，在操作规范出台以前，使用二十二条一款进行事故认定的执法行为是错误的。这是在严格执法的名义下，践踏法律尊严。
对于第二种观点，笔者以为，二十二条一款是在强调立法的宗旨和目的。为了做到安全驾驶，相关的法律条文对安全行车作出了详细的规定。所以，即使拥有了“操作规范”，也不能使用这样的条文来认定交通事故责任。而且，从法条看，22条的有关内容比较原则，并不适合作为责任认定的法条。更何况还有一个违反操作规程是否是违法行为的问题。
笔者在这里大胆预测一下，国务院不会为二十二条一款制订操作规范。
同志们在讨论的时候，举例说明了一些不得不用二十二条一款的情况；一条蛇钻进了驾驶室，驾驶员失态发生事故。怎样认定这个驾驶人的责任？比如错把油门当刹车。还有挂倒档挂成前进档的。怎样解决这些问题呢？
笔者以为，解决这个问题，必须紧紧依靠交通事故认定书中的成因。
事故成因是指：事故处理部门对现场勘验、检查、调查、检验、鉴定等所收集到的交通事故证据进行审查、研究、查明交通事故发生的时间、地点、车辆、物品、道路及环境情况、当事人的基本情况和生理精神状况、死亡人员的死亡原因、当事人的具体过错等基本事实，分析交通事故发生的主客观方面的原因，在此基础上提出当事人责任的专业性论断，这个过程就是交通事故成因分析。这个将各项证据分析落实到《交通事故认定书》上的过程，就是《交通事故认定书》中要求明示的“成因”。
目前存在的问题是，绝大多数地方的事故处理中，“成因”仅仅只是一句话。笔者所在市的各个交警队以及外省很多地方的事故认定书，都是一句话。例如；“某某疲劳驾车是事故发生的原因”。某某“越线行驶事故发生的主要原因，某某没有在确保安全的原则下通行是事故发生的次要原因”。而这种一句话式的成因是无法解决这个难题的。
为了解决《道路交通安全法》对通行规则制订上的欠缺，我们必须充分发挥《交通事故认定书》在事故处理环节中的证据作用。把“蛇钻进了驾驶室，驾驶员失态发生事故”、“错把油门当刹车。还有挂倒档挂成前进档的”调查过程和证明结论详细体现在《交通事故认定书》上。由于没有明确的法律依据，但是，当事人又存在明显的过错，所以，这样的《交通事故认定书》中，我们不认定交通事故责任，而留待在当事人协商赔偿或者是在法院诉讼的过程中，起到证据的证明作用。
2006-8-18
作者：山西省公安厅交通警察总队高速公路四支队五大队 邵军 13903592043
作者：山西省公安厅交通警察总队高速公路一支队六大队 孟民民
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