贵州省黔西南布依族苗族自治州人民政府办公室


关于印发黔西南州村级安全生产监督员管理办法的通知

州府办发〔2010〕55号


各县、市人民政府，州政府有关工作部门，顶效开发区管委会：

《黔西南州村级安全生产监督员管理办法》已经州人民政府研究同意，现印发给你们，请认真抓好落实。



黔西南州人民政府办公室

二〇一〇年五月三十一日





黔西南州村级安全生产监督员管理办法



第一条 为全面贯彻国家安全生产法律法规和方针政策，进一步加大安全生产监管力度，加快健全我州安全生产管理长效机制，做到关口前移、重心下移，有效保障广大人民群众的生命财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国村民委员会组织法》和《贵州省安全生产条例》等法律法规和有关规定，结合我州实际，制定本办法。

第二条 按照“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众参与监督、社会广泛支持”的安全生产监管原则和“夯实基础、筑牢防线”的要求，全州每个行政村（社区）聘用一至二名安全生产监督员，负责协助乡镇安全生产监督管理站履行本村（社区）范围内的安全生产监督工作。

第三条 村级安全生产监督员应当具备的条件：

（一）拥护党的路线、方针、政策，遵守国家法律法规，能认真执行“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，有较强的责任心和事业心。

（二）热爱安全生产工作，热心公共安全管理事务。

（三）具备一定的组织协调与管理能力，坚持原则，身体健康的成年公民，最高年龄一般不超过65周岁，能依照本办法正常履行岗位职责。

（四）未受过刑事处罚。

第四条　村级安全生产监督员原则上由村委会(社区)主任或村党支部(社区)书记兼任，或者由所在村（社区）推荐，乡(镇)人民政府审批，报县级安全生产监督管理局备案。每次聘用期限为3—5年，期满后需继续聘用的重新履行续聘手续。推荐与审核、审批过程应当公开民主，符合程序。

第五条 村级安全生产监督员在乡(镇)人民政府领导下做好本行政村（社区）范围的安全生产工作，业务上受乡镇安监站指导。其主要职责是：

（一）宣传贯彻国家安全生产法律、法规和方针政策，教育群众自觉遵守安全生产规章制度，提高安全生产责任意识，培养全体村（社区）民“关注安全、关爱生命”的良好风尚。

（二）建立健全村级安全生产责任制，建立矿山、危险化学品、烟花爆竹、车、船以及其他生产经营单位的安全监督台帐，加强安全隐患源头的调查摸底,建档立卡工作,并随时了解变动情况，及时登记上报。

（三）对本辖区内的安全生产工作进行调查，发现生产经营单位违法违章行为，辖区内的非法生产、非法采矿、非法营运的行为，及时劝阻，并报告所在乡（镇）安监站或相关部门依法及时予以打击。

（四）协助上级部门参加生产安全事故调查处理、事故应急救援和善后处理工作。

（五）及时如实报告各种生产安全事故。

（六）完成上级交办的其他安全生产工作任务。

第六条 村级安全生产监督员根据《安全生产法》、《村民委员会组织法》及当地“村规民约”等规定，在本辖区内享有以下职权：

（一）村级安全生产监督员根据工作需要，有权进入企业进行安全生产调查，发现违章违法行为，有权予以劝阻，各生产经营单位应主动配合。

（二）村级安全生产监督员对全村（社区）安全生产工作的发展和建设，有提出意见或者建议的权利。

（三）村级安全生产监督员对本辖区内存在的非法生产、非法经营、非法建设等非法、违法、违规行为，有权进行劝阻和向上级业务部门报告。

（四）村级安全生产监督员依照本办法开展工作的过程中受到法律保护，任何单位和个人不得阻挠和实施打击报复。

第七条 村级安全生产监督员经安全生产管理业务培训考核合格后，方可上岗。各县（市）、顶效开发区安全生产监督管理部门负责本辖区村级安全生产监督员的培训、考核和发证。

第八条　村级安全生产监督员培训的基本内容有：

（一）安全生产法律、法规和方针政策。

（二）安全管理和安全生产技术基本知识。

（三）安全生产检查的内容与方法。

（四）安全隐患与重大危险源识别。

（五）生产安全事故报告规定。

（六）突发事件应急管理及防护基本常识。

（七）工作需要的其他知识。

第九条 村级安全生产监督员每年必须参加一次培训，学习新的安全生产政策文件、法律法规和技术标准，不断掌握和更新知识，提高工作能力和业务水平。

第十条 村级安全生产监督员津贴每人每月100元，由州级财政给予一定补助，余下部分列入县级财政预算，按季度由乡（镇）负责发放。

第十一条 村级安全生产监督员有下列行为之一的，由县（市）、乡（镇）人民政府给予表彰：

（一）在安全生产监督中有效消除重大隐患，防止重大事故发生的。

（二）忠于职守，勤奋工作，长期在安全生产第一线无私奉献，成绩突出的。

（三）在安全生产宣传教育、基础建设等工作中做出突出贡献，受到群众一致赞扬的。

第十二条　村级安全生产监督员有下列行为之一的，取消监督员资格，并解聘其工作：

（一）因监督不力，在所辖行政村（社区）区域内或所辖行政村的农用车、船发生重、特大安全事故的。

（二）因监督不力，在所辖行政村（社区）内发生盗采国家矿产资源或非法生产烟花爆竹等违法行为并发生事故的。

（三）对违反安全生产法律法规的行为视而不见，听之任之，不加劝阻，不履行安全生产监督职责的。

（四）长期在外，不能坚守岗位、履行职责的。

（五）徇私舞弊、瞒报、谎报生产安全事故或生产经营单位违法违章情况的。

（六）滥用职权经教育后拒不改正的。

（七）因犯罪被追究刑事责任的。

第十三条 乡（镇）人民政府应当加强对村级安全生产工作的领导，督促村级安全生产监督员依法履行安全生产监督工作职责。

第十四条 本办法自公布之日起施行。

环境保护部 农业部


关于进一步加强水生生物资源保护 严格环境影响评价管理的通知




各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团及计划单列市环境保护厅（局）、渔业主管厅（局），辽河保护区管理局：

　　水生生物资源在我国生态安全格局中具有重要战略地位，保护水生生物资源及其生境是环境保护工作的重点任务，也是环境影响评价的重要内容。近年来大规模区域、流域、重点行业的开发和高强度港口、码头、航道等工程建设，加剧了对重要、濒危水生生物及其生境的威胁，水生生物资源及其生境保护压力凸显、形势日益严峻。为进一步加强水生生物资源及其生境保护,严格环境影响评价管理，现就有关事项通知如下：

　　一、编制区域、流域、海域的建设、开发利用规划等综合性规划，以及工业、农业、畜牧业、林业、能源、水利、交通、城市建设、旅游、自然资源开发等专项规划，应依法开展环境影响评价。其中，对水生生物产卵场、索饵场、越冬场以及洄游通道可能造成不良影响的开发建设规划，在环境影响评价中应进一步强化以下内容：

　　（一）将重要水生物种资源及其关键栖息场所列为敏感目标，开展重要水生物种资源及其关键栖息场所等调查监测，科学客观地评价规划实施可能带来的长期影响，并按照避让、减缓、恢复的顺序提出切实可行的建议和对策措施。

　　（二）规划涉及港口、码头、桥梁、航道整治疏浚等涉水工程以及围填海等海岸工程的，应综合评估规划实施可能造成的底栖生物、鱼卵、仔稚鱼等水生生物资源的损失和长期影响。

　　（三）规划涉及水利、水电、航电等筑坝工程的，应调查洄游性水生生物情况，调查影响区域内漂流性鱼卵的生产和生长习性、调查影响区域内水生生物产卵场等关键栖息场所分布状况，全面评估规划实施对洄游性水生生物和生物种群结构的影响。

　　二、各级环境保护部门在召集港口、码头、桥梁、航道、水电、航电、水利等开发建设规划环境影响报告书审查时，涉及可能对水生生物资源及其生境造成不良影响的，应严格执行以下要求：

　　（一）将渔业部门以及水生生态、水生生物资源、渔业资源(重点是鱼类)保护等方面的专家纳入审查小组。

　　（二）审查小组应将水生生物影响评价内容和有关结论作为审查重点之一，对可能造成重大不良环境影响的规划方案，应在书面审查意见中给出明确结论。

　　（三）审查小组成员应当客观、公正、独立地对环境影响报告书提出书面审查意见，规划审批机关、规划编制机关、审查小组的召集部门不得干预。

　　三、涉及水生生物自然保护区或水产种质资源保护区的建设项目，应严格执行下列要求：

　　（一）水利工程、航道、闸坝、港口建设及矿产资源勘探和开采等建设项目涉及水生生物自然保护区或种质资源保护区的，或者在保护区外从事有关工程建设活动可能损害保护区功能的，应当按照国家有关规定进行专题评价或论证，并将有关报告作为建设项目环境影响报告书的重要内容。

　　（二）国家级水生生物自然保护区影响专题评价应当按照农业部《建设项目对水生生物国家级自然保护区影响专题评价管理规范》(农渔发〔2009〕4号)执行。地方级水生生物自然保护区影响专题评价可参照上述管理规范执行。

　　（三）水产种质资源保护区影响专题论证的重点是种质资源保护区主要物种资源和功能分区等情况，建设项目对保护区功能影响及建设项目优化布局方案，拟采取的避让、减缓、补救和生态补偿措施等。

　　（四）涉及水生生物自然保护区的建设项目环境影响报告书在报送环境保护部门审批前，应征求渔业部门意见。涉及水产种质资源保护区的建设项目，应按照《渔业法》和《水产种质资源保护区管理暂行办法》（农业部令2011年第1号）等相关规定执行。

　　四、已经开展环境影响评价的规划中包含的具体建设项目，其环境影响评价内容可根据规划环境影响评价的分析论证情况适当调整，具体简化和重点评价等内容应在审查意见中予以明确。规划环境影响评价结论和审查小组意见应作为规划中包含的具体建设项目环境影响报告书审批的重要依据。

　　五、环境保护部门应积极会同渔业部门做好水生生物资源环境影响评价的基础性研究，联合推动水生生物资源和环境影响评价的数据资料共享，建立健全相关数据库。渔业部门应进一步加强水生生物资源调查的基础性数据资料收集、水生生物保护应用技术研究、生态修复效果评估和研究等工作。两部门应共同开展水生生物资源环境影响评价方法研究，为加强环境影响评价中的水生生物资源保护提供可靠的技术支持和指导。

　　六、各级环境保护部门和渔业部门应进一步加强沟通配合，加强对规划和项目环境影响评价的技术指导，严格规划环境影响报告书的审查和建设项目环境影响评价审批管理。环境保护部门和渔业部门应依据职责，督促落实有关建设项目的水生生物资源保护与补偿措施，推动环境影响评价与水生生物资源保护相互促进，不断提高工作质量、效率和水平。

　　各级环境保护部门和渔业部门应按照本通知要求，进一步加强水生生物资源及其生境保护，严格环境影响评价管理，全面促进经济社会与生态环境保护协调可持续发展。



环境保护部 农业部

2013年8月5日