湖北省襄樊市人民政府


襄樊市建设委员会职能配置、内设机构和人员编制规定
(2004/02/09)

一、主要职责

（一）贯彻执行国家建筑业、房地产业、市政公用业以及城市规划、城市管理、园林绿化、小城镇建设等方面的法律法规及方针政策，统一协调全市城镇规划、建设、管理、园林、房产管理等工作，结合我市实际制定中长期发展计划和有关落实措施的规范性文件，并指导、组织实施。

（二）负责编制城市建设资金使用计划；负责城市道路、桥梁、隧道等市政基础设施建设项目的可行性研究、立项、初步设计的审查、审批或报批，并指导协调实施；负责城市地下管网建设工作；组织城市排渍、污水处理工作；负责城市道路临时占用和城市道路挖掘的审批及修复工作。

（三）负责政府投资工程建设。指导协调城市主要干道、重要景区、街景、重要路段、路区环境整治的修复建设；参与重点工程建设及管理，负责重点工程的质量监督；管理城市建设档案。

（四）负责工程勘察设计咨询业的行业管理，培育、规范勘察设计市场。负责工程勘察设计、咨询单位和以设计为主体的各类企业资质管理；贯彻执行工程建设实施阶段的省级标准、全省统一定额和建设行业的标准定额；监督指导各类工程建设标准定额的实施。

（五）负责全市建筑业的行业管理，培育、规范建筑市场。负责对建筑施工企业和建筑安装企业、建筑制品企业、建设监理单位、工程造价咨询单位、招标代理等中介组织的资质管理；负责市区（含开发区）建筑市场准入、工程监理、工程合同、工程项目报建、招标投标、施工许可及工程质量监督和施工安全管理；负责新型墙体材料、建筑节能产品、商品混凝土的推广使用。

（六）负责建筑、勘察设计、燃气领域行政执法和行政复议工作。

（七）负责市区城市采水、管网输水、用户节约用水工作。

（八）负责市区燃气热力行业管理工作；负责燃气热力工程质量、施工队伍资质的管理工作；制定相关技术、运营、服务、供应等管理标准和规范，并监督实施。

（九）指导全市城市和村镇建设，负责制定全市城市和村镇建设标准，参与编制全市城市和村镇建设规划;负责历史文化名城的保护与建设工作。

（十）制定行业的科技发展规划和技术政策，组织重大科技项目攻关、新技术开发利用；负责建设行业科技人才队伍建设和管理工作；负责制订全市建设系统的人才培训计划并指导实施。

（十一）完成上级交办的其他工作任务。

二、内设机构

根据上述职责，市建设委员会内设7个职能科室：

（一）办公室

负责委机关政务工作的协调和对外联络、接待工作；负责会议的组织与协调，草拟重要文稿；负责文书处理、文印、印鉴管理、机要、保密和文件档案工作；负责机关的固定资产管理；负责信息工作、年鉴编辑和大事记起草工作；负责处理人民来信来访，组织办理人大建议和政协提案；负责新闻宣传工作，管理战线内设立的各类记者站；综合管理城市建设档案工作；负责机关财务、后勤、安全保卫工作。

（二）政策法规（行政审批）科

组织制订城乡建设事业的发展战略、中长期规划和工作要点，并会同有关科室检查实施；组织政策调研，研究制订建设体制改革的重要方案；负责城乡建设规范性文件的制订、审查和报批工作；负责建设系统的法制建设和普法宣传教育工作；综合管理建设行政执法、行政复议和诉讼工作；负责系统行政处罚审批工作；指导城乡建设事业行政审批事项的实施，负责检查监督工作。

（三）勘察设计与建筑市场管理科

负责全市勘察设计与建筑市场的管理。负责全市建设战线科技工作的组织管理和行业相关的科技咨询、科技开发、节约能源、信息搜集、反馈及存档利用等工作；负责全市建设科技规划的制订工作；综合管理全市工程建设和城乡建设的勘察设计工作，统筹规划勘察设计行业的发展规划；负责全市勘察设计、岩土工程、咨询单位和以设计为主体的各类工程公司的资格认证和合同管理；综合协调附建式人防工程建设工作，指导城市地下空间的开发利用；会同办理城市规划用地和调整用地的审批，组织规划设计方案、建筑艺术评审，指导和协调我市历史文化名城的建设和保护工作；组织编制市区抗防灾规划和综合抗震防灾体系区域规划；实施对新建工程项目抗震设计质量、审查、监督及设防标准的管理；制定现有建筑设施的抗震鉴定和加固计划，并监督实施，参与重大工程设计的抗震质量事故的调查处理；管理设计单位和从业人员资质。组织研究制定全市建筑业的发展规划，对全市建筑业实行行业管理；负责建设监理单位的资质审查和注册登记管理工作；指导全市建设工程招标投标工作；指导全市建设施工合同管理；参与制订建设项目可行性研究、经济评价方法、经济参数、建设标准、投资估算指标、建设工期定额；组织协调建筑企业参与国际国内工程承包、建筑劳务合作；指导规范房地产市场和物业管理市场。

（四）质量安全管理科

负责建设工程质量安全管理工作。负责全市建设工程质量管理、监督、检测和认证工作；负责全市建设工程安全监督资格认证工作；组织或参与工程重要质量、安全事故的调查处理；提出施工、监理、设计等专业技术人员执业资格标准并进行审查、监督执行；参与大中型建设项目的竣工验收。

（五）公用事业管理科

综合协调城市规划、园林绿化和市容环卫工作；负责管理城市计划用水、节约用水和污水治理；负责制订直属单位的改革方案，并组织实施；参与制订、评价城市规划、环境保护、民用航空、园林绿化、市容环卫标准，并指导实施。贯彻实施国家、省、市有关城市燃气管理方面的法律、法规、规章和规范性文件；负责市区城市燃气行业管理，办理燃气经营和建设审批手续。

（六）村镇建设科

指导全市村镇建设规划管理工作，研究制订村镇建设的方针政策、发展战略和行政法规并检查监督实施；负责村镇规划的编制、通用设计图的推广；指导建制镇和集镇的市政公用基础设施建设；指导村镇统一开发、综合建设、房产管理和村镇建设试点工作及村容镇貌的管理；负责村镇个体建筑工匠的管理；负责村镇建设的人才培训和适用技术的推广应用；指导县（市）规划区建设。

（七）人事教育科

负责建设系统党的建设、干部队伍建设和宣传教育工作；指导全市建设系统精神文明建设，制定创建规划、开展创建活动；研究制定建设系统人事工作规章制度和改革办法，负责干部录用、聘用、引进、培训、调配、任免、奖惩和考核呈报工作；负责建设系统的人事、劳资、机构编制管理；负责全市建设行业科技人才队伍建设、管理和专业技术职务的审查、推荐、报批工作；制订全市建设系统人才培训计划、并指导实施；负责委机关和直属单位进出境人员审查、报批工作；负责统一战线工作。

纪检监察机构按有关规定设置。

三、人员编制和领导职数

市建设委员会行政编制45名。其中：主任1名，副主任3名，纪检组长1名；正科级领导职数7名，副科级领导职数5名。

设立机关离退休人员工作科，人员编制4名。其中科长1名，副科长1名。




全国人民代表大会常务委员会


全国人民代表大会常务委员会关于修改《中华人民共和国民族区域自治法》的决定

（２００１年２月２８日第九届全国人民代表大会常务委员会第二十次会议通过）


中华人民共和国主席令

第四十六号

《全国人民代表大会常务委员会关于修改〈中华人民共和国民族区域自治法〉的决定》已由中华人民共和国第九届全国人民代表大会常务委员会第二十次会议于２００１年２月２８日通过，现予公布，自公布之日起施行。

中华人民共和国主席 江泽民
２００１年２月２８日


第九届全国人民代表大会常务委员会第二十次会议决定对《中华人民共和国民族区域自治法》作如下修改：

一、序言第一自然段修改为：“中华人民共和国是全国各族人民共同缔造的统一的多民族国家。民族区域自治是中国共产党运用马克思列宁主义解决我国民族问题的基本政策，是国家的一项基本政治制度。”
第三自然段修改为：“实行民族区域自治，对发挥各族人民当家作主的积极性，发展平等、团结、互助的社会主义民族关系，巩固国家的统一，促进民族自治地方和全国社会主义建设事业的发展，都起了巨大的作用。今后，继续坚持和完善民族区域自治制度，使这一制度在国家的社会主义现代化建设进程中发挥更大的作用。”
第五自然段修改为：“民族自治地方的各族人民和全国人民一道，在中国共产党的领导下，在马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论的指引下，坚持人民民主专政，坚持改革开放，沿着建设有中国特色社会主义的道路，集中力量进行社会主义现代化建设，发展社会主义市场经济，加强社会主义民主与法制建设，加强社会主义精神文明建设，加速民族自治地方经济、文化的发展，建设团结、繁荣的民族自治地方，为各民族的共同繁荣，把祖国建设成为富强、民主、文明的社会主义国家而努力奋斗。”
二、第十四条第二款修改为：“民族自治地方一经建立，未经法定程序，不得撤销或者合并；民族自治地方的区域界线一经确定，未经法定程序，不得变动；确实需要撤销、合并或者变动的，由上级国家机关的有关部门和民族自治地方的自治机关充分协商拟定，按照法定程序报请批准。”
三、第十七条第一款修改为：“自治区主席、自治州州长、自治县县长由实行区域自治的民族的公民担任。自治区、自治州、自治县的人民政府的其他组成人员，应当合理配备实行区域自治的民族和其他少数民族的人员。”
四、第十八条修改为：“民族自治地方的自治机关所属工作部门的干部中，应当合理配备实行区域自治的民族和其他少数民族的人员。”
五、第十九条修改为：“民族自治地方的人民代表大会有权依照当地民族的政治、经济和文化的特点，制定自治条例和单行条例。自治区的自治条例和单行条例，报全国人民代表大会常务委员会批准后生效。自治州、自治县的自治条例和单行条例报省、自治区、直辖市的人民代表大会常务委员会批准后生效，并报全国人民代表大会常务委员会和国务院备案。”并在第十六条、第三十四条和第三十五条中的“自治区”后增写“直辖市”。
六、第二十条修改为：“上级国家机关的决议、决定、命令和指示，如有不适合民族自治地方实际情况的，自治机关可以报经该上级国家机关批准，变通执行或者停止执行；该上级国家机关应当在收到报告之日起六十日内给予答复。”
七、第二十二条增加一款作为第二款：“民族自治地方的自治机关录用工作人员的时候，对实行区域自治的民族和其他少数民族的人员应当给予适当的照顾。”
八、第二十三条修改为：“民族自治地方的企业、事业单位依照国家规定招收人员时，优先招收少数民族人员，并且可以从农村和牧区少数民族人口中招收。”
九、第二十五条、第二十六条合并为一条，作为第二十五条，修改为：“民族自治地方的自治机关在国家计划的指导下，根据本地方的特点和需要，制定经济建设的方针、政策和计划，自主地安排和管理地方性的经济建设事业。”
十、第二十七条第一款改为第二十六条，修改为：“ 民族自治地方的自治机关在坚持社会主义原则的前提下，根据法律规定和本地方经济发展的特点，合理调整生产关系和经济结构，努力发展社会主义市场经济。”
增加一款作为第二款：“民族自治地方的自治机关坚持公前制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，鼓励发展非公有制经济。”
十一、第二十八条第二款改为第二十七条第二款，修改为：“民族自治地方的自治机关保护、建设草原和森林，组织和鼓励植树种草。禁止任何组织或者个人利用任何手段破坏草原和森林。严禁在草原和森林毁草毁林开垦耕地。 ”
十二、删去第三十一条。
十三、第三十二条改为第三十一条，第三款修改为： “民族自治地方在对外经济贸易活动中，享受国家的优惠政策。”
十四、第三十三条改为第三十二条，第三款、第四款合并修改为：“民族自治地方在全国统一的财政体制下，通过国家实行的规范的财政转移支付制度，享受上级财政的照顾。”
十五、增加一条作为第三十五条：“民族自治地方根据本地方经济和社会发展的需要，可以依照法律规定设立地方商业银行和城乡信用合作组织。”
十六、第三十七条第一款修改为：“民族自治地方的自治机关自主地发展民族教育，扫除文盲，举办各类学校，普及九年义务教育，采取多种形式发展普通高级中等教育和中等职业技术教育，根据条件和需要发展高等教育，培养各少数民族专业人才。”
第二款修改为：“民族自治地方的自治机关为少数民族牧区和经济困难、居住分散的少数民族山区，设立以寄宿为主和助学金为主的公办民族小学和民族中学，保障就读学生完成义务教育阶段的学业。办学经费和助学金由当地财政解决，当地财政困难的，上级财政应当给予补助。”
第三款修改为：“招收少数民族学生为主的学校（班级）和其他教育机构，有条件的应当采用少数民族文字的课本，并用少数民族语言讲课；根据情况从小学低年级或者高年级起开设汉语文课程，推广全国通用的普通话和规范汉字。”
增加一款作为第四款：“各级人民政府要在财政方面扶持少数民族文字的教材和出版物的编译和出版工作。”
十七、第三十八条第一款修改为：“民族自治地方的自治机关自主地发展具有民族形式和民族特点的文学、艺术、新闻、出版、广播、电影、电视等民族文化事业。加大对文化事业的投入，加强文化设施建设，加快各项文化事业的发展。”
第二款修改为：“民族自治地方的自治机关组织、支持有关单位和部门收集、整理、翻译和出版民族历史文化书籍，保护民族的名胜古迹、珍贵文物和其他重要历史文化遗产，继承和发展优秀的民族传统文化。”
十八、第四十条第二款修改为：“民族自治地方的自治机关加强对传染病、地方病的预防控制工作和妇幼卫生保健，改善医疗卫生条件。”
十九、第四十四条增加一款作为第一款：“民族自治地方实行计划生育和优生优育，提高各民族人口素质。”
二十、第四十五条修改为：“民族自治地方的自治机关保护和改善生活环境和生态环境，防治污染和其他公害，实现人口、资源和环境的协调发展。”
二十一、第四十七条修改为：“民族自治地方的人民法院和人民检察院应当用当地通用的语言审理和检察案件，并合理配备通晓当地通用的少数民族语言文字的人员。对于不通晓当地通用的语言文字的诉讼参与人，应当为他们提供翻译。法律文书应当根据实际需要，使用当地通用的一种或者几种文字。保障各民族公民都有使用本民族语言文字进行诉讼的权利。”
二十二、第五十条第二款修改为：“民族自治地方的自治机关帮助本地方各民族发展经济、教育、科学技术、文化、卫生、体育事业。”
二十三、第六章标题修改为“上级国家机关的职责”。
二十四、第五十五条第一款修改为：“上级国家机关应当帮助、指导民族自治地方经济发展战略的研究、制定和实施，从财政、金融、物资、技术和人才等方面，帮助各民族自治地方加速发展经济、教育、科学技术、文化、卫生、体育等事业。”
增加一款作为第二款：“国家制定优惠政策，引导和鼓励国内外资金投向民族自治地方。”
二十五、增加一条作为第五十六条：“国家根据统一规划和市场需求，优先在民族自治地方合理安排资源开发项目和基础设施建设项目。国家在重大基础设施投资项目中适当增加投资比重和政策性银行贷款比重。”“国家在民族自治地方安排基础设施建设，需要民族自治地方配套资金的，根据不同情况给予减少或者免除配套资金的照顾。 ”“国家帮助民族自治地方加快实用科技开发和成果转化，大力推广实用技术和有条件发展的高新技术，积极引导科技人才向民族自治地方合理流动。国家向民族自治地方提供转移建设项目的时候，根据当地的条件，提供先进、适用的设备和工艺。”
二十六、增加一条作为第五十七条：“国家根据民族自治地方的经济发展特点和需要，综合运用货币市场和资本市场，加大对民族自治地方的金融扶持力度。金融机构对民族自治地方的固定资产投资项目和符合国家产业政策的企业，在开发资源、发展多种经济方面的合理资金需求，应当给予重点扶持。”“国家鼓励商业银行加大对民族自治地方的信贷投入，积极支持当地企业的合理资金需求。”
二十七、增加一条作为第五十八条：“上级国家机关从财政、金融、人才等方面帮助民族自治地方的企业进行技术创新，促进产业结构升级。”“上级国家机关应当组织和鼓励民族自治地方的企业管理人员和技术人员到经济发达地区学习，同时引导和鼓励经济发达地区的企业管理人员和技术人员到民族自治地方的企业工作。”
二十八、第五十七条改为第六十条，修改为：“上级国家机关根据国家的民族贸易政策和民族自治地方的需要，对民族自治地方的商业、供销和医药企业，从投资、金融、税收等方面给予扶持。”
二十九、增加一条作为第六十一条：“国家制定优惠政策，扶持民族自治地方发展对外经济贸易，扩大民族自治地方生产企业对外贸易经营自主权，鼓励发展地方优势产品出口，实行优惠的边境贸易政策。”
三十、第五十八条改为第六十二条，修改为：“随着国民经济的发展和财政收入的增长，上级财政逐步加大对民族自治地方财政转移支付力度。通过一般性财政转移支付、专项财政转移支付、民族优惠政策财政转移支付以及国家确定的其他方式，增加对民族自治地方的资金投入，用于加快民族自治地方经济发展和社会进步，逐步缩小与发达地区的差距。”
三十一、删去第五十九条。
三十二、第六十条改为第六十三条，修改为：“上级国家机关在投资、金融、税收等方面扶持民族自治地方改善农业、牧业、林业等生产条件和水利、交通、能源、通信等基础设施；扶持民族自治地方合理利用本地资源发展地方工业、乡镇企业、中小企业以及少数民族特需商品和传统手工业品的生产。”
三十三、第六十一条改为第六十四条，修改为：“上级国家机关应当组织、支持和鼓励经济发达地区与民族自治地方开展经济、技术协作和多层次、多方面的对口支援，帮助和促进民族自治地方经济、教育、科学技术、文化、卫生、体育事业的发展。”
三十四、第六十二条改为第六十五条，第一款修改为： “国家在民族自治地方开发资源、进行建设的时候，应当照顾民族自治地方的利益，作出有利于民族自治地方经济建设的安排，照顾当地少数民族的生产和生活。国家采取措施，对输出自然资源的民族自治地方给予一定的利益补偿。”
增加一款作为第二款：“国家引导和鼓励经济发达地区的企业按照互惠互利的原则，到民族自治地方投资，开展多种形式的经济合作。”
三十五、增加一条作为第六十六条：“上级国家机关应当把民族自治地方的重大生态平衡、环境保护的综合治理工程项目纳入国民经济和社会发展计划，统一部署。” “民族自治地方为国家的生态平衡、环境保护作出贡献的，国家给予一定的利益补偿。”“任何组织和个人在民族自治地方开发资源、进行建设的时候，要采取有效措施，保护和改善当地的生活环境和生态环境，防治污染和其他公害。”
三十六、第六十二条第二款、第三款合并作为第六十七条，修改为：“上级国家机关隶属的在民族自治地方的企业、事业单位依照国家规定招收人员时，优先招收当地少数民族人员。”“在民族自治地方的企业、事业单位，应当尊重当地自治机关的自治权，遵守当地自治条例、单行条例和地方性法规、规章，接受当地自治机关的监督。”
三十七、增加一条作为第六十九条：“国家和上级人民政府应当从财政、金融、物资、技术、人才等方面加大对民族自治地方的贫困地区的扶持力度，帮助贫困人口尽快摆脱贫困状况，实现小康。”
三十八、第六十五条改为第七十一条，修改为：“国家加大对民族自治地方的教育投入，并采取特殊措施，帮助民族自治地方加速普及九年义务教育和发展其他教育事业，提高各民族人民的科学文化水平。”“国家举办民族高等学校，在高等学校举办民族班、民族预科，专门或者主要招收少数民族学生，并且可以采取定向招生、定向分配的办法。高等学校和中等专业学校招收新生的时候，对少数民族考生适当放宽录取标准和条件，对人口特少的少数民族考生给予特殊照顾。各级人民政府和学校应当采取多种措施帮助家庭经济困难的少数民族学生完成学业。” “国家在发达地区举办民族中学或者在普通中学开设民族班，招收少数民族学生实施中等教育。”“国家帮助民族自治地方培养和培训各民族教师。国家组织和鼓励各民族教师和符合任职条件的各民族毕业生到民族自治地方从事教育教学工作，并给予他们相应的优惠待遇。”
三十九、第七章“附则”增加一条作为第七十三条： “国务院及其有关部门应当在职权范围内，为实施本法分别制定行政法规、规章、具体措施和办法。”“自治区和辖有自治州、自治县的省、直辖市的人民代表大会及其常务委员会结合当地实际情况，制定实施本法的具体办法。”
本决定自公布之日起施行。
《中华人民共和国民族区域自治法》根据本决定作相应的修改并对条款顺序作相应调整，重新公布。