吉林省辽源市人民政府


辽源市人民政府令
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第45号

　　《辽源市城市户外广告和牌匾设置管理办法》已经2002年2月28日市政府第21次常务会议通过，现予发布，自2002年5月1日起实行。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 市长 赵振起
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 二00二年四月九日


辽源市城市户外广告和牌匾设置管理办法
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第一章　总则
　第一条　为了加强城市市容环境管理，塑造城市文明形象，为经济和各项事业发展创造良好的市容景观环境，根据国务院《城市市容和环境卫生管理条例》等有关规定，结合我市实际，制定本办法。
　第二条　凡在我市城市区域内制作、设置、使用户外广告和牌匾的单位和个人均须遵守本办法。
　第三条　城市户外广告和牌匾实行统一规划、集中管理。广告、牌匾要一店一匾、整齐规范、设计新颖、美观大方；大型广告、牌匾设置地点要符合城市总体规划，造型要宏伟壮观。
　第四条　市城市市容管理部门是我市城市户外广告和牌匾设置管理的行政主管部门；市城市管理监察部门负责城市户外广告和牌匾的管理、检查、监督和处罚工作。建设、国土资源、房产、工商、公安等有关部门应当在市政府的统一领导、协调和监督下，在各自的职责范围内，各司其职，各负其责，密切配合，共同做好城市户外广告和牌匾的管理工作。
　第五条　鼓励和支持户外广告和牌匾设计制作的技术研究，推广高科技含量的先进技术，提高户外广告和牌匾的规划、设计、制作的水平。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第二章　规划与设计
　第六条　户外广告和牌匾的规划与设计要服从城市总体规划，由规划设计部门按照城市整体风格和街路、楼房或设施的不同特色进行规划设计，经市政府批准后纳入城市总体规划。
　第七条　城市户外广告和牌匾在规划设计时要与城市区域功能相适应，应当结合城市园林绿化规划、夜景亮化规划、雕塑设施规划、交通设施规划等专业规划，做到合理布局。坚持实用、新颖、艺术、协调相结合，符合景观美学和为人们提供方便、快捷、舒适宜人、赏心悦目的活动空间等方面的要求。
　第八条　大型户外广告应当根据设置区域的周围环境体现庄重、雅致、清新、自然的风格。
　第九条　户外广告和牌匾的色彩应与建筑物及相关地段景观环境的色彩保持协调，并结合户外广告和牌匾单体内容、图案、造型来进行设计。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第三章　户外广告的设置
　第十条　城市户外广告包括在各种建筑物的墙体或屋项设置的广告；利用桥梁、灯杆等公共设施设置的广告；利用车体设置的广告和在公共场所或空地建设的广告设施。
　第十一条　在城市基础设施或城市空地设置户外广告设施的经营权或使用权是国家无形资产，户外广告经营者或使用者应当有偿使用。在城市空地设置户外广告设施的，应当经规划、国土资源部门的批准，并办理相应的手续。
　第十二条　在城市基础设施以外的其他设施或建筑物设置的户外广告设施应当征得产权人同意，按双方协商的标准向产权人缴纳费用。建筑物（包括其他设施）属于国有资产的，按本办法第十一条第一款规定执行，产权人不得再收取费用。
　第十三条　有偿取得户外广告设施的经营权或使用权应当采取公开招标或拍卖的方式进行。招标或拍卖所得收入上缴同级财政，纳入专户管理，用于弥补城市建设资金的不足。
　第十四条　设置户外广告的单位或个人必须向市城市市容管理部门提出申请，经市城市市容管理部门批准后，方可进行设计。市政府确定的主要街道和重要公共设施设置的大型户外广告设施，由市城市市容管理部门提交市政府组织相关部门研究同意后办理审批。
　第十五条　经批准取得户外广告设施经营权或使用权的单位或个人，其设计方案或图纸经市城市市容管理部门审查同意后，方可制作和施工。
　第十六条　户外广告设施应当配备相应的照明灯具，保证夜间亮化。楼顶广告采用霓虹灯的亮化方式。
　第十七条　户外广告设施必须牢固稳定，不得危害房屋及其他设施的安全，不得影响市政公共设施、交通安全设施和交通标志的正常使用，因设置户外广告设施给他人造成损害的，由户外广告的经营者或使用者承担相应的赔偿责任。
　第十八条 下列设施或场所不得设置户外广告；
　　　　　　交通安全设施和交通标志；
　　　　　　国家机关、文物保护单位和名胜风景点的建筑控制地带；
　　　　　　危房及其他不安全建筑物；
　　　　　　居民住宅的窗间墙；
　　　　　　超过24米高度的建筑物墙体；
　　　　　　超过50米高度的建筑物顶部；
　　　　　　汽车的车头、车尾和车身两侧车窗以上；
　　　　　　其他不宜设置户外广告的场所。
　第十九条　同一建筑物的墙体广告应当统一框架，厚度相同；建筑物顶部广告应当一个朝向，不得折叠成两个或两个以上的朝向；不得设置过街横幅广告；街路两侧杆体不得设置伸臂式广告设施。

　第二十条　户外广告画面的创意要简洁明快，色彩要协调美观，达到美化城市的视观效果。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第四章　牌匾的设置
　第二十一条　户外牌匾是指悬挂在建筑物墙体或楼门两侧或上部写有单位名称的标志。
　第二十二条　户外牌匾的设置应当统一规划，按照街路或者建筑物的特点，确定统一的设计风格。
　第二十三条 建筑物墙体或顶部设置牌匾应当设置该建筑物主要使用单位的名称，只能采用独立字体，不得设置实体背板，并按字的笔划用霓虹灯装饰。
　第二十四条 机关、团体、企事业单位牌匾可以采用长条形白底黑字或红字悬挂门的两侧。
　第二十五条 几个单位同用一门进出的，应当使用同一规格、同一样式的方形牌匾悬挂于进门的两侧或上部，做到整齐排列。
　第二十六条 从事经营或服务的单位和个体工商业户设置牌匾应当向市城市市容管理部门提出申请，经市城市市容管理部门批准，按批准的规格和位置设置牌匾。
　第二十七条 经批准设置牌匾的单位和个体工商业户应当将其设计方案报经市城市市容管理部门审查同意，方可制作和悬挂。
　第二十八条 从事经营或服务的单位和个体工商业户每个单位和每户只能设置一个牌匾。一个建筑物只有一个经营单位或者一个主要经营单位的，可以在建筑物的不同朝向分别设置牌匾，但每个朝向只能设置一个牌匾。
　第二十九条　同一建筑物有多家经营单位的，其牌匾的高度和厚度应当相同，悬挂应当整齐划一，并且采用同样的照明设施。
　第三十条　　经营或服务单位的牌匾应当设置夜间照明灯具，照明可采用灯箱、霓虹灯或照明灯等方式。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第五章　户外广告和牌匾设施的管理
　第三十一条　城市户外广告牌匾设施是城市景观的重要组成部分，市城市市容管理部门应当在市政府领导下，加强对城市牌匾和户外广告设施的指导、检查和监督工作。
　第三十二条　城市户外广告和牌匾设施的产权人，经营者或使用者负有对自己所有或使用的户外广告和牌匾设施维护和管理责任。
　第三十三条　城市户外广告和牌匾要保持字迹清晰完整、色彩鲜艳、清洁美观。颜色脱落褪色的应及时更换，污渍应及时清洗，破损的应及时修补。
　第三十四条　户外设置的商业性广告发布期限届满并无商业性广告发布的，应当用公益性广告补充版面，避免影响景观效果。
　第三十五条　临街门前不得摆放灯箱、黑板、标幅等宣传商品的广告设施。禁止在建筑物墙体、门窗及其他设施上随意张贴、喷涂各种广告等宣传品。
　第三十六条　建筑物和户外广告以及其他设施的产权人、管理人或使用人负有保持其整洁的责任，污渍、喷涂和张贴物应当及时清理或清洗。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第六章　法律责任
　第三十七条　违反本办法规定有下列情形之一的，由市城市管理监察部门视其情节，责令其改正，恢复原状，限期拆除，逾期仍不改正或不拆除的，可强制拆除或按下列规定及以罚款。未经批准，擅自设置户外广告或牌匾设施的，罚款100元至1000元；户外广告和牌匾的设计未经城市市容管理部门审查同意，不符合城市容貌标准，影响城市市容的，罚款100元至500元。陈旧、破损的牌匾或户外广告设施不及时更换，影响城市市容的，罚款500元到1000元。对其所有、使用、管理的户外广告或牌匾设施不履行保洁责任，不对其所有、使用、管理的建筑物或设施上污渍、喷涂或张贴物进行清洗的，罚款50元至500元。户外广告和牌匾的照明设施不全或照明设施不能正常使用，又不及时修复的，罚款100元至500元。
　第三十八条　对围攻、谩骂、殴打城市市容管理人员，妨碍执行公务的由公安机关依据《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定予以处罚。
　第三十九条　城市市容行政主管部门或其委托单位管理人员，滥用职权，玩忽职守，擅自审批户外广告和牌匾设施，不严格履行管理职责，徇私舞弊的，由其所在单位或监察部门对部门或单位负责人和直接责任人给予行政处分。
　第四十条　当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请复议或提起行政诉讼，当事人逾期不申请复议、不起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第七章　附则
　第四十一条　本办法由市城市市容管理部门负责解释。
　第四十二条　本办法自2002年5月1日起执行。

安徽省宿州市人民政府


关于印发《宿州市行政事业性收费管理办法》的通知

（宿政〔1999〕25号 1999年12月27日）


宿州市行政事业性收费管理办法


第一章 总则


第一条 为加强行政事业性收费管理，规范收费行为,维护国家利益，保护公民、法人或其他组织的合法权益，促进经济和各项事业的发展，根据国家和省有关法规政策规定，结合本市实际，制定本办法。


第二条 本办法所称行政性收费，指国家行政机关或国家授权行使行政管理职能的单位，依据国家法律法规实施对社会、经济、技术、自然资源的管理和监督而收取的费用;事业性收费；指国家机关、事业单位，不以盈利为目的，通过提供特定服务而收取的费用。


第三条 市物价、财政部门负责全市行政事业性收费的管理工作，各县区物价、财政部门负责本地区行政事业性收费的管理工作。


第四条 凡本市行政区域内有行政事业性收费的国家机关、事业单位、社会团体及其它具有行政管理职能的组织（以下简称收费单位），匀应遵守本办法。


第五条 国家行政机关在职责范围内办理公务，除国家法律、法规另有规定外，不准收费，也不得将职责范围内的行政管理工作转移到所属事业单位借机收费。确因社会、经济、技术、资源管理需要必须收费的，按收费管理权限报批。


第二章 收费项目和标准的审批


第六条 设立行政事业性收费项目必须向同级财政部门提出申请，经审查后，由财政部门会同物价部门报省财政部门；调整行政事业性收费标准，由收费单位向同级物价部门提出申请，经审查后，由物价部门会同财政部门报省物价部门。未经省财政、物价部门批准的行政事业性收费项目及标准，不得作为收费依据。


第七条 需要制定和调整由省委托本市管理的行政事业性收费标准的，由县区物价、财政部门或市直业务主管部门提出具体方案,报市物价部门会同市财政部门审批。


第八条 凡涉及农民负担的行政事业性收费，按《农民承担费用和劳务管理条例》的规定办理。未经中央、省两级财政、物价和农民负担监督管理部门共同审核并联合发文的有关农民负担的行政事业性收费项目及标准，不得作为收费依据。


第九条 转发上级业务主管部门的文件中涉及的行政事业性收费，未经省以上物价、财政部门同意，不得作为收费依据。
政府各业务主管部门代政府起草的规范性文件草案中，涉及行政事业性收费的，必须以法律法规或有效批准文件为依据。


第三章 收费管理


第十条 行政事业性收费实行《收费许可证》制度。《收费许可证》由县级以上物价部门核发。收费单位应于收费前30日内到同级物价部门申领《收费许可证》。申领《收费许可证》应填写《收费许可证申请表》，同时提交下列文件或资料：
（一）有权机关批准的本单位机构编制和经费来源情况的文件或文件副本；
（二）批准设立收费项目和核定收费范围、收费标准的文件；
（三）其他应提交的证明文件。
经物价部门审核，符合规定条件的，核以《收费许可证 》。《收费许可证》有效期为3年。


第十一条 收费单位依法分立、合并、撤销、停业、迁址、改变名称或者改变收费性质、收费项目和调整收费标准的，必须自批准之日起30日内，到原发证机关办理注销或变更《收费许可证》手续。


第十二条 物价部门为收费单位办理核发、变更、注销《收费许可证》手续后，应将办理情况送同级财政部门备案。


第十三条 收费单位要在收费场所悬挂《收费许可证》，公布收费标准，实行亮证收费。


第十四条 收费单位收费时，必须按规定使用财政部门印制或监制的票据。使用的票据，由收费单位凭《收费许可证》到财政部门办理票据购买手续后按规定购买。


第十五条 实施行政事业性收费的工作人员，必须经物价部门培训合格并领取《收员证》，收费时持证上岗。


第十六条 收费单位向企业收费时，收费前必须到同级物价部门开具《涉企收费审批通知书》。收费单位工作人员应持《收费许可证》、《收费员证》，按《涉企收费审批通知书》规定的项目、标准收费，并填写《行政事业性收费登记卡》。


第十七条 对私营企业和个体工商户实行《缴费明白卡》制度。收费单位要严格按照《缴费明白卡》所标明的收费项目和标准收取。凡超出《缴费明白卡》标明的收费项目和收费标准，私营企业和个休工商户有权拒付。


第十八条 凡符合法律法规和本办法规定的收费，被收费单位和个人应及时足额交纳。
凡不符合法律法规和本办法规定的收费，任何单位和个人都有权拒付并向物价、财政部门检举。


第十九条 收费单位无权擅自减免行政事业性收费。确需减免的，由收费单位签署意见报同级财政部门审核后报本级政府审批。国家和省另有规定减免的除外。


第二十条 对行政事业性收费实行年审制度。年审工作由各级物价、财政部门负责。年审具体内容是：
（一）收费项目是否经过审批，有无国家和省批准的合法收费文件，取消的收费项目是否停止执行，
（二）有无扩大收费范围、擅自设立和分解收费项目、提高收费标准；
（三） 是否办理《收费许可证》、实行亮证收费;
（四）是否按规定使用了财政部门统一印制或监制的票据；
（五）收费资金是否纳入财政专户管理，是否按规定使用，有无违反财经纪律的行为；
（六）其它应审查的事项。
年审合格的，由设在物价部门的年审办公室在被审单位的《收费许可证》上加盖年审专用章。年审不合格的，限期整改。


第四章 罚则


第二十一条 各级物价、财政部门依法对收费单位收费活动进行监督检查并对收费活动中的违法行为予以查处。


第二十二条 下列行为属行政事业性收费活动中的违法行为：
（一）越权批准或擅自设立收费项目、制定收费标准的；
（二）无《收费许可证》擅自收费的；
（三）不按《收费许可证》的规定擅自增加收费项目或提高收费标准的；
（四）不实施管理行为或不提供服务而收费的；
（五）未按规定使用财政部门统一印制或监制的票据或无票据而收费的；
（六）不按规定办理变更或注销《收费许可证》而继续收费的；
（七）不按规定公布收费项目和收费标准而收费的；
（八）利用职权和行业垄断地位强行服务，强买强卖，搭车收费，从中牟利的；
（ 九）利用职权和行业垄断地位，以保证金、抵押金、储蓄金、集资、赞助等形式变相收费的；
（十）未经批准，擅自在银行开设帐户的或多头开户的；
（十一）违反综合财政预算管理办法，擅自改变资金用途的；
（十二）违反财经纪律，滥发奖金、补贴、实物的；
（十三）未将行政事业性收费纳入本单位财务统一管理的；
（十四）截留、挪用、坐支和私分收费资金的。


第二十三条 有前条情形之一的，由物价、财政部门按照各自职责范围，根据情节给予以下处罚；
（一）通报批评；
（二）警告；
（三）责令停止和纠正违法行为；
（四）责令将全部非法收费款退还给被收费单位或个人，不能退还的予以没收上缴财政；
（五）罚款；
（六）吊销《收费许可证》。
以上处罚，可以并处。同时，作出处罚决定的部门可建议监察机关或者有关部门对单位负责人和直接责任人员给予行政处分。


第二十四条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政得复议或提起行政诉讼。逾期不申请复议、不起诉又不执行处罚决定的，由作出处罚决定的行政机关申请人民法院强制执行。


第二十五条 各级物价、财政部门的执法人员必须严格执法。对滥用职权、贪污受贿、徇私舞弊、玩忽职守的，依照有关规定给予行政处分。构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。


第五章 附则


第二十六条 本办法由市物价局、财政局根据各自的职责范围负责解释。


第二十七条 本办法自2000年1月1日起执行。