广东省汕头市人民政府


印发《汕头市下岗失业人员小额贷款担保基金管理办法》的通知

汕府〔2004〕162号

各区县人民政府，市政府各部门、各直属机构：
　　现将《汕头市下岗失业人员小额贷款担保基金管理办法》印发给你们，请认真贯彻执行。



汕头市人民政府
二○○四年十月二十二日

汕头市下岗失业人员小额贷款担保基金管理办法

第一条 为帮助解决本市下岗失业人员自主创业过程中资金短缺的困难，鼓励并扶持下岗失业人员自主创业，促进本市经济社会协调发展，根据有关法律、法规、政策，结合本市实际，制定本办法。
第二条 凡本市行政区域内下岗失业人员小额贷款担保基金（以下简称担保基金）的筹集、使用、管理，均适用本办法。
本办法所称担保基金，是指专项用于对下岗失业人员小额担保贷款（以下简称小额担保贷款）提供担保的资金。担保基金包括上级财政补助和本级财政安排，以及通过其他渠道筹集的资金。
第三条 市小额担保贷款业务协调小组统一领导、组织、协调全市担保基金的监督管理工作。
各级劳动保障部门、财政部门、人民银行、银行业监督管理部门等有关部门按各自职责对担保基金的筹集、使用等实施监督管理。
第四条 担保基金的管理和使用应遵循公开透明、专户管理、专款专用、科学管理、利于监督的原则。
第五条 财政部门负责担保基金的资金的筹集及拨付。市财政部门负责市直、龙湖区、金平区、濠江区的担保基金的筹集，澄海区、潮阳区、潮南区、南澳县财政部门负责所辖区县担保基金的筹集。
第六条 担保基金由财政部门委托中小企业信用担保机构或其他信用担保机构运作（以下统称担保机构）。
受托运作的担保机构应建立担保基金专门帐户，担保基金的运作与担保机构的其他业务应分开。
第七条 经负责担保基金筹集的财政部门同意，担保机构应将担保基金专户存入指定的开办小额担保贷款的金融机构（包括国有独资商业银行、股份制商业银行、城市商业银行和城乡信用社，以下统称经办银行），并签订合同。担保基金应封闭运行，专项用于小额担保贷款。
第八条 担保机构应确保担保基金帐户的独立性，单独核算，不得挤占或挪作他用。担保基金专户存款利息，由担保机构按季转增担保基金余额。
第九条 小额担保贷款责任余额不得超过担保基金银行存款余额的五倍。
第十条 担保机构收取的担保费不超过贷款本金发生额的1％，由负责基金筹集的财政部门按贷款年度一次性向担保机构支付。
第十一条 担保基金对单个经办银行的小额担保贷款担保代偿率达到20％时，担保机构应暂停对该金融机构的担保业务。经与该经办银行协商采取进一步的风险控制措施，报财政部门、劳动保障部门批准后，再恢复担保业务。
第十二条 担保基金的年度代偿率的最高限额为20％，对限额内担保基金自身无法承担的代偿损失，对确实是由于客观原因造成的，由负责基金筹集的财政部门审核后予以弥补。
第十三条 担保机构负责担保基金专户管理，严格控制担保基金担保贷款的风险，发现问题及时报告小额担保贷款业务协调小组。
担保机构应按月编制担保基金使用情况表并报财政部门。
第十四条 审计部门应依照有关规定对担保基金的管理使用情况进行审计监督。
第十五条 本办法由市财政局负责解释。
第十六条 本办法自颁布之日起施行。




国务院


关于国务院抗震救灾总指挥部工作组组成的通知

（二〇〇八年五月十八日）


　　根据抗震救灾工作需要，国务院抗震救灾总指挥部决定设立９个工作组。现将各工作组工作职责、牵头单位和成员单位通知如下：

　　一、抢险救灾组

　　负责清理灾区现场，搜索营救被困群众和受伤人员，发动基层干部群众开展自救互救，组织救援人员和物资的空运、空投工作。

　　由总参谋部牵头，公安部、安全监管总局（国家安全生产应急救援指挥中心）、地震局、武警部队、成都军区参加。

　　二、群众生活组

　　负责制订实施受灾群众救助工作方案以及相应的资金物资保障措施，搞好灾区生活必需品供应，指导有关地区做好因灾倒房群众的紧急安置，保障灾区群众基本生活，保障灾区市场供应，接受和安排国内捐赠、国际援助，处理涉外事务。

　　由民政部牵头，外交部、发展改革委、财政部、住房和城乡建设部、农业部、商务部、红十字会参加。

　　三、地震监测组

　　负责地震监测和次生灾害防范，调集必要的技术力量和设备，密切监视震情发展，全力做好余震防御；加强对重大地质灾害隐患的监测预警，一旦发生险情及时组织疏散群众；加强河湖水质监测和危险化学品等污染物防控，切实保障核设施运行安全。

　　由地震局牵头，科技部、国土资源部、环境保护部、气象局、国防科工局参加。

　　四、卫生防疫组

　　负责医疗救助和卫生防疫，组织医疗救护队伍，调集医疗器械、药品，对受伤人员进行救治；检查、监测灾区饮用水源和食品，防范和控制各种传染病等疫病的暴发流行。

　　由卫生部牵头，发展改革委、农业部、质检总局、食品药品监管局、总后勤部、武警部队参加。

　　五、宣传组

　　负责灾情和抗震救灾信息新闻发布、宣传报道的组织工作，做好向国外和港澳台地区通报情况，及时准确发布灾情，加强舆情收集分析，正确引导国内外舆论。

　　由中央宣传部牵头，外交部、广电总局、台办、新闻办、港澳办、地震局参加。

　　六、生产恢复组

　　负责帮助群众抓紧开展生产自救，对受灾的工矿商贸和农业损毁情况进行核实，指导制订科学恢复生产方案，积极落实有关扶持资金、物资，开展恢复生产工作。

　　由工业和信息化部牵头，发展改革委、财政部、商务部、人力资源和社会保障部、农业部、国资委、安全监管总局、保监会、国防科工局参加。

　　七、基础设施保障和灾后重建组

　　负责铁路、公路、桥梁、隧道等交通设施，供电、供水、供气、通信等设施抢修维护；组织调集抢险救援装备，做好储备物资和医药调度，切实保障灾区抢险应急物资供应；协调运力，优先保证应急抢险救援人员和救灾物资的运输需要。

　　负责组织研究拟定灾后重建规划，指导协调灾后重建工作。

　　由发展改革委牵头，工业和信息化部、民政部、财政部、住房和城乡建设部、交通运输部、铁道部、农业部、国资委、广电总局、安全监管总局、银监会、电监会、邮政局、民航局、国家电网公司参加。

　　八、水利组

　　负责灾区水库安全，河道受灾造成变形的治理，研究解决饮用水源安全等问题。

　　由水利部牵头，发展改革委、财政部、国土资源部、环境保护部、住房和城乡建设部、卫生部、农业部、地震局、气象局、电监会、总参作战部参加。

　　九、社会治安组

　　负责协助灾区加强治安管理和安全保卫工作，预防和打击各种违法犯罪活动，维护社会治安，维护道路交通秩序，加强对党政机关、要害部门、金融单位、储备仓库等重要场所的警戒，切实维护社会稳定。

　　由公安部牵头，教育部、司法部、人民银行、银监会、证监会、旅游局、信访局、武警部队参加。

　　国务院办公厅负责承办总指挥部会议和总指挥、副总指挥召开的专题会议；统一收集、汇总、分析、报送、发布重要信息；负责总指挥部议定事项的督促落实；做好有关地区、部门以及军队、武警等方面重要事项的沟通、联络和协调；完成总指挥部交办的其他事项。

　　（新华社北京５月１８日电）