有关化学品及相关设备和技术出口管制办法
对外贸易经济合作部 国家经贸委 海关总署
中华人民共和国对外贸易经济合作部、
中华人民共和国国家经济贸易委员会、
中华人民共和国海关总署第３３号令
根据《中华人民共和国对外贸易法》，经国务院批准，现发布《有关化学品及相关设备和技术出口管制办法》，本办法自2002年11月19日起施行。
外经贸部 部长 石广生
国家经贸委 主任 李荣融
海关总署 署长 牟新生
二OO二年十月十八日
有关化学品及相关设备和技术出口管制办法
第一条 为加强对有关化学品及相关设备和技术的出口管制，维护国家安全和社会公共利益，制定本办法。
第二条 本办法所称有关化学品及相关设备和技术的出口，是指本办法附件《有关化学品及相关设备和技术出口管制清单》（以下简称《管制清单》）所列的物项和技术的贸易性出口以及对外赠送、展览、科技合作、援助、服务和以其他方式进行的技术转移。
第三条 有关化学品及相关设备和技术的出口应当遵守国家的有关法律、行政法规和本办法的规定，不得损害国家安全和社会公共利益。
第四条 国家对有关化学品及相关设备和技术出口实行严格管理，防止《管制清单》所列物项和技术被用于化学武器目的。
第五条 国家对《管制清单》所列物项和技术的出口实行许可制度。未经许可，任何单位和个人不得出口《管制清单》所列物项和技术。
第六条 有关化学品及相关设备和技术出口的接受方应当保证，不将中国提供的有关化学品及相关设备和技术用于储存、加工、生产、处理化学武器或用于生产化学武器前体化学品；未经中国政府允许，不得将中国提供的有关化学品及相关设备和技术用于申明的最终用途以外的用途或者向申明的最终用户以外的第三方转让。
第七条 从事有关化学品及相关设备和技术出口的经营者，须经对外贸易经济合作部（以下简称外经贸部）登记。未经登记，任何单位或个人不得经营有关化学品及相关设备和技术出口。具体登记办法由外经贸部规定。
第八条 出口《管制清单》所列物项和技术，应当向外经贸部提出申请，填写有关化学品及相关设备和技术出口申请表（以下简称出口申请表），并提交下列文件：
（一）出口经营者从事有关化学品及相关设备和技术出口的经营资格证明；
（二）出口经营者的法定代表人、主要经营管理人以及经办人的身份证明；
（三）合同或协议的副本；
（四）有关化学品及相关设备和技术的技术说明；
（五）最终用户和最终用途证明；
（六）接受方依照本办法第六条规定提供的保证文书；
（七）外经贸部要求提交的其他文件。
第九条 出口经营者应如实填写出口申请表，出口申请表由外经贸部统一印制。
第十条 外经贸部应当自收到出口申请表和本办法第八条规定的文件之日起进行审查，或会同国务院有关部门进行审查，并在45个工作日内作出许可或不许可的决定。
第十一条 对国家安全、社会公共利益或外交政策有重大影响的有关化学品及相关设备和技术出口，外经贸部应当会同有关部门报国务院批准。
报国务院批准的，不受本办法第十条规定时限的限制。
第十二条 有关化学品及相关设备和技术出口申请经审查许可的，由外经贸部颁发有关化学品及相关设备和技术出口许可证件（以下简称出口许可证件），并书面通知海关。
第十三条 出口许可证件持有人改变原申请出口的有关化学品及相关设备和技术的，应当交回原出口许可证件，并依照本办法的有关规定，重新申请出口许可证件。
第十四条 有关化学品及相关设备和技术出口时，出口经营者应当向海关出具出口许可证件，依照海关规定办理海关手续。
第十五条 接受方违反其依照本办法第六条规定做出的保证，或出现《管制清单》所规定的可被用于化学武器目的的有关化学品及相关设备和技术扩散危险时，外经贸部应当对已经颁发的出口许可证件予以中止或撤销，并书面通知海关。
第十六条 出口经营者知道或应当知道所出口的有关化学品及相关设备和技术将被接受方直接用于化学武器目的或化学武器前体化学品生产目的，无论该物项或技术是否列入《管制清单》，都不应当出口。
第十七条 经国务院批准，外经贸部会同国务院有关部门，可临时决定对《管制清单》以外的特定物项和技术的出口依照本办法实施管制。
前款规定的特定物项和技术的出口，应当依照本办法的规定经过许可。
第十八条 未经许可擅自出口有关化学品及相关设备和技术，或擅自超出许可范围出口有关化学品及相关设备和技术的，依照刑法关于走私罪、非法经营罪、泄露国家秘密罪或其他罪的规定，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，区别不同情况，依照海关法的有关规定处罚，或由外经贸部给予警告，处非法所得1倍以上5倍以下的罚款；外经贸部并可以撤销其对外贸易经营许可。
第十九条 伪造、变造、买卖或通过欺骗等其他不正当手段获取有关化学品及相关设备和技术出口许可证件，依照刑法关于非法经营罪或伪造、变造、买卖国家机关公文、证件、印章罪的规定，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，依照海关法的有关规定处罚；外经贸部并可以撤销其对外贸易经营许可。
第二十条 对有关化学品及相关设备和技术出口实施管制的国家工作人员，滥用职权、玩忽职守或利用职务上的便利收受、索取他人财物的，依照刑法关于滥用职权罪、玩忽职守罪、受贿罪或其他罪的规定，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，依法给予行政处分。
第二十一条 外经贸部可以会同国务院有关部门，根据实际情况对《管制清单》进行调整。
第二十二条 本办法自2002年11月19日起施行。
有关化学品及相关设备和技术出口管制清单
第一部分 化学品
化学品名称 CAS登记号
1、 氟化氢 （7664-39-3）
（别名：无水氢氟酸）
2、 氟化钾 （7789-23-3）
3、 氟化钠 （7681-49-4）
4、 硫化钠 （1313-82-2）
5、 氟化氢钾 （7789-29-9）
6、 氟化氢钠 （1333-83-1）
7、 氟化氢氨 （1341-49-7）
8、 二异丙胺 （108-18-9）
9、 2－二乙氨基乙醇 （100-37-8）
（或称N,N－二乙基乙醇胺）
10、2－氯乙醇 （107-07-3）
第二部分 有关化学品生产设备和技术
一、 生产设备
说 明
（一）专为民用用途(如水净化、食品加工、纸浆以及造纸加工等)而设计的设备，如其设计特点不适合储存、加工、生产或处理国家实施出口管制的化学品以及控制它们的流动，则无需出口许可。
（二）如出口物项包含一个或多个受控部件，且受控部件为该出口物项的主要部件，可以被拆卸或用于其它目的，则该物项的出口应得到出口许可。
（三）出口可用于国家实施出口管制的化学品的成套生产设备和工艺技术，必须得到许可。
1、阀
带有检漏孔的多重密封阀、波纹管密封阀、单向阀，其直接与化学品接触的所有表面由下列材料制成：
1) 玻璃或玻璃衬里(包括陶化或釉化涂层);
2) 含氟聚合物；
3) 钛或钛合金；
4) 锆或锆合金；
5) 钽或钽合金；
6) 镍含量大于25％(重量百分比)和铬含量大于20％（重量百分比）的合金；
7) 镍或镍含量大于40％(重量百分比)的合金。
2、泵
多重密封泵、屏蔽泵、磁力泵、波纹或隔膜泵，其制造商设定最大流量大于0.6m3/h，或真空泵，其制造商设定最大流量大于5m3/h[标准温度(0℃)和大气压(101.30KPa)状态下],其直接与化学品接触的所有表面由下列材料制成：
1) 玻璃或玻璃衬里(包括陶化或釉化涂层);
2) 含氟聚合物；
3) 钛或钛合金；
4) 锆或锆合金；
5) 钽或钽合金；
6) 镍含量大于25％(重量百分比)和铬含量大于20％的合金；
7) 镍或镍含量大于40％(重量百分比)的合金
8) 硅铁；
9) 陶瓷；
10) 石墨。
3、储罐、容器或贮槽
总容积大于0.1立方米(100升)的储罐、容器或贮槽，其直接与所处理或盛放的化学品接触的所有表面由下列材料制成：
1) 玻璃或玻璃衬里(包括陶化或釉化涂层);
2) 含氟聚合物；
3) 钛或钛合金；
4) 锆或锆合金；
5) 钽或钽合金
6) 镍含量大于25％(重量百分比)和铬含量大于20％(重量百分比)的合金；
7) 镍或镍含量大于40％(重量百分比)的合金。
4、多壁式管道
带有检漏孔的多壁式管道，其直接与化学品接触的所有表面由下列材料制成；
1） 玻璃或玻璃衬里(包括陶化或釉化涂层);
2） 含氟聚合物；
3） 钛或钛合金；
4） 锆或锆合金；
5） 钽或钽合金；
6） 镍含量大于25％(重量百分比)和铬含量大于20％(重量百分比)的合金；
7） 镍或镍含量大于40％(重量百分比)的合金；
8） 石墨。
5、蒸馏塔或吸收塔
内径大于0.1米的蒸馏塔或吸收塔，其直接与所处理的化学品接触的所有表面由下列材料制成；
1） 玻璃或玻璃衬里(包括陶化或釉化涂层);
2） 含氟聚合物；
3） 钛或钛合金；
4） 锆或锆合金；
5） 钽或钽合金；
6） 镍含量大于25％(重量百分比)和铬含量大于20％(重量百分比)的合金；
7） 镍或镍含量大于40％(重量百分比)的合金；
8） 石墨。
6、热交换器或冷凝器
换热面积大于0.15平方米和小于20平方米的热交换器或冷凝器，其直接与所处理或盛放的化学品接触的所有表面由下列材料制成：
1） 玻璃或玻璃衬里(包括陶化或釉化涂层);
2） 含氟聚合物；
3） 钛或钛合金；
4） 锆或锆合金；
5） 钽或钽合金；
6） 镍含量大于25％(重量百分比)和铬含量大于20％(重量百分比)的合金；
7） 镍或镍含量大于40％(重量百分比)的合金；
8） 石墨；
9） 钛碳化物；
10） 碳化硅。
7、反应罐、反应器
无论其是否带有搅拌器，其总容积大于0.1立方米(100升)和小于20立方米(20000升)，且其直接与所处理或盛放的化学品接触的所有表面由下列材料制成：
1） 玻璃或玻璃衬里(包括陶化或釉化涂层);
2） 含氟聚合物；
3） 钛或钛合金；
4） 锆或锆合金；
5） 钽或钽合金
6） 镍含量大于25％(重量百分比)和铬含量大于20％(重量百分比)的合金；
7） 镍或镍含量大于40％(重量百分比)的合金。
用于上述反应罐或反应器中的搅拌器，其直接与所处理或盛放的化学品接触的所有表面由下列材料制成：
1） 玻璃或玻璃衬里(包括陶化或釉化涂层)；
2） 含氟聚合物；
3） 钛或钛合金；
4） 锆或锆合金；
5） 钽或钽合金；
6） 镍含量大于25％(重量百分比)和铬含量大于20％(重量百分比)的合金；
7） 镍或镍含量大于40％(重量百分比)的合金。
8、焚烧炉
为销毁国家实施出口管制的化学品或化学弹药设计的焚烧炉，其具有特别设计的废料传输系统、特别装卸设施和燃烧室平均温度超过1000℃，其废料传输系统与废料产品直接接触的所有表面由以下材料制成；
1） 镍含量大于25％(重量百分比)和铬含量大于20％(重量百分比)的合金；
2） 镍或镍含量大于40％(重量百分比)的合金；
3） 陶瓷。
9、充装设备
远程操作充装设备，其直接与所处理的化学品接触的所有表面由下列材料制成；
1） 镍含量大于25％(重量百分比)和铬含量大于20％(重量百分比)的合金；
2） 镍或镍含量大于40％(重量百分比)的合金。
二、 专用检测器和毒气监视系统
1、为连续操作而设计，并可用于国家实施出口管制的化学品或有机化合物(含有磷、硫、氟或氯，其浓度低于0.3mg/m3)的检测。
2、为检测受抑制的胆碱酯酶的活性而设计。
三、 技术
说 明
1、技术转让是指在国家法律允许范围之内，直接涉及化学武器或国家实施出口管制的化学品或相关设备的“技术”转让，包括许可证。
2、技术转让的控制不适用于“公共领域内”或“基础科学研究”的信息。
3、生产设备出口一经批准，即可对同一最终用户出口最低限度的用于设备安装、操作、维护及修理的相关技术。
术语定义
“技术”是指为“开发”、“生产”或“使用”国家实施出口管制所列物项所需要的专门信息，其形式可为“技术资料”或“技术援助”。
“基础科学研究”是指为获得现象或可观察到的事实中的基本原理性知识，不以特定实用目的或目标为主要目的而进行的实验或理论工作。
“公共领域内”是指没有对技术的进一步推广加以限制而可以自由获得（包括仅受版权限制的技术）。
“开发”是指“生产”前的所有阶段，如：
1) 设计
2) 设计研究
3) 设计数据
4) 方案研究
5) 结构设计
6) 总体设计
7) 设计分析
8) 将设计资料转化为产品的工艺资料
9) 样机试制与试验
10) 试生产方案
11) 绘制设计图纸
“生产”是指所有的生产阶段，如：
1) 建造
2) 工艺设计
3) 加工制造
4) 装配（安装）
5) 总成
6) 检验
7) 试验
8) 质量保证
“使用”是指：
1） 安装（包括现场安装)
2） 操作
3） 维护(检查)
4） 一般修理
5） 大修
6） 翻修
“技术资料”是指下列形式：
1） 规划
2） 计划
3） 图表
4） 数学模型
5） 计算公式
6） 工程设计和技术规范
7） 手册和书面介绍
8） 其它媒体（如磁盘、磁带，只读或读写存储器)等存储介质记录的介绍。
“技术援助”是指：
1） 技术指导
2） 派遣熟练工人
3） 培训
4） 传授指示
5） 咨询服务。
注：“技术援助”可以包含“技术资料”的转让。
阳江市实施行政许可规定
广东省阳江市人民政府
印发阳江市实施行政许可规定的通知（阳府〔2004〕93号）
各县（市、区）人民政府，市府直属各有关单位：
《阳江市实施行政许可规定》业经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
阳江市人民政府
二○○四年六月十八日
阳江市实施行政许可规定
第一条 为保证行政许可法的正确实施，规范我市各级行政机关实施行政许可的活动，保障和监督行政机关有效实施行政管理，根据《中华人民共和国行政许可法》和国务院《关于贯彻实施〈行政许可法〉的通知》要求，结合本市实际，制定本规定。
第二条 本市具有行政许可权的县级以上人民政府及主管部门、直属机构、事业单位、派出机关，市辖区政府及工作部门（以下简称行政机关）和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织（以下简称授权组织）实施行政许可，必须遵守本规定。
第三条 行政机关和授权组织（以下简称行政许可实施机关）实施行政许可，应当在法定的权限和授权范围内依照行政许可法和其他有关法律、法规、规章规定的条件和程序进行；应当遵循公开、公正、公平、便民的原则。
第四条 行政许可实施机关实施的行政许可事项，必须是法律、法规、省政府规章或国务院决定所设定的行政许可事项。
第五条 行政许可实施机关以及其实施的行政许可事项，由市、县（市、区）人民政府予以公告。未经公告的行政机关和授权组织，不得实施行政许可。
第六条 行政许可实施机关应当对不依法开展活动的被许可人和未经许可擅自从事行政许可的活动的自然人、法人或者其他组织实施有效监督，因监督不力导致危险发生的应当负法律责任。
第七条 行政机关依据法律、法规、规章委托其他行政机关实施行政许可的，应当签署《实施行政许可委托书》。委托书应载明委托和受委托机关的名称、地址、联系方式，委托的具体事项、委托期限及法律责任等，委托书应经市政府法制机构（以下简称市法制局）审定，并由委托行政机关予以公告。
第八条 行政许可实施机关实施行政许可应简化内部工作流程，建立受理行政许可申请的窗口，确定一个机构统一受理行政许可申请，统一送达行政许可决定。
第九条 行政许可依法由市、县（市、区）两个以上部门分别实施的，本级人民政府可以确定一个部门受理行政许可申请并转告有关部门分别提出意见后统一办理，或者组织有关部门联合办理、集中办理。具体办法由市政府另行制定。
第十条 行政许可实施机关直接从事行政许可事项的工作人员，要实行考核上岗。凡考核不合格者一律不得上岗。
第十一条 行政许可实施机关需要符合法定条件的专业技术组织依法独立从事技术检验、检测、检疫、测绘、鉴定的结果作出行政许可决定的，应当公布专业技术组织及其有关人员名单。
专业技术组织及其有关人员对所实施的检验、检测、检疫、测绘、鉴定结论承担法律责任。
第十二条 行政许可实施机关应当根据行政许可法以及有关法律、法规和规章的规定，对其实施的每一项行政许可拟定实施细则。行政许可实施细则包括以下内容：
（一）行政许可事项；
（二）行政许可事项依据的法律、法规、省政府规章或国务院决定；
（三）行政许可条件和技术标准、技术规范；
（四）行政许可数量；
（五）申请材料目录；
（六）申请书格式文本；
（七）行政许可申请受理机关和决定机关；
（八）行政许可受理、审查方式与决定程序；
（九）行政许可期限；
（十）行政许可证件及有效期限、适用范围；
（十一）收费项目和收费标准；
（十二）定期检验（包括年检）。
行政许可实施机关拟定的行政许可实施细则，经市、县（市、区）法制局审定后，报本级人民政府批准并予以公布。同时，行政许可实施机关应在受理行政许可申请的办公场所公示。
第十三条 法律、法规、规章对行政许可条件和申请材料有规定的，行政许可实施细则不得增加行政许可条件和申请材料。
行政许可申请、咨询、投诉的受理地点、时间，申请材料的份数、规格、是否要求原件等，由行政许可实施机关确定并公布。
第十四条 行政许可实施机关根据便民的原则，可以编印行政许可指南，告知申请人办理申请时需注意的事项。
第十五条 行政许可实施机关应当按照公布的行政许可实施细则实施行政许可。
公民、法人或者其他组织认为行政许可实施细则不符合法律、法规规定的，可以向行政许可实施机关或市、县（市、区）法制局反映，行政许可实施机关或市、县（市、区）法制局认为反映的意见成立的，应当根据有关法律、法规的规定实施行政许可，并按照本规定及时修改行政许可实施细则。
行政许可实施机关对法律、法规新设定的行政许可事项，应按照本规定及时拟定实施细则，经市、县（市、区）法制局审定后，报本级人民政府批准并予以公布。
第十六条 行政许可实施细则应当规定申请人需要提交的全部申请材料。行政许可实施机关不得要求申请人提交行政许可实施细则未规定的申请材料。
第十七条 只需要申请人提交有关书面材料，不用提交实物、样品的行政许可，行政许可实施机关可以允许申请人通过信函、电报、电传、传真等方式提出行政许可申请。
第十八条 行政许可实施机关向申请人提供并要求其采用的行政许可申请书格式文本，应当允许申请人使用复印的或者从本机关公众信息网站下载的符合规格的行政许可申请书格式文本。
第十九条 行政许可实施机关向申请人提供行政许可申请书格式文本，不得收取工本费、资料费等任何费用。
第二十条 行政许可实施机关收到行政许可申请后，应对申请人提交的申请材料目录及材料格式进行形式审查，确定是否予以受理。审查的内容：
（一） 申请事项是否属于本机关管辖范围；
（二） 申请事项是否依法需要取得行政许可的事项；
（三） 申请人是否按照法律、法规和规章的规定提交符合 规定数量、种类的申请材料；
（四） 申请人提供的行政许可申请材料是否符合规定的 格式；
（五） 其他事项，如申请人是否属于不得提出行政许可申请的人，申请人提供的材料是否有明显的计算、书面错误以及类似错误，申请人是否在法定期限内提出集中处理的行政许可申请等。
申请人提交的申请材料不齐全或不符合法定形式的，能当场补正的当场补正，不能当场补正的，行政许可实施机关应当在五日内书面一次告知申请人需要补正的全部内容。申请人按照书面告知补正材料后，行政许可实施机关应当受理申请。
第二十一条 行政许可实施机关受理行政许可申请的，或者不予受理行政许可、告知申请人不需要申请行政许可、告知申请人向其他行政机关提出申请、一次告知申请人应当需要补正的全部材料的，都应当出具书面凭证，并且书面凭证应当加盖本机关专用印章和注明日期。作出书面受理凭证还应当按照受理的先后顺序进行编号。对不予受理的，应当注明理由。
第二十二条 行政许可实施机关办理行政许可能够当场作出行政许可决定的，应当当场作出行政许可决定。书面承诺办理行政许可的期限短于法定期限的，行政许可实施机关应在承诺期限内作出行政许可决定。
第二十三条 行政许可实施机关作出不予行政许可的决定，应当出具加盖本机关印章和决定日期的书面决定并说明理由，告知申请人享有依法申请行政复议或提起行政诉讼的权利。
第二十四条 法律、行政法规设定且适用范围没有地域限制的有关资格、资质和国家不实行特殊管理的产品、物品、服务等的行政许可，行政许可实施机关不得作出有地域限制的行政许可决定。
第二十五条 申请人申请变更行政许可事项的，行政许可实施机关应当按照行政许可的程序作出决定。
行政许可实施机关对申请人变更行政许可申请作出决定的期限，法律、法规有规定的，按照法律、法规的规定办理；法律、法规没有规定的，适用办理初次行政许可申请的期限。
第二十六条 法律、行政法规没有规定实施行政许可和对行政许可事项进行监督检查收取费用的，行政许可实施机关实施行政许可和对行政许可事项进行监督检查，不得收取任何费用。
第二十七条 法律、行政法规没有规定定期检验（包括年检）的，行政许可实施机关不得对已作出的行政许可进行定期检验（包括年检）。
第二十八条 行政许可实施机关应当采取多种措施对被许可人从事行政许可事项的活动进行监督检查，建立健全监督检查制度。鼓励个人和组织进行举报和投诉，指定专门机构负责受理和处理，并公布投诉受理机构及电话。
第二十九条 投诉受理机构受理投诉，应当向投诉人出具受理的书面回执，及时核实、处理。对举报和投诉反映的问题属实的，行政许可实施机关应当对不依法开展活动的被许可人和未经许可擅自从事依法应当取得行政许可的活动的自然人、法人或者其他组织依法作出处理，并告知举报人、投诉人处理结果；对举报和投诉反映的问题不符合实际情况的，行政许可实施机关应当向举报人、投诉人说明有关情况；同时，应当为举报人、投诉人保密。
第三十条 市、县（市、区）法制局负责对行政许可实施机关实施行政许可进行监督检查，建立健全对行政许可实施机关实施行政许可的监督制度，及时纠正行政许可实施中的违法行为。
市、县（市、区）法制局发现行政许可实施机关不执行或者擅自更改行政许可实施细则的，应当责成该行政许可实施机关予以纠正，不予纠正的，报本级人民政府通报批评，并宣布其擅自更改的行政许可实施细则内容无效。
第三十一条 市、县（市、区）行政监察部门依法对行政许可实施机关违法实施行政许可进行监察，受理公民、法人或者其他组织对行政许可实施机关及其工作人员违法实施行政许可的行为的投诉和检举。
行政许可实施机关违法实施行政许可，不依法履行监督职责或监督不力，造成严重后果的，由市、县（市、区）行政监察部门或其上一级行政机关责令改正，对直接负责的主管人员和其它直接责任人员依法给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十二条 本规定自2004年7月1日起施行。