宁夏回族自治区人大常委会


宁夏回族自治区人民代表大会常务委员会关于批准《银川市城市供热条例》的决定

（2005年7月22日宁夏回族自治区第九届人民代表大会常务委员会第十七次会议通过）

　　宁夏回族自治区第九届人民代表大会常务委员会第十七次会议决定：批准《银川市城市供热条例》，由银川市人民代表大会常务委员会公布施行。


　　　　　　　　　　　
　　　　　　　　　　　　　　　宁夏回族自治区人民代表大会常务委员会
　　　　　　　　　　　　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2005年7月22日　




银川市城市供热条例


第一章总则
第一条为了加强城市供热管理，保护环境，合理利用供热资源，维护供热单位和热用户的合法权益，结合本市实际，制定本条例。
第二条在本市行政区域内从事城市供热的规划，建设、经营、管理活动的单位、个人和热用户应当遵守本条例。
第三条银川市房产管理局是本市供热行政主管部门。
兴庆区、金凤区、西夏区行政区域内的供热管理工作由银川市房产管理局负责。贺兰县、永宁县、灵武市供热行政主管部门负责本行政区域内供热管理，并接受市供热行政主管部门的指导监督。
建设、规划、环保、供电等部门应当按照各自的职责配合供热行政主管部门做好城市供热工作。
第四条城市供热应当坚持统一规划、合理布局的原则，优先发展集中供热和清洁能源供热，限制并逐步取消分散锅炉房供热。逐步推行供热系统节能改造和按热计量收费。鼓励供热新技术、新工艺、新材料的研究、开发、应用和推广。
第二章供热规划与建设
第五条供热行政主管部门应当会同规划、环保、发展改革、建设等部门根据城市总体规划，编制供热规划，报同级人民政府批准后组织实施。
第六条新建、扩建、改建热源厂、锅炉房、换热站、泵站等供热工程应当符合供热规划和环保规划，并按规定程序办理相关手续。
经批准建设的城市供热工程，建设单位或者供热行政主管部门应当先确定有资质的供热单位。被确定的供热单位应当参与供热工程的设计、竣工验收等工作。原有不符合供热规划的热源，由环保部门会同供热行政主管部门有计划、有步骤的实施资源整合。
第七条城市供热工程的设计、施工，应由具有相应资质的单位承担，并严格执行国家有关设计和施工技术规范；选用的设备、材料、计量器具等应当符合设计要求和国家规定的产品质量标准；安装使用的锅炉应到劳动、技术监督等部门办理有关手续。
第八条新建房屋应当符合国家建筑节能标准，集中供热的住宅实行分户控制，逐步推行按热计量。未实行分户控制的房屋不得交付使用。
已建成的住宅未实行建筑节能和分户控制的，应当逐步改造。
第九条需要纳入供热管网且符合入网条件的，供热单位必须与入网申请人签订入网协议。协议签订后30日内由供热单位向供热行政主管部门备案。供热入网协议主要包括入网面积、费用标准，验收移交约定、保修期内的维修责任、双方的权利和义务及违约责任等内容。
第十条按照规划建设的供热工程需要穿越某一地段、空间或者建筑物的，产权单位或产权人应当予以配合。因施工造成损失的，建设单位应当给予补偿。新建、改建、扩建供热工程需在当年供热的，应当在当年10月底以前完工并投入使用。
第三章供热与用热
第十一条城市供热实行特许经营，通过招投标的方式选择经营者，经营者应当具备下列条件：
(一)有与其经营规模相适应的资金；
(二)有健全的服务和安全管理制度；
(三)有具备相应的从业资格的供热技术人员和安全管理人员；
(四)法律、法规规定的其他条件。
第十二条供热单位应当按照供热规划确定的供热范围向热用户供热。
第十三条供热单位应当与热用户签订书面的供用热合同。
供用热合同应当包括供热时间、室温标准、收费标准及期限、停暖及停暖费用约定、供热设施维修责任、违约责任等内容。
第十四条采暖期为每年11月1日至次年3月31日。因特殊原因需提前或延长采暖期的，由市人民政府决定。
第十五条采暖期内供热单位应当保证居民用户起居室的温度不低于摄氏18度。非居民用户的室内温度执行国家规范标准或由供用热双方在供热合同中约定。
第十六条未经供热行政主管部门同意，其他单位和个人不得擅自处置热源和供热共用管网的产权和经营权。
供热单位未经供热行政主管部门同意，不得全部或部分停止或终止城市集中供热的生产经营。
第十七条在采暖期内供热单位不得擅自停止供热，但因设备故障或者不可抗力原因停止供热的，供热单位应当及时采取措施恢复供热，在12小时内通知热用户，并报告供热行政主管部门。
第十八条供热单位应当制定供热运行、设施维护、检修、事故处理等操作规程和制度，建立健全供热保障体系，保证供热系统安全运行。
供热单位的管理人员、司炉、热力运行、维修、检验等工作人员应当持证上岗。
第十九条热用户应当遵守下列规定：
(一)不得损坏共用供热设施和设备；
(二)不得擅自增加散热器、拆改室内供热设施；
(三)严禁取用、排放供热系统循环水；
(四)不得向暖沟内排入污水、倾倒垃圾；
(五)不得影响共用采暖设施的正常维修。
第二十条热用户在装饰装修房屋时不得影响供热效果或妨碍正常的维修养护。由于室内装修改造、擅自改变房屋结构或因改造室内供热设施等原因，造成热用户或相邻热用户室温不达标的，责任由该热用户承担。
第四章采暖费收缴
第二十一条城市供热价格的制定和调整由市价格行政主管部门会同市供热行政主管部门提出方案，并举行听证，按规定程序报批后实施。
第二十二条供热单位应当直接或委托其它单位按照价格主管部门规定的收费标准向热用户收取采暖费。
已竣工但尚未出售或者因开发建设单位原因未向购房人移交的房屋，采暖费由开发建设单位承担。
第二十三条热用户可一次性交纳采暖费，也可分期交纳，但每年11月底前应当交纳采暖期采暖费的50％。采暖期结束前应当将本年度采暖费全部交清。
第二十四条经测量确认供热温度达不到本条例规定的最低温度至供热温度达标期间，为室内温度不合格天数。
室内温度不合格天数内，不属于热用户责任的采暖费按50％计收，同时供热单位应当采取措施，保证供热温度达到规定标准。
不属于供热单位责任的，热用户应当按规定全额交纳采暖费。
第二十五条热用户停止使用供热设施1个采暖期以上的(含1个采暖期)，可以向供热单位提出停暖申请(保修期内除外)。热用户应在采暖期开始前30日向供热单位提出书面申请，经供热单位同意后，由供热单位采取停暖措施，热用户应向供热单位按采暖费总额的30％交纳费用。
第二十六条市人民政府应当建立城市供热保障统筹金制度。
供热保障统筹金主要用于保障城市低保户等热用户正常用热，供热旧系统技术改造、供热资源整合、燃料结构调整的补助资金和室内公共立管，地沟底管，室外管网的维修、更新、改造等。城市供热保障统筹金的筹集，使用和管理办法由市人民政府另行制定。
第五章供热设施保护与维修
第二十七条供热设施的保修期为2个采暖期。供热共用设施自移交后由供热单位进行管理。保修期内的维修责任入网协议中未约定的，由开发建设单位负责维修并承担费用。保修期满后，由供热单位负责维修并承担费用。热用户室内自用供热设施保修期内由开发建设单位负责维修并承担费用，保修期满后，热用户可委托供热单位维修，费用由热用户承担。供热单位计提的供热设备折旧费专项用于供热设备的更新、改造。
第二十八条供热单位应当配备相应的专业维修人员及维修设施、设备，按照供热设施、设备维修管理的技术规程和质量标准，定期进行维修、养护，保证供热设施正常运转。
供热单位应设立投诉受理机构，在其供热区域内公开供热投诉服务电话，在供热期间实行24小时值班。对可能发生的突发事件应当制定应急预案。
第二十九条供热设施发生突发性故障时，供热单位可以先行采取必需的应急抢修措施，有关单位和个人应当给予配合，不得阻挠或者干扰。因抢修供热设施给单位或个人造成损失的，应当给予补偿。
第六章法律责任
第三十条未经审批擅自新建、扩建、改建供热工程的，由供热行政主管部门处以工程造价1％以上3％以下的罚款。对可以保留的城市供热工程，责令限期补办手续；不应保留的，责令限期拆除，逾期不拆除的，强制拆除。
第三十一条违反本条例规定，新建住宅未实行分户控制的，由供热行政主管部门责令改正，并处以供热改造工程总造价1—2倍的罚款。
第三十二条违反本条例规定，未签订供热入网协议擅自接入供热管网的，由供热行政主管部门责令改正，并按入网建筑面积每平方米处以20元的罚款；造成损失的承担赔偿责任。
第三十三条违反本条例规定，供热单位擅自变更供热规划确定的供热范围的，由供热行政主管部门责令改正，并处以1万元以上3万元以下的罚款；供热单位擅自终止城市集中供热生产经营的，由供热行政主管部门责令限期恢复生产经营；逾期仍不恢复的，由供热行政主管部门委托具有相应资质的供热单位管理，并处以5万元以上10万元以下罚款。
第三十四条违反本条例规定，供热单位擅自推迟或停止供热达24小时以上的，由供热行政主管部门责令限期改正，并可以对供热单位处以1万元以上5万元以下的罚款；经供热管理机构核准，并通知热用户，热用户可以免缴停暧天数2倍的采暖费。
第三十五条热用户违反本条例第十九条(一)至(五)项之一的，由供热行政主管部门责令改正，并对个人处以300元以上500元以下的罚款，单位处以3000元以上1万元以下的罚款，造成损失的承担赔偿责任。
第三十六条供热单位擅自处置热源和供热共用管网的产权和经营权的，由供热行政主管部门责令改正，并处以3万元以上10万元以下的罚款，造成损失的承担赔偿责任。
第三十七条热用户违反供用热合同约定，逾期不交纳采暖费的，供热单位应当督促其限期交纳，逾期仍不交纳的，从逾期之日起，可按欠费总额收取每日万分之五的滞纳金，但不得超过本金。
第三十八条供热行政主管部门的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七章附则
第三十九条本条例所称供热设施是指热源、供热管网、换热站、泵站、阀门室(井)、计量器具、室内管道、散热设备及附件等。
本条例所称供热共用设施包括热源、供热管网、换热站、泵站、阀门室(井)、计量器具、室内立管、地沟底管。
本条例所称热用户自用供热设施是指用户室内支管、散热器及其附属设备。
第四十条本条例自2005年9月1日起施行。


安徽省人民代表大会常务委员会


安徽省人民代表大会常务委员会

公 告

（第二号）


《安徽省涉案物品估价管理条例》已经2008年8月22日安徽省第十一届人民代表大会常务委员会第四次会议修订，现将修订后的《安徽省涉案财产价格鉴定条例》公布，自2008年12月1日起施行。





安徽省人民代表大会常务委员会

2008年8月22日





安徽省涉案财产价格鉴定条例



（1998年10月12日安徽省第九届人民代表大会常务委员会第六次会议通过 根据2004年6月26日安徽省第十届人民代表大会常务委员会第十次会议《关于修改<安徽省涉案物品估价管理条例>的决定》修正 2008年8月22日安徽省第十一届人民代表大会常务委员会第四次会议修订）



第一章 总 则



第一条 为规范涉案财产价格鉴定行为，维护国家利益以及公民、法人和其他组织的合法权益，保障司法、行政执法和仲裁活动顺利进行，根据《中华人民共和国价格法》和有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。

第二条 本条例适用于本省行政区域内涉案财产的价格鉴定。涉案财产价格评估按照国家有关规定执行。

第三条 县级以上人民政府价格行政主管部门负责本行政区域内涉案财产价格鉴定的监督管理，其所属的价格鉴定机构承担涉案财产价格鉴定工作。

第四条 司法机关、行政执法机关、仲裁机构（以下统称办案机关）在办理案件时，按照国家规定需要进行价格鉴定的，委托有关机构进行价格鉴定。

第五条 涉案财产价格鉴定应当遵循合法、客观、公平、公正的原则。

价格鉴定机构依法独立进行涉案财产价格鉴定活动，任何单位或者个人不得违法干涉。

第六条 任何单位或者个人发现价格鉴定机构和从事涉案财产价格鉴定的人员（以下称价格鉴定人员）在涉案财产价格鉴定活动中违反本条例规定的，有权向价格行政主管部门举报。



第二章 价格鉴定机构和价格鉴定人员



第七条 价格鉴定机构接受办案机关的委托，对价格难以确定的涉案财产，进行价格鉴定。

第八条 价格鉴定人员应当依法取得相应的执业资格，并按照国家规定登记注册。

第九条 价格鉴定机构在涉案财产价格鉴定活动中不得有下列行为：

（一）转让受委托的价格鉴定业务；

（二）出具虚假的价格鉴定结论书；

（三）利用在价格鉴定活动中取得的相关信息资料从事价格鉴定以外的其他活动；

（四）泄露国家秘密、商业秘密和个人隐私；

（五）向办案机关行贿；

（六）其他违反法律、法规规定的行为。

第十条 价格鉴定人员在涉案财产价格鉴定活动中不得有下列行为：

（一）同时在两个以上价格鉴定机构执业；

（二）以个人名义接受价格鉴定业务；

（三）索取、收受当事人的财物或者牟取其他不正当利益；

（四）利用在价格鉴定活动中取得的相关信息资料从事价格鉴定以外的其他活动；

（五）泄露国家秘密、商业秘密和个人隐私；

（六）提供虚假的价格鉴定报告；

（七）其他违反法律、法规规定的行为。

第十一条 在涉案财产价格鉴定活动中，价格鉴定人员有下列情形之一的，应当自行回避，当事人、利害关系人也可以申请其回避：

（一）是本案当事人、代理人或者当事人、代理人的近亲属的；

（二）本人或者其近亲属与本案有利害关系的；

（三）与本案有其他关系，可能影响涉案财产价格鉴定客观、公正的。

价格鉴定人员的回避，由价格鉴定机构负责人决定；价格鉴定机构负责人的回避，由其主管部门决定。

第十二条 县级以上人民政府价格行政主管部门应当对价格鉴定机构和价格鉴定人员遵守职业道德、执业纪律和依法履行涉案财产价格鉴定职责的情况进行监督检查。



第三章 价格鉴定程序



第十三条 涉案财产价格鉴定按照下列程序进行：

（一）办案机关委托；

（二）价格鉴定机构接受委托；

（三）价格鉴定机构调查、勘验、测算、论证；

（四）价格鉴定机构作出价格鉴定结论。

第十四条 办案机关委托价格鉴定时，应当如实提供有关情况和资料，并出具价格鉴定委托书。

价格鉴定委托书应当包括下列内容：

（一）办案机关的名称和地址；

（二）需要进行价格鉴定的涉案财产的名称、规格、型号、种类、数量、来源等与涉案财产有关的情况；

（三）价格鉴定的目的和要求；

（四）价格鉴定的基准日；

（五）需要说明的其他事项。

第十五条 价格鉴定机构收到价格鉴定委托书后，应当对价格鉴定委托书中载明的内容及涉案财产进行审核查验。属于涉案财产价格鉴定范围的，价格鉴定机构应当接受委托，并与办案机关签订涉案财产价格鉴定协议；不属于涉案财产价格鉴定范围的，不予接受，并书面说明理由。

第十六条 价格鉴定机构进行涉案财产价格鉴定，不得留存涉案财产；确需留存的，应当征得办案机关同意并办理留存手续。对留存的涉案财产，价格鉴定机构应当妥善保管，不得使用、出租、出借、损坏、遗失；价格鉴定结束后，应当及时归还。

第十七条 价格鉴定机构接受委托后，应当指定2名以上价格鉴定人员进行鉴定。必要时，价格鉴定机构可以聘请具有相应资格的专业人员参与价格鉴定。

价格鉴定人员在价格鉴定活动中，可以凭价格鉴定机构出具的证明和本人执业资格证书，向与涉案财产有关的单位和个人调查，查阅与价格鉴定有关的账目、文件等资料。

第十八条 价格鉴定机构应当根据涉案财产在价格鉴定基准日的新旧程度、质量状况、性能、技术参数、重置价格和预期获利能力等因素，按照下列方法对涉案财产进行价格鉴定：

（一）涉案财产属于政府定价的，按照政府定价计算；

（二）涉案财产属于政府指导价的，以政府规定的基准价为基础，参考当地实际价格水平计算；

（三）涉案财产属于市场调节价的，按照当时、当地市场同类财产的中等价格水平计算。

国家对价格鉴定方法另有规定的，从其规定。

第十九条 对已经灭失或者形态已经发生改变的涉案财产，价格鉴定机构可以根据办案机关认定的证据材料，比照价格鉴定基准日同类实物形态的价格水平进行价格鉴定。

第二十条 价格鉴定机构应当在价格鉴定协议约定的期限内向办案机关出具价格鉴定结论书。

价格鉴定结论书应当载明下列内容：

（一）办案机关、价格鉴定机构的名称和地址；

（二）价格鉴定的标的、目的和基准日；

（三）价格鉴定依据、方法和过程；

（四）价格鉴定结论；

（五）对价格鉴定结论有异议的处理办法；

（六）需要说明的其他事项；

（七）价格鉴定结论出具日期及价格鉴定人员签名。

价格鉴定结论书应当由价格鉴定机构负责人签名，并加盖价格鉴定机构印章。

第二十一条 办案机关对价格鉴定结论有异议的，可以在约定期限内要求原价格鉴定机构进行重新鉴定，也可以直接委托省以上人民政府价格行政主管部门所属的价格鉴定机构进行复核裁定。

涉案财产当事人对价格鉴定结论有异议的，可以依法向办案机关申请重新鉴定或者复核裁定。

价格鉴定机构重新鉴定的，应当另行指派价格鉴定人员进行鉴定。

第二十二条 涉案财产当事人对价格鉴定结论有异议，申请重新鉴定或者复核裁定，提出证据证明存在下列情形之一的，办案机关应予准许：

（一）价格鉴定人员不具备相应执业资格的；

（二）价格鉴定程序严重违法的；

（三）价格鉴定依据明显不足的；

（四）价格鉴定结论显失公平的。

第二十三条 同一案件在审理过程中，有新的涉案财产或者新的影响价格鉴定结论的其他因素，需要对价格鉴定结论进行补充鉴定的，办案机关可以向原价格鉴定机构提出补充鉴定。涉案财产当事人也可以向办案机关申请补充鉴定。

第二十四条 价格鉴定机构应当自收到重新鉴定、补充鉴定或者复核裁定申请之日起7日内作出重新鉴定、补充鉴定或者复核裁定结论，并送达办案机关。对价格鉴定期限另有约定的，从其约定。

第二十五条 价格鉴定机构出具的涉案财产价格鉴定结论，经办案机关依法确认后，作为认定涉案财产价格的依据。

第二十六条 价格鉴定机构应当建立健全档案管理制度，妥善保管价格鉴定中形成的有关资料。

第二十七条 刑事案件中的涉案财产价格鉴定费用，由财政部门统一安排，列入预算。价格鉴定机构和办案机关不得向涉案财产当事人收取价格鉴定费。

其他案件中的涉案财产价格鉴定费用，由价格鉴定机构按照国家和省规定的标准收取。价格鉴定所收费用全额上缴同级财政，实行收支两条线管理。



第四章 法律责任



第二十八条 违反本条例第五条第二款、第十四条第一款的规定，办案机关违法干涉涉案财产价格鉴定活动或者提供虚假情况、资料，导致涉案财产价格鉴定结论显失公平的，由有关机关对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予处分。

第二十九条 价格鉴定机构违反本条例第九条第一项至第五项规定的，由县级以上人民政府价格行政主管部门责令改正，有违法所得的，没收违法所得；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予处分。

第三十条 价格鉴定人员违反本条例第十条第一项至第六项规定的，由有关机关给予处分；情节严重的，由颁发资格证书的部门吊销其资格证书。

第三十一条 价格鉴定机构违反本条例第十六条规定，对留存的涉案财产未尽到妥善保管义务，给涉案财产当事人造成损失的，应当依法予以赔偿。

第三十二条 价格行政主管部门及其工作人员在涉案财产价格鉴定管理工作中，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分。



第五章 附 则



第三十三条 本条例自2008年12月1日起施行。