湖南省长沙市人民政府


长沙市公共场所用字管理暂行规定　


长沙市人民政府令第39号

　　　　现发布《长沙市人民政府关于修改（长沙市公共场所用字管理暂行规定）的决定》，自发布之日起施行。
　　市长　杜远明

　　一九九八年二月十七日

　　市人民政府决定对《长沙市公共场所用字管理暂行规定》作如下修改：
　　第七条中“逾期不改的，按每字每日100元处以罚款，直至改正。”修改为“并可处1000元以下罚款”。
　　本决定自发布之日起施行。
　　《长沙市公共场所用字管理暂行规定》根据本决定修改后，重新发布。
　　长沙市公共场所用字管理暂行规定
　　（1994年5月5日长沙市人民政府发布　根据1998年2月17日《长沙市人民政府关于修改（长沙市公共场所用字管理暂行规定）的决定》修正）
　　第一条　为维护国家文字的统一，促进社会主义精神文明建设，必须加强公共场所用字管理。现根据国家有关规定，结合我市实际，制定本规定。
　　第二条　凡在本市行政区域内的公共场所使用汉字的单位或个人，必须遵守本规定。
　　第三条　本规定所称公共场所，是指社会公众活动的处所，包括道路、广场、学校、医院、展览馆、影剧院、体育场馆、歌舞厅、商店、公园、机场、车站、码头及交通工具上用字等。
　　本规定所称公共场所用字，是指公共场所使用的汉字，包括牌匾、广告、公告、橱窗、灯箱、霓虹灯、荧屏、标语、标志、路名牌、站名牌等用字。
　　第四条　市及区、县（市）语言文字工作委员会办公室在同级人民政府语言文字工作委员会的领导下负责监督本规定的实施。
　　城市综合管理、工商、文化、教育、公安、新闻等部门应按各自的职责协同做好公共场所用字管理工作。
　　第五条　公共场所用字必须符合下列规范：
　　（一）简化字以1986年10月10日经国务院批准重新发表的《简化字总表》为标准；
　　（二）异体字中的正体字以国家文化部和中国文字改革委员会1955年公布的《第一批异体字整理表》中的选用字为标准；
　　（三）印刷用字以国家语言文字工作委员会和新闻出版署1988年联合发布的《现代汉语通用字表》为标准。
　　第六条　公共场所不得使用下列不规范汉字：
　　（一）《简化字总表》中被简化的繁体字；
　　（二）1986年6月24日国家宣布废止的《第二次汉字简化方案（草案）》中的简化字；
　　（三）1955年淘汰的异体字；
　　（四）1977年淘汰的计量单位译名用字；
　　（五）1965年淘汰的旧字形。
　　但有下列情况之一的，可以保留：
　　（一）建国前书写并延用至今的老字号牌匾用字；
　　（二）文物古迹中原有的文字；
　　（三）已注册的商标定型字；
　　（四）国家语言文字工作委员会同意使用党和国家领导人及历史文化名人的题字；
　　（五）经市语言文字工作委员会批准暂时保留的其他文字，但必须增加用规范文字标写的副牌。
　　第七条　在公共场所使用不规范汉字的，由所在地语言文字工作委员会办公室责令责任单位或责任人限期改正，并可处1000元以下罚款。
　　第八条　外地和境外的单位、个人委托本市的设计制作者制作的广告、牌匾中使用不规范汉字的，本市设计制作者为使用不规范汉字的责任单位或责任人，按第七条规定处理。
　　第九条　违反本规定阻碍国家工作人员执行公务的，按照《中华人民共和国治安管理处罚条例》处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第十条　本规定由语言文字工作委员会负责解释。
　　第十一条　本规定自1998年7月1日起施行。

谁抢了律师的饭碗？
（王思鲁：广东环球经纬律师事务所合伙人、金牙大状律师网（www.jylawyer.com）首席律师)
　　君不见，时下各行各业竞争惨烈，流汗流泪又流血； 　

　　君不见，律师饭碗金银铜也难端，法务皮条都来抢。 　

　　 ——题记 　

　　近日，笔者在中国律师网见到诸多律师界的“潜规则”，对此，笔者在从业中也深有感慨。“律师行路难，行路难！多歧路，今安在？”为了生存与发展，为了立足法律之林，很多律师不得不争相使出浑身解数来营销自己，求得案源。 　

　　如果通过撰写文章对自己在办案过程中和办案后的切身感受的记录，或通过自己办过的经典案例中已表现出来的水平、品牌等进行宣传，展示自己的风格，是正 当而且必要的营销方式，是值得提倡的。但令人心痛的是，法律界确确实实存在某些人、某类人运用非正常手段与律师抢饭吃：行业内——存在严重的不正当竞争行 径，行业外——存在诸多没有律师牌却操作律师业务的“皮条客”，越俎代庖，抢律师饭碗。类似种种不正当竞争情况为法治所不容，为行业戒律所不容，为道德伦 理所不容！ 　

　　笔者就律师职业生涯中，遭遇“抢饭碗”事件，差点惨遭滑铁卢，与君谈一谈，请君为我侧耳听。希望同行以此为鉴，提高警惕。 　

　　一“赏”：管教与律师间的伎俩。 　

　　现实中存有不少管教“靠山吃山，靠水吃水”，虽然他们的权力很小，既不负审判，又不决定罪名，但他们负责关押犯的安全、饮食起居，利用帮关押者通风报信，传送衣服，安排会见等机会，收受红包；或者对看守所内的被告人进行教唆，说被告人请的律师怎么不好，诋毁律师，进而说他认识的某律师很厉害，打过什么官司，认识某某等……，唆使被告人写信出去给家属请管教介绍的律师，因为管教管着被告人，所以被告人也比较忌讳，而一些不知情的家属也以为管教介绍的律师是被告人选择的而请。管教从而拿回扣；或者管教找些助手、亲友或熟人等，在看守所门外兜客，坐收渔利。　

　　据我们了解，在广州、深圳等发达地区，做上述“通风报信”之事，“行价”一般是一次800－1500元不等。除此，他们还会利用接近关押者之便，介绍律师给他们， 从而吃回扣，多则高达40%，甚至更高，少则也有20%，这样一年下来有些有办法的管教甚至就有几十万的“介绍费”，可见是一块不小的肥肉。介绍律师给关 押者，本无可非议，但可怕的是，他们绝大多数都是介绍无案无水平、专吃管教的下九流律师。不仅帮不到当事人，反而会害了当事人。 　

　　在我们以往办理的案件中，就经常遭遇此类行径。管教硬塞律师给关押者饶某某，迷信管教所说的饶某某，就请了管教介绍的律师，结果却导致本是清白的饶某某 却被无辜地判了13年的牢狱之灾。钱花完了，希望没了，造成饶某某对律师的极度不信任。后来饶某某的父母找到我们，在初次与当事人会见时，他本人有些固 执，对我们也不完全信任，甚至不愿签署会见笔录。但该当事人的父母不愿再请管教介绍的律师，在会面后的一星期后，饶某某才如梦初醒，写了封道歉信给我们， 并答应了由我们代理他的上诉。 　

　　由于我们感觉到，当事人本性善良，孝顺父母，之前不愿意聘请律师也是为了为父母省钱，我们就再接下了这件“烂尾”的案。通过我们艰辛的调查取证和专业 的辩护，最终法院改判为8年的有期徒刑。判决一出，饶某某当即亲笔写了一封感谢信给我们。现摘录部分内容如下： 　

　　“我于8月8日收到省高院的终审判决书，改判为8年，……，一直想当面向您们道谢，可一直没见您们过来，甚感无奈，只好以这种方式来表达我对您们的感谢。感谢您们长时间以来对我这个案子尽心尽力、呕心沥血、操办辛劳的四处奔波，而终得以肯定。没有昔日您们的帮助，就不会有今天这个良好、理想的结果。……假如有缘，我期待等我获得自由的时候，在外面当面好好地感谢您们……” 　

　　在为饶某某感到欣慰与庆幸的同时，此案留给我们，更多的是深省与反思。 　

　　二“赏”：同行间的恶性竞争。 　

　　律师队伍的良莠不齐，行业规范的不健全，造成了同行间不正当竞争泛滥。互相压价、互相诋毁、互相套密是经常被用到的手段。 　

　　我们就曾被人诋毁，遭受人身攻击；遭遇“秀才遇到兵”的无奈状况——某些律师在庭上东拉西扯，信口开河，不着边际，前后观点矛盾，贻笑大方；遭人套 密，后来由于律师过河拆桥，套密者揭发了他们之间见不得光的勾当，向我们发来了一封道歉信，此事也给我们上了一堂别样的课。以铜为镜，可以正衣冠；以古为 镜，可以知兴替；以人为镜，可以明得失。因此，现列举信的部分内容如下，希望引起同仁们的警觉，有则改之，无则免之、防之。 　

　　“……，我以前为一位律师联系业务。我在法院立案庭里面曾偷窥过您的起诉资料。……，当时，我的手里拿着材料，装出也是在立案的样子，站在您的旁边。我趁您在立案窗口处填写法院发的诉讼材料的地址时，用手机快速的储存了被告方的电话号码，……。然后装出整理材料的样子，……，把刚才所看，所记的内容记录了下来。然后，在当天晚上，我就联系了被告方当事人，谎称我是与法院有关系，所以能提前知道某某起诉他。让他收到材料后，来联系我，我能提供免费的法律咨询，并能帮得到他。当被告方当事人拿到法院给的材料后，就会来找我们。我们一般都会接下这个案件。但是，与我合作的律师并不诚信。他没有将我该得的业务提成如数给我。我在思考了很久后，决定写信给你。向您说声对不起。……因为现在，有很多律师自己没有案源，就不择手段的在同行身上打注意。……”　

　　三“赏”：内鬼的出卖。 　

　　“病从口入，祸自口出”。“不要乱讲”，堪称律师助理铁的定律，保密意识应时刻谨记。 　

　　但在目前的律师实践中，面对金钱的诱惑、物欲的膨胀，不少律师助理坐不稳了，为了早日脱离“苦海”，他们无心于提高业务技能，常常铤而走险，私底下利用手中掌握办案律师的敏感材料和相关信息，或作为筹码向对方律师索取利益，或拿来与第三律师“做生意”，这种背经叛道的行径甚至会使办案律师身败名裂。举我们曾遭遇过的内鬼出卖为例，同所内鬼窥探我们所代理案件的起诉意见书，并私底下拿去复印了一份，与其他律所的律师合伙，主动与起诉书上所涉当事人联系，给当事人造成认为其知道内部消息的错觉，从而请他。 　

　　“教出徒弟，饿死师傅”的阴霾，时时笼罩在律师界的天空中，挥之不去。这样下去会怎样？——老律师不愿带徒弟，带了也不愿培养；中国的律师行业会怎样？——青黄不接，出现断层危机。 　

　　除此，同处一间律所的律师之间往往也会出现“自相残杀”的悲况。虽是“同根生”，同处一间律所屋檐下，但其中不乏心怀不轨者利用“近水楼台先得月”的 地利优势，了解到或者窥探到其他律师的关键资料或信息，以便作为索取利益的筹码。为了金钱，为了美色，为了沽名，为了钓誉，他们不惜出卖同事，出卖朋友， 出卖灵魂。在他们的字典里，没有“良心”二字。对他们来说，“生命诚可贵，金钱价更高”才是他们的座右铭。 　

　　兔子还不吃窝边草呢，但人却能为了一己之私，背信弃义，把自己的快乐建立在他人痛苦之上！可悲哉？可悲乎？　

　　四“赏”：办案人员及书记员的“暗箱操作”。