河北省人民政府关于扶持和保护专业户的若干规定
河北省人民政府
河北省人民政府关于扶持和保护专业户的若干规定
河北省人民政府
各区行政公署，各市、县人民政府，省政府各部门：
为了促进和保护专业户（包括重点户，下同）的健康发展，根据中央一九八三年、一九八四年两个一号文件精神和我省的具体情况，特作如下规定：
一、专业户是农村先进生产力的代表，是发展商品生产、勤劳致富的带头人。广大干部群众要深刻认识发展专业户的重要意义，满腔热情地支持他们的生产和经营，切实保护他们的合法权益。各部门、各单位要积极主动地为他们提供各种服务，大力支持专业户的发展。
二、农村各个生产领域和生产项目，除国家规定不许经营的外，专业户都可以经营。可以从事种植业、养殖业，也可以从事工业、商业、服务业、交通运输业、采掘业、建筑建材业；可以兴办仓库、冷库、交通、通讯等发展商品生产的基础设施；也可以兴办图书馆、文化站、电影院、
体育场等文化设施。谁兴建，谁经营，谁受益。任何单位和个人，不得阻挠、限制专业户的合法生产和经营。违者，根据情节轻重，给予行政处分或经济处罚。
三、专业户可以亦农亦工亦商，既承包土地，又兼营其它各业；也可自愿转包土地，同时保留重新承包土地的权利。可以通过集体转包，也可以经集体同意后自找对象转包。可以本村转包，也可以跨村转包。可以全部转包，也可以部分转包。可以有偿转包（如供给一定数量的平价口粮
等），也可以采取双方协商同意的其他转包办法。大部分劳力已从事其它各业的专业乡、专业村，可以全村各户都亦工亦农，实行农工互补，联合经营，也可以将土地转包给种植专业户。土地转包要坚持自愿互利，切不可利用某些强制手段拔苗助长。转包时要经集体登记备案或签订转包合
同，不得擅自改变原来承包合同的内容。
对土地适度集中后的粮食承包大户，除按规定享受国家各种优待外，在化肥、农药、柴油、优种等生产资料方面，应予优先供应，对所产粮食要及时收购。有条件的合作经济组织，对粮食承包大户购买机电设备、进行农田基本建设等可给予资助，工农业收入悬殊的可实行工农互补。
四、鼓励专业户从事开发性生产。资金、物资、技术有困难的要给予大力支持。银行、信用社要放宽贷款限额和期限，利率上予以优惠。商业物资部门要优先供应开发性建设所需物资。在取得收益之前，免征所得税，免交提留。形成收益后，纳税有困难的，可按税收管理体制履行报批
手续，给予减免照顾。各类专业户都可以招聘技术人员，雇请帮工，鼓励劳力、资金、技术自由广泛流动。
五、鼓励农民购买机动车船，从事长、短运输，从事货运和客运。交通运输和监理部门对运销专业户要同国营、集体运输单位一视同仁。为解决农民自营车船联系业务的困难，可以积极引导农民本着平等、自愿、互利的原则，把农村集体和个体的车辆组织起来，成立联合运输合作社，
实行统一安排，单车核算，统分结合，双层经营。运输合作社在联系业务、供应油料、维修车辆等方面为运销专业户提供服务。交通运输部门要主动为他们提供信息，帮助搞好技术、业务培训。监理部门要改革制度，简化手续，在验车、发证等方面为农民提供方便，不得借故刁难农民，更
不准利用职权，敲诈勒索，贪污索贿。
六、鼓励农民自理口粮进城镇经商、务工、搞服务业。公安部门要积极为他们办理落户手续，城建、财贸、工商、电力、卫生等部门要帮助安排场所，解决水、电等生活、生产服务设施。各市、县、城镇，要由主要领导同志负责，组织各有关部门成立联合办公室，专门负责及时办理手
续，协调解决有关问题。
七、支持专业户在自愿互利的基础上搞各种形式的经济联合，可以跨行业、跨地域联合；也可以与国营、集体搞联合。任何形式的联合，都必须坚持自愿互利原则，不准强行捏合，不准以权谋私强入“好汉股”，不准利用职权硬性往联合体里安排自己的亲朋好友。合作社、股份公司的
任务是为专业户服务，都必须维护专业户的财产所有权和经营自主权。
八、专业户按照经济合同法同国营企事业单位、集体经济单位和个人签订的各种经济合同，受到国家法律保护，双方必须严格信守，认真执行。任何一方不得擅自变更或解除合同，否则，违约一方必须承担由此造成的经济损失。
九、科技部门和科研单位要采取多种形式为专业户提供技术服务，进行技术培训，技术咨询。组织科技人员与专业户挂钩，签订合同，实行技术承包。发展科技示范户。对农民中的技术人员，要进行普查登记，经过技术考核，符合条件的授予技术职称，发给证书。
十、教育部门和各类学校，要为专业户培养人才。各大专院校和中等专业学校，要积极主动地为专业户代培人员；也可与地、县联合办分校，就地培养；还可组织教师定期到下面为专业户讲课。有条件的地、县、乡，应积极兴办各种专业学校、技工学校和业余职业学校。同时，要支持
、鼓励农民自己办学校，千方百计为专业户学习科学技术创造条件。
十一、经济管理部门要切实帮助专业户加强经营管理，搞好经济核算，提高经营管理水平，提高经济效益。乡、村两级经济组织，要积极帮助专业户解决生产必须的场地和产供销中各种疑难问题。
十二、各级税务部门要认真搞好税收宣传工作，严格按照税法规定向专业户依法征税。税收人员不得以任何借口刁难专业户，对违法乱纪的税收人员，要根据情节轻重，严肃处理。专业户要按照税法积极纳税，不得偷税、漏税。
十三、工商行政管理部门、交通管理部门及其它各有关部门向专业户提取各种费用，必须按照国务院和省政府规定执行。不得巧立名目，扩大收费范围、提高收费标准，违者，除如数退回多收的款额外，要追究责任，严肃处理。
十四、禁止任何单位以任何借口平调、挪用专业户的粮、款、物；禁止任何人，特别是各级干部利用职权或采取其它手段向专业户强行“借”、“赊”、“拿”、“占”、“吃”，违者，除照价赔偿外，情节严重的，要给予行政处分或经济处罚。
十五、各级公安、司法机关，要切实维护专业户的合法权益。对涉及专业户的经济纠纷和危害专业户利益的各种案件，要及时受理，认真查处。对敲诈、勒索、抢劫、盗窃专业户财物以及采取纵火、投毒、爆炸等各种手段破坏专业户生产和经营的犯罪分子，要予以坚决打击。公证机关
要积极为专业户办理经济合同公证，律师要优先为专业户提供法律服务。
十六、各级政府要在支持专业户发展生产的同时，加强对他们进行四项基本原则教育，政策观念教育，勤劳致富教育，遵纪守法教育，使他们自觉遵守党和国家的政策法令，服从国家计划和市场管理，走勤劳致富，团结致富，爱国致富的道路，争作物质文明和精神文明的带头人。
十七、专业户可以按照自愿原则建立专业生产者协会。专业生产者协会是从事专业生产者自愿参加的群众性组织，它的主要任务是：组织学习，交流经验，传递信息，开展协作，排忧解难，向党和政府反映专业生产者的愿望和要求。
1984年9月20日
张家界市预防松材线虫病实施办法
湖南省张家界市人民政府
张家界市人民政府关于印发《张家界市预防松材线虫病实施办法》的通知
张政发〔2011〕3号
各区县人民政府，市政府各局委：
《张家界市预防松材线虫病实施办法》已经2011年3月24日市人民政府49次常务会议通过，现予印发，请遵照执行。
张家界市人民政府
二〇一一年五月十四日
张家界市预防松材线虫病实施办法
第一条 为了有效预防松材线虫病，确保武陵源世界自然遗产的生态安全，根据《中华人民共和国森林法》、《植物检疫条例》、《森林病虫害防治条例》和《湖南省林业有害生物防治检疫条例》等法律法规和其他有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 预防松材线虫病遵循属地管理、政府主导、社会参与、预防为主、分类施策、综合治理的原则。
第三条 各级人民政府要切实加强领导，把预防松材线虫病工作纳入重要议事日程，搞好统筹规划，建立和完善管理制度，落实预防工作责任和预防措施。
市、区县人民政府林业行政主管部门主管本行政区域内的松材线虫病预防工作。
第四条 各级人民政府及其职能部门必须严格按照《湖南省张家界松材线虫病预防体系建设项目》的总体要求，加快疫情和灾害除治、检疫检查御灾、监测普查预警、健康森林培育和恢复、应急救灾和科技支撑等六个体系的建设，分工协作，形成全方位多层次的预防体系。
第五条 市、区县人民政府应当开展松材线虫病防治知识和法律法规的宣传，制定、完善防控应急预案。
乡镇人民政府（街道办事处）应当按照法律法规和上级人民政府的要求，建立具体监管制度，明确责任人员，履行松材线虫病预防相关职责。
第六条 各级人民政府及其科技、林业等行政主管部门应当鼓励和支持相关科研、教学、生产单位开展松材线虫病预防研究，推广应用先进适用技术。
第七条 各级人民政府应当加大预防松材线虫病的投入，将疫情监测和预防经费列入本级财政预算。在发生预防险情时，要根据需要适当增加预防经费。
风景名胜区、森林公园、自然保护区等经营者应当从经营收入中提取一定比例的资金用于松材线虫病预防工作。
第八条 园林绿化、交通运输、民航、铁路、广播电影电视、工商、出入境检验检疫、电力、通信、邮政、商务、经济开发区管理委员会等部门和单位应当按照各自职责做好松材线虫病预防工作。
第九条 监察、审计、 财政、林业行政主管部门应当加强对松材线虫病预防资金的监管，禁止任何单位和个人骗取、截留、挪用预防资金。
第十条 市、区县林业行政主管部门所属林业有害生物防治检疫机构（以下简称防治检疫机构）具体负责本行政区域内松材线虫病的检疫、检查、疫情监测、除治方案设计、应急预案制定与技术指导以及相关监督管理工作。
第十一条 各级林业行政主管部门要加强松材线虫病的监测工作，建立健全松材线虫病监测网络，配备监测人员，对松材线虫病重点预防区域实行常年定点监测。
任何单位和个人发现松树枯死，应当及时向所在地林业行政主管部门或者当地监测人员报告。林业行政主管部门接到报告后，应当按照有关监测技术规程的要求进行采样、鉴定。有关单位要按照区县人民政府的部署和相关技术规程，根据下列分工，组织进行松材线虫病的监测普查，建立健全监测普查技术档案，及时向所在地林业行政主管部门报告监测普查情况：
（一）国有林场负责其经营管理的松林、松树松材线虫病的监测普查；
（二）乡镇人民政府负责辖区内集体和个人所有的松林、松树松材线虫病的监测普查；
（三）风景名胜区、森林公园、自然保护区管理机构负责其管理范围内的松林、松树松材线虫病的监测普查；
（四）城市园林管理机构负责城市公共绿化范围内的松林、松树松材线虫病的监测普查；
（五）交通运输、铁路部门分别负责公路、铁路用地范围内的松林、松树松材线虫病的监测普查。
（六）部队驻地等特殊区域的松林、松树，由特殊区域的管理机构负责松材线虫病的监测普查。
第十二条 松林、松树的所有人或者经营管理者要依法及时清除虫害木、衰弱木、雪压木、风倒木、火烧木等，并结合抚育、更新采伐，有计划地改造松林。
各区县林业行政主管部门和相关单位每年要对所有枯死、虫害、濒死和衰弱的松木及1cm以上的枝条进行全面清除并就地处理；对松木及其产品加工场所进行清查、监督和严格的检疫监管。其所有人或者经营管理者应当予以配合，不得拒绝、阻碍。
清理枯死松树所需的林木采伐许可证，由组织清理的单位按规定办理。清理枯死松树和为预防松材线虫病进行松林更新采伐的，其采伐指标在采伐限额内予以优先安排。
第十三条 实行松科类植物及其木质产品禁入制度。
（一）全市不准从国（境）内外松材线虫病疫区或发生区调进松科类植物及其木质产品；
（二）在松褐天牛羽化期，即每年的4—10月，全市严禁调
入一切松科类植物及其木质产品；有合法检疫手续，从本市路过的非松材线虫病疫区或发生区松科类植物及其木质产品，经过检疫检查后，必须采取严格的密封措施，由防治检疫机构的检疫人员押运过境；
（三）禁止将松科类植物及其木质产品调入武陵源风景名胜区、天门山国家森林公园、八大公山国家自然保护区等核心区。
第十四条 任何单位和个人从松材线虫病非疫区调运松科植物及其木质产品，必须在调运物品到达次日起5日内将植物检疫材料报调入地县级以上防治检疫机构备案。调入地县级以上防治检疫机构要对调运的松科类植物及其木质产品进行复检；复检不合格的，要进行除害处理。
第十五条 森林植物检疫检查站必须加强对松科类植物及其木质产品的检疫检查，同时配备检疫人员进行日常巡查，加强对涉木经营单位、个人和其他使用松木包装物区域内松科类植物及其木质产品的检疫。
第十六条 单位和个人从事松木经营、加工的，除取得木竹经营、加工许可证外，要同时向所在地防治检疫机构申请检疫登记证。
经营、加工松科类植物及其木质产品的单位和个人，要健全检验检测和内部管理制度，建立购销、加工台账，防止可能染疫的松科类植物及其木质产品进入市场。
林业行政主管部门可根据情况设立枯死松木定点加工企业。定点的加工企业要在每年的安全期内完成对枯死松木加工和加工剩余物的集中除害处理工作。安全期为每年的11月1日至次年3月31日，市林业行政主管部门可根据媒介昆虫的羽化期对安全期作出适当调整，予以公告。
第十七条 电力、交通运输、广播电影电视、通信等单位采购含有松木材料的物品时，要按照本办法第十三条的规定，将相关内容列入采购合同条款。
从事电力、交通运输、广播电影电视、通信等工程的施工单位架设电力设施、广播电视网络、通信网络涉及使用松木材料的，要事先将施工时间、地点通报所在地区县防治检疫机构。施工单位在施工结束后要及时清理松木材料，并按照防治检疫机构的要求进行除害处理。
第十八条 防治检疫机构的检疫人员有权依法进入车站、机场、港口、仓库、码头、市场、风景名胜区、建设工地、木材经营加工存放和使用单位等场所进行松材线虫病检疫检查，查看有关材料和采样检验，有关单位和个人要予以配合。
检疫人员需要进入特殊区域从事松材线虫病检疫检查，有关单位应当予以配合。
第十九条 对出入境的松科类植物及其木质产品的检疫，由出入境检验检疫机构按照进出境动植物检疫法律法规和国家有关规定执行。出入境检验检疫机构和森林防治检疫机构要按规定要求互相通报有关检疫信息。
第二十条 防治检疫机构在检疫检查时，对涉嫌违法收购、加工、运输、销售、存放、使用的松科类植物及其木质产品应当予以封存，并及时采取相应的处置措施。
经检疫检查，发现染疫松科类植物及其木质产品的，其所有人要按照防治检疫机构的要求，在指定地点进行除害处理；不能进行除害处理或者未按照规定要求进行除害处理的，由防治检疫机构代为除害处理或者予以销毁，除害处理费用由所有人按规定标准承担。防治检疫机构应当对所有人的除害处理进行现场监督。
经检疫检查，对不具有前款违法情形的松科类植物及其木质产品，防治检疫机构立即予以解除封存。
第二十一条 一旦发现松材线虫病，要按《张家界市松材线虫病应急预案》进行处置。
第二十二条 松林、松树的所有人或者经营管理者未按规定时限完成枯死松木除治任务的，由林业行政主管部门或者其授权的单位代为除治，除治费用由松林、松树的所有人或者经营管理者承担。
第二十三条 对在预防松材线虫病工作中作出突出贡献的单位和个人，县级以上人民政府及其林业行政主管部门应当予以表彰、奖励。
第二十四条 将松科类植物及其木质产品调入武陵源风景名胜区、天门山国家森林公园、八大公山国家自然保护区等核心区，或者从松材线虫病疫区或发生区调入松科类植物及其木质产品的，由防治检疫机构予以封存，并依照《湖南省林业有害生物防治检疫条例》有关规定进行处罚。
第二十五条 各级林业行政主管部门对未按规定申请办理调入松科类植物及其木质产品而调入的、施工单位未按要求清理回收和除害处理松木材料等行为的，应依据有关法律法规从严查处。
第二十六条 依法承担松材线虫病预防职责的部门和单位未按照规定履行松材线虫病预防职责，造成严重后果，或者有骗取、截留、挪用松材线虫病防治经费和其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊行为的，由有管理权限的机关对直接责任人和有关责任人给予行政处分；构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。
第二十七条 本办法自印发之日起施行。
哈尔滨市人民政府关于将噪声污染部分行政处罚权纳入城市管理相对集中行政处罚权范围的决定
黑龙江省哈尔滨市人民政府
哈政发法字〔2005〕17号
哈尔滨市人民政府关于将噪声污染部分行政处罚权纳入城市管理相对集中行政处罚权范围的决定
为深化城市管理行政执法体制改革，理顺、调整扰民噪声管理职能，根据《中华人民共和国行政处罚法》和国务院法制办公室《关于在黑龙江省哈尔滨市开展相对集中行政处罚权试点工作的复函》（国法函［2000］149号）的规定，经市政府常务会议审议，决定将现由市环保、公安部门行使的噪声污染部分行政处罚权纳入城市管理相对集中行政处罚权范围，由市城市管理行政执法局统一行使。
一、纳入城市管理相对集中行政处罚权范围：1、法律、法规、规章规定的现由公安部门行使的对在商业活动中使用高音广播喇叭或者其他采用高音喇叭的方法招揽顾客产生噪音的行为；在城市市区公共场所组织娱乐或者集会等活动使用音响器材产生干扰周围生活环境的过大音量行为；在城市市区噪声敏感建筑物集中区内使用高音广播喇叭行为的行政处罚权。2、法律、法规、规章规定的现由环保部门行使的对在居民区开办产生噪声、振动的露天经营性停车场、空车配货点、加工场点，未采取防治措施或采取防治措施后仍达不到环保要求的行为的行政处罚权。
二、上述行政处罚权相对集中后，公安、环保部门不再行使已经由城市管理行政执法局行使的行政处罚权。仍然行使的，作出的行政处罚决定无效。
三、对市城市管理行政执法局作出的行政处罚决定不服提出的行政复议申请，由市人民政府依法受理。
哈尔滨市人民政府
二○○五年六月八日