广东省汕头市人民政府


汕头市人民政府令第29号


　　《汕头经济特区收费许可证管理办法》已经１９９８年１１月２７日汕头市人民政府第十届五次常务会议通过，现予发布，自发布之日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　市长　周日方
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九九九年一月二十三日

　　　　　　　　　　 汕头经济特区收费许可证管理办法



　　第一条　为加强汕头经济特区（以下简称特区）收费管理，规范收费行为，保障合法收费、制止乱收费，维护国家利益和公民、法人及其他组织的合法权益，根据有关法律、法规，结合特区实际，制定本办法。


　　第二条　凡在特区范围内直接从事下列收费活动的单位和个人，均适用本办法：
　　（一）行政性收费：指国家行政机关和依法行使行政管理职权的单位对社会实行特定管理，按照法律、法规规定的收费；
　　（二）事业性收费：指事业单位为社会提供特定服务，按照法律、法规规定的补偿性收费。
　　（三）教育收费：指办学单位或个人（含社会力量办学）为社会提供教育服务，按有关规定的收费，包括基础教育收费、高等教育收费及其他教育收费；
　　（四）医疗收费：指从事医疗服务的单位或个人按有关规定的收费，包括基本医疗服务收费及特需医疗服务收费等；
　　（五）列管的经营服务性收费：指单位或个人提供场所、设施、技术、信息、知识、体力劳动等经营服务，收取的并列入政府定价（含政府指导价）管理的费用。
　　法律、法规另有规定的，从其规定。


　　第三条　市物价局是特区范围内收费许可证的行政主管部门，负责本办法的组织实施。
　　各区物价局按照收费管理权限，负责本辖区内收费许可证的管理工作。
　　各级财政、税务、审计、监察、工商及有关业务主管部门依照各自职责权限，协助物价部门具体实施本办法。


　　第四条　收费许可证是收费单位或个人在特区内取得合法收费资格的证明文件。
　　凡未取得收费许可证的一切单位和个人，均不得从事本办法第二条所列的收费活动。对没有收费许可证从事收费活动的，被收费的单位和个人有权拒付，有权向物价等有关部门举报、报诉。


　　第五条　收费许可证分为行政事业性收费许可证、医疗收费许可证、教育收费许可证、社会力量办学收费许可证和经营服务性收费许可证等五类。
　　收费许可证由省或市物价部门统一印制，其主要内容包括：
　　（一）收费单位名称或收费人姓名、地址；
　　（二）收费性质、项目、范围、标准；
　　（三）批准收费机关及文号；
　　（四）年度审验记事；
　　（五）物价部门认为应明确的其他事项。


　　第六条　收费许可证实行统一管理，分级核发的原则。具体办法由市物价局另行制定。


　　第七条　收费许可证以收费点（有直接收费行为的）为基本领证单位，实行一点一证。
　　收费许可证由基本领证单位向物价部门申领；经济上不实行独立核算的收费点，由其主管部门统一向物价部门申领。


　　第八条　凡申领收费许可证的单位或个人，应向物价部门提交下列文件和资料：
　　（一）收费许可证申请表；
　　（二）批准收费立项、收费标准的有效文件；
　　（三）有确认收费单位或个人合法身份的文书；
　　（四）其他证明其可领取收费许可证的文件、资料。


　　第九条　物价部门应对申领收费许可证的单位或个人的收费资格进行全面审查，并在收到申请之日起１５日内审查完毕，视情况作出如下处理：
　　（一）符合本办法规定的，制发收费许可证，并按规定标准收取工本费；
　　（二）不符合本办法规定的，不予制发收费许可证，并告之理由；
　　（三）提交的有关文件、资料不齐备的，可退还申请单位或个人限期补正；申请单位或个人逾期不补正的，视为未申请。


　　第十条　对新设立的收费点，收费单位或个人应于机构编制等部门批准或工商注册登记之日起３０日内，向物价部门办理申领收费证手续。


　　第十一条　收费单位或个人在收费期间因机构合并、分设、撤销时，应于上述情况发生之日起１５日内，向原发证机关办理变更或注销手续。
　　收费单位或个人改变单位名称、增减收费项目、调整收费标准和范围的，应于依法批准后１５日内，向原发证机关办理变更或换证手续。
　　收费许可证遗失的，原持证单位或个人应于发现遗失之日起１５日内向原发证机关书面报告，并登报声明作废，同时按规定申办补证手续。
　　收费许可证损毁或因客观环境条件造成内容、字迹不清的，原持证单位或个人应于发现之日起１５日内，到原发证机关办理换证或补证手续。


　　第十二条　收费许可证自物价部门核发之日起三年内有效，期满后仍需从事收费活动的，应向原发证机关申换新证。


　　第十三条　收费单位或个人应凭收费许可证向财政或税务部门领购收费票据（法律、法规、规章另有规定的除外）。对无收费许可证的单位和个人，财政、税务部门不予办理领购收费票据手续；新闻、出版、广告等单位不得为其刊播收费广告。


　　第十四条　凡涉及收费许可证的核发、变更、注销、补发、更换等事项，物价部门应在事后将情况及时知会同级财政税务部门。


　　第十五条　收费单位和个人应严格按收费许可证核准的收费项目、范围和标准，使用财政或税务部门统一印制的收费票据进行收费；应将收费许可证在缴费场所的醒目位置悬挂或摆放；对收费许可证未列入的具体收费项目、标准，应汇集成册或列表张榜公布，作为收费许可证的附件供收费对象查询、监督。


　　第十六条　禁止任何单位和个人伪造、涂改、借用或转让收费许可证。


　　第十七条　收费许可证实行年度审验制度。收费单位或个人应在每年第一季度内，持收费许可证、上年度本单位财务决算等资料，到原发证机关办理年度审验手续。收费许可证的年度审验与收费项目及收费标准的年度审验同时进行。收费许可证经审验符合法律、法规及本办法规定的，由发证机关加盖年审专用章后方可继续使用。未经年度审验的收费许可证（不含该年度新核发的收费许可证）一律作废。
　　收费许可证进行年度审验时，收费单位或个人（不含公办高等院校、中专、中技、中小学校、幼儿园、托儿所、医疗等单位）应按规定缴交年审费。
　　物价部门收取的年审费，应纳入同级财政专户，作为预算外资金管理，专款专用，其使用应接受同级财政、审计部门的管理和监督。


　　第十八条　物价部门对核发的收费许可证应建立档案。档案内容应包括：
　　（一）本办法第八条所列的各项文件、资料；
　　（二）收费单位或个人的年度财务决算及其证明材料；
　　（三）收费变动情况和年度审验记事资料；
　　（四）其他有关资料。


　　第十九条　市、区物价部门应对收费许可证制度的实施情况进行监督检查，各收费单位或个人应向检查人员如实提供有关资料，接受检查。


　　第二十条　收费单位和个人违反本办法第四条，第十条、第十一条、第十二条、第十三条、第十五条、第十六条、第十七条规定的，由物价等部门依照《中华人民共和国价格法》及有关法律、法规、规章的规定予以处罚；对单位的负责人和直接责任人，其所在单位或主管部门或同级监察部门可依照《广东省违法收费行为处罚规定》予以行政处分。


　　第二十一条　当事人对行政处罚决定不服的，可依照国家、省有关行政诉讼、行政复议的规定申请复议或提起诉讼；逾期不申请复议或者不起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。


　　第二十二条　物价部门及其工作人员违反本办法，玩忽职守、徇私舞弊、索贿受贿的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；情节严重、构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。


　　第二十三条　市物价局可根据本办法制定实施细则。


　　第二十四条　各县（市）收费许可证的管理工作，可参照本办法执行。


　　第二十五条　本办法自发布之日起施行。

中国人民建设银行


关于印发《利率管理暂行规定》的通知
中国人民建设银行



中国人民银行各省、自治区、直辖市、计划单列城市、经济特区分行，中国工商银行、中国农业银行、中国银行、中国人民银行建设银行、交通银行、中信实业银行：
现将《利率管理暂行规定》发给你们，请遵照执行。在贯彻执行过程中如遇到问题，请及时报告人民银行总行。
《利率管理暂行规定》中尚未涉及到或未明确规定的问题，仍按现行有关规定执行。

附件：利率管理暂行规定

第一章 总 则
第一条 为了加强利率管理，维护正常的金融秩序，根据《中华人民共和国银行管理暂行条例》制定本规定。
第二条 金融机构的存款、贷款利率，金融机构之间的同业拆借利率，以及合法发行的各种债券利率的确定，调整，执行，管理和监督，都应当遵守本规定。
第三条 中国人民银行是利率管理的主管机关，代表国家统一行使利率管理权，其他任何单位和个人不得干预中国人民银行的利率管理工作。

第二章 利率的制定
第四条 国务院批准和国务院授权中国人民银行制定的各种利率，为法定利率、其他任何单位和个人均无权变动。法定利率的公布，实施由中国人民银行总行负责。
第五条 金融机构在中国人民银行总行规定的浮动幅度内，以法定利率为基础自行确定的利率为浮动利率。金融机构确定浮动利率后，要报辖区中国人民银行备案。
第六条 中国人民银行对专业银行和其他金融机构的存、贷款利率为基准利率。基准利率由中国人民银行总行确定。
第七条 金融机构之间为弥补头寸不足，相互借贷的短期资金利率为同业拆借利率。同业拆借利率在不超过中国人民银行总行规定的最高幅度内，由借贷双方协商确定。
第八条 金融机构以及企业发行的债券的利率，由中国人民银行按照管辖范围负责审批和管理。
国家债券的利率，由中国人民银行总行商有关部门共同确定。
第九条 金融机构可以对逾期贷款和被挤占挪用的贷款，在原借款合同规定的利率基础上加收利息。加收利息的幅度、范围和条件，由中国人民银行总行确定。

第三章 利率管理职责
第十条 中国人民银行总行履行下列利率管理职责：
一、根据国家利率政策，拟订有关利率管理的法规草案，制定利率管理基本规章；
二、根据国务院的决定或授权，确定、调整存款、贷款、同业拆借和各种债券的利率及其浮动幅度，确定、调整利率的种类和档次；
三、领导中国人民银行分支机构的利率管理工作；
四、监督金融机构执行国家利率政策、法规和各项利率的实施情况；
五、协调、仲裁、处理金融机构的利率纠纷和违反国家利率管理规定的行为；
六、宣传、解释国家的利率政策、法规和中国人民银行制定的利率管理规章；
第十一条 中国人民银行分支机构履行下列利率管理职责：
一、根据中国人民银行总行制定的利率管理基本规章，制定适用于本辖区的实施细则、规定、办法；
二、监督本辖区内金融机构的利率执行情况；
三、协调、仲裁本辖区内金融机构的利率纠纷；
四、查处本辖区内违反国家利率管理规定的行为；
五、指导本辖区内金融同业公会有关利率的协调工作。
第十二条 利率管理工作人员应当坚持原则，依法办事，不得殉私舞弊，泄露机密，玩忽职守。
第十三条 金融机构要严格执行国家的利率政策、法规和中国人民银行制定的利率管理规章，加强内部的利率管理工作。
第十四条 金融机构以及与本规定有关的单位，应当接受中国人民银行对利率的管理、监督，有义务如实按中国人民银行的要求提供文件、帐簿、统计资料和有关情况，不得隐匿、拒绝或提供虚假情况。
第十五条 中国人民银行各级机构负责本辖区的利率管理工作。中国人民银行实行利率管理监督责任制，上级行负责考核下级行的利率管理工作。
第十六条 中国人民银行省级分行应当在每季度月初十五日前将本辖区上季度的利率浮动情况、贷款加收利息的情况、同业拆借利率变化情况、违反利率政策、规定的查处情况，以及其他有关利率的情况和问题，书面上报中国人民银行总行。

第四章 结息规则
第十七条 城乡居民活期储蓄存款每年结息一次，每年的6月30日为结息日。定期储蓄存款不计复息。企业活期存款按季结息，每季度末月的二十日为结息日。
第十八条 金融机构对企业的流动资金贷款和技术改造贷款，按季结息，每季度末月的20日为结息日；对不能支付的利息，可计收复利。基本建设贷款，按年结息，每年9月20日为结息日，对不能支付的利息，不计收复利。
中国人民银行对金融机构的贷款，按季结息，每季度末月的20日为结息日，对不能支付的利息，可计收复利。
第十九条 金融机构不得采用发放新贷款的方式向借款人收取利息。

第五章 罚 则
第二十条 对擅自降低、提高或以变相形式降低、提高存款和债券利率的金融机构，辖区内中国人民银行按其少付或多付利息数额处以同额罚款。对少付利息的，责令其向存款方如数补付；对多付利息的，责令其将非法吸收的存款，专户、无息存入中国人民银行直至该存款到期。
第二十一条 对擅自降低、提高或以变相形式降低、提高贷款利率的金融机构，辖区内中国人民银行按其少收或多收的利息处以同额罚款。对多收利息的，责令其向债款方如数退还。
第二十二条 对拒不接受中国人民2银行的处罚，或者拒不纠正违反利率管理规定行为的，中国人民银行可以从其帐户上扣款，同时通报给当事人的上级机构。情节特别严重的，中国人民银行可以责令其停业，直至吊销其经营金融业务许可证。
第二十三条 违反利率管理规定的当事人，对中国人民银行作出的处罚不服的，要先执行处罚决定，然后在10日内向上一级人民银行申请复议，上一级人民银行在收到复议申请之日起30日内做出复议决定。对上一级人民银行的复议决定仍然不服的，可以在收到复议决定之日起15
日内向人民法院起议。
第二十四条 中国人民银行及金融机构工作人员违反本规定，殉私舞弊，玩忽职守，汇露机密的，应当根据情节轻重，给予经济处罚和行政处分；构成犯罪的由司法机关依法追究刑事责任。

第六章 附 则
第二十五条 外币存、贷款利率不适用于本规定，由中国人民银行另行规定。
第二十六条 本规定由中国人民银行总行负责解释和修改。
第二十七条 本规定自1991年1月1日起实行。中国人民银行1988年10月5日印发的《关于加强利率管理工作的暂行规定》以及与本规定相抵触的其他有关规定，同时废止。




1991年12月11日