上海市红十字会条例
上海市人大常委会
上海市红十字会条例
上海市人大常委会
（1995年6月16日上海市第十届人民代表大会常务委员会第十九次会议通过 1995年8月1日起施行）
第一条 根据《中华人民共和国红十字会法》（以下简称红十字会法），结合本市实际情况，制定本条例。
第二条 本市各级红十字会是从事人道主义工作的社会救助团体。
第三条 市和区、县建立红十字会，并设置工作机构，配备专职工作人员。
乡镇、街道建立红十字会，并可以根据工作需要配备工作人员。
全市性行业可以根据工作需要建立行业红十字会，并配备工作人员。
机关、企业、事业单位、村民委员会和居民委员会等可以建立基层红十字会。
第四条 上级红十字会指导下级红十字会的工作。
本市红十字会根据红十字会法及本条例的规定，独立自主地开展工作。
第五条 本市的单位和居住在本市的公民，承认中国红十字会章程并缴纳会费的，可以自愿参加红十字会，成为红十字会的团体会员或者个人会员。
第六条 各级红十字会可以吸收自愿为红十字会工作的社会各界人士为志愿工作者，协助红十字会开展工作。
第七条 各级红十字会理事会由会员代表大会选举产生。各级红十字会的会长和副会长由同级理事会选举产生。选举方法和具体程序由市红十字会另行制定。
市和区、县及全市性行业红十字会可以设名誉会长和名誉副会长。名誉会长和名誉副会长由同级理事会聘请。
第八条 市和区、县红十字会应当依法取得社会团体法人资格。
全市性行业、乡镇、街道红十字会，具备条件的可以依法取得社会团体法人资格。
第九条 根据医疗卫生单位的申请和实际需要，并报经市卫生行政管理部门同意，市红十字会可以命名医疗卫生单位为红十字单位。红十字单位应当遵守中国红十字会章程，履行红十字义务。
第十条 市和区、县红十字会的主要职责：
（一）宣传、贯彻、执行红十字会法；
（二）开展救灾的准备工作，在自然灾害、突发事件中对伤病人员和其他受害者进行救助；
（三）制定、实施本地区内群众性现场初级救护的培训规划，组织、培训群众性红十字救护队，普及卫生救护和防病知识；
（四）开展自愿无偿捐献遗体的工作，开展非血缘关系骨髓移植供者动员、宣传、组织和数据检索的工作，协助卫生行政管理部门开展输血献血工作，推动无偿献血；
（五）开展失散亲属人员的寻亲工作；
（六）培养红十字青少年，开展红十字青少年活动；
（七）在依照国际红十字和红新月运动基本原则的前提下，完成人民政府或者上级红十字会委托的事项；
（八）根据中国红十字会总会部署，参加国际和国内的人道主义救援工作；
（九）开展其他人道主义方面的工作。
市红十字会负责发展与境外的红十字会和红新月会的合作交流活动，考核和命名群众性红十字救护队的工作。
第十一条 乡镇、街道红十字会在区、县红十字会指导下，负责本地区的红十字工作，并在依照国际红十字和红新月运动基本原则的前提下，完成乡镇人民政府和街道办事处委托的有关事项。
第十二条 全市性行业和基层红十字会应当在本系统、本单位范围内开展红十字工作，并在依照国际红十字和红新月运动基本原则的前提下，完成上级红十字会委托的事项。
第十三条 红十字会经费的主要来源：
（一）红十字会会员按照规定缴纳的会费；
（二）国内外组织和个人捐赠的款物；
（三）红十字会的动产、不动产和所属单位上缴的收入；
（四）红十字会所在单位的资助；
（五）各级人民政府的拨款。
第十四条 红十字会有权接受并处分境内外组织或者个人所捐赠的救助物资。
红十字会在处分捐赠款物时，应当尊重捐赠者的意愿。接受海关规定减免税的境外捐赠的货物，不准转让、出售和移作他用，并应当在监管年限内接受海关监管。
第十五条 各级红十字会为开展救助工作，可以在本地区、行业、单位内进行募捐活动。具体办法由市红十字会另行制订。
第十六条 各级红十字会应当建立捐赠或者募捐所得款物的专项审查监督制度。
第十七条 红十字会接受用于救助和公益事业的捐赠或者募捐款物，依照国家税法有关规定享受减免税优惠待遇。
本市单位和个人向红十字会捐赠款物，捐赠者可以依照国家税法有关规定享受减免税优惠。
第十八条 在自然灾害和突发事件中，执行救助任务的人员和标有红十字标志的物资、交通工具享有优先通行的权利。
在执行其他特殊任务时，使用特有灯具和红十字标志的交通工具优先通行。
在进行紧急救助时，佩有红十字标志的人员有优先使用公用通讯工具的权利。
第十九条 海关、检疫、交通运输部门和其他有关部门应当重点安排、优先办理红十字会接受国内外捐赠的救灾物资的有关事项。在救灾情况下，有关部门应当协调解决救灾物资的转运。
第二十条 各级红十字会应当建立经费审查监督制度。红十字会的经费使用应当与其宗旨相一致，并依照国家有关法律、法规的规定，接受同级人民政府的监督检查。红十字会经费的来源和使用情况，每年向同级红十字会理事会报告。
第二十一条 各级人民政府应当对红十字会兴办的与其宗旨相符的社会福利事业给予扶持。
第二十二条 对为红十字事业作出突出贡献的单位和个人，由市或者区、县人民政府给予表彰、奖励。
第二十三条 各级红十字会的财产受法律保护，任何单位和个人不得侵占、截留、挪用。
第二十四条 任何组织和个人不得拒绝、阻碍红十字会工作人员依法履行职责。
在自然灾害和突发事件中，阻碍红十字会工作人员依法履行职责的，由公安部门按照《中华人民共和国治安管理处罚条例》处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十五条 红十字标志的使用，按照国家有关规定执行。
第二十六条 本条例自1995年8月1日起施行。
1995年6月16日
湘潭市退耕还林粮食补助资金拨付办法
湖南省湘潭市林业局、财政局、粮食局
潭林财［2002］60号
湘潭市林业局、财政局、粮食局关于印发《湘潭市退耕还林粮食补助资金拨付办法》的通知
各县（市）区林业局、财政局、粮食局：
现将《湘潭市退耕还林粮食补助资金拨付办法》印发给你们，请遵照执行。执行中有何问题，望及时报告我们，以便修订完善。
二ＯＯ二年十月二十五日
湘潭市退耕还林粮食补助资金拨付办法
为了搞好我市退耕还林项目粮食补助资金拨付工作，根据上级文件、全市２００２年１０月１５日退耕还林工作会议和１０月２４日部门协调会议精神，特制定本办法：
一、我市食食补助资金按省定标准拨付。要求各县（市）区拟定具体实施办法并报我市退耕办、财政局、粮食局备案。
二、各县（市）区将退耕地整地、造林、幼林抚育、管护面积实际完成情况及时上报，并填报退耕还林粮食补助资金拨付申请审批表（格式见附表），经县自查、市抽查、省核查、国家复查后由市财政局按权限和审批程序逐年逐批次下拨，各地再按该地具体实施办法迅速下拨相应原粮到退耕农户手中。
三、该项资金由市财政局直接拨入各县（市）区财政在农业发展银行开设的“国家储备粮油补贴”专户，下设子户核算，由各地按《国务院关于进一步完善退耕还林政策措施的若干意见》（国发２００２１０号）、省财政厅等四家单位《关于加强退耕还林粮食供应和粮食补助资金管理的通知》（湘财建２００２３２号）的有关规定及时办理粮食供应价款结算。
四、各地要切实加强对退耕还林粮食补助资金的管理，保证补助资金发挥应有的效益。
附表：湘潭市退耕还林粮食补助资金拨付申请审批表（略）
甘肃省农村居民最低生活保障管理办法
甘肃省人民政府
甘肃省农村居民最低生活保障管理办法
甘肃省人民政府令第72号
《甘肃省农村居民最低生活保障管理办法》已经2010年9月20日省人民政府第63次常务会议讨论通过，现予公布，自2010年11月1日起施行。
代省长 刘伟平
二○一○年九月二十一日
甘肃省农村居民最低生活保障管理办法
第一章 总 则
第一条 为贯彻落实科学发展观，切实保障农村困难群众的基本生活权益，促进城乡协调发展，维护社会和谐稳定，根据国家有关政策规定，结合我省实际，制定本办法。
第二条 农村居民最低生活保障制度，是指政府对家庭年人均纯收入低于当地农村居民最低生活保障标准的农村常住居民实行的救助制度。
第三条 农村居民最低生活保障坚持以人为本、保主保重、公开公平、分类施保、动态管理的原则。
第四条 农村居民最低生活保障工作实行各级人民政府负责制，按属地进行管理。
第五条 各级人民政府要将农村居民最低生活保障工作列入重要议事日程，纳入年度目标责任考核内容。
第二章 保障对象及标准
第六条 农村居民最低生活保障对象是指具有我省农业户口，且在当地农村居住一年以上，因病、因残、因灾以及生存条件恶劣等原因造成上年度家庭年人均纯收入低于当地农村居民最低生活保障标准的居民。
第七条 农村居民最低生活保障标准，由市(州)或县级人民政府根据维持当地农村居民基本生活所必需的衣、食、住、行、用等费用确定，并报上一级政府备案后公布执行。
第八条 农村居民最低生活保障标准要根据当地经济发展及生活必需品价格变化适时进行调整。
第九条 农村居民最低生活保障对象原则上按四类施保。
一类：主要成员重度残疾、缺失劳动力，基本没有收入来源的家庭；家庭主要成员常年患病，经济负担沉重，严重收不抵支的家庭；因意外事故或家庭变故造成无法维持基本生活的单亲家庭。
二类：家庭生活比较困难，且需要政策扶持的计生两户和供养大学生的家庭。
三类：虽有劳动力，但因家庭成员残疾或多病，导致维持基本生活困难较大的家庭。
四类：其他难以维持基本生活的困难家庭。
上述四类中，一、二、三类应占受保对象的70%以上，第四类低保对象要严格控制在30%以内。
第十条 各类保障对象的补助水平必须拉开档次。一类补助水平达到国家确定的贫困线标准。二、三、四类补助水平在一类补助水平的基础上分别依次下调25%左右。
第十一条 家庭生活水平高于当地农村居民最低生活保障标准或其他不符合规定的，不得纳入保障范围。
第十二条 农村居民家庭收入是指共同生活的家庭成员按国家有关农民人均纯收入统计办法核定的上年度收入的总和。包括：家庭生产经营性收入、外出务工经营收入、工资收入及其他收入。
第十三条 优待抚恤金、奖学金、救灾款、新农合和义务教育阶段享受的各类补贴等不计入家庭收入。
第三章 申请审批与管理
第十四条 申请享受农村居民最低生活保障待遇按以下程序办理：
(一)个人申请。农村困难家庭由户主向受村委会委托的村民小组提出书面申请，并提供相关证明材料。
(二)家庭收入摸排调查。由村民小组按有关规定对申请人家庭收入和实际生活水平进行摸底核对，并按困难程度进行排序。
(三)村级评议。村委会依据村民小组摸底排序情况，在进行调查核实的基础上，召开村评议小组会议提出评议意见，并将评议意见返回村民小组予以公示，将符合条件的困难对象名单等相关材料报乡镇人民政府审核。
(四)乡镇人民政府审核。审核前须组织人员进村入户进行核实，核实结果报县级民政部门审批。
(五)县级民政部门审批。审批结果须返回村民小组予以公示，并向符合低保条件的对象以户为单位发放《甘肃省农村居民最低生活保障证》，对未予批准的委托乡镇人民政府送达不予保障的书面通知。
第十五条 县乡两级在民主评议和公示过程中，须做好事前宣传、事中指导和事后监督，确保评定工作透明公正。
第十六条 农村居民最低生活保障须建立县、乡、村三级档案管理制度。
第十七条 各级民政部门要对属于扶贫对象的农村低保对象，及时与扶贫部门进行制度、政策、信息等方面的衔接。
第十八条 农村居民最低生活保障对象实行动态管理。家庭收入无明显变化的低保对象应保持相对稳定，对收入超过最低生活保障标准的，每年审核调整一次，形成有进有退的动态管理机制。
第十九条 县级民政部门统一安排，乡镇人民政府具体负责，对阶段性丧失劳动能力的低保对象，每年摸底排查一次，并将结果作为其是否继续享受农村低保的依据。
第四章 资金筹集、管理与发放
第二十条 农村低保资金和工作经费由各级政府分别按规定比例和保障需要的原则纳入年度财政预算安排。
第二十一条 各级人民政府分配农村低保资金时，应向贫困地区尤其是特困县、乡、村倾斜。
第二十二条 农村低保资金按季度发放。民政部门按照实际保障人数将相关材料报同级财政部门审核后，资金由财政社保专户拨入惠农专户，通过“一折统”进行发放。
第二十三条 农村居民最低生活保障资金以县(市、区)为单位进行核算和管理，实行专项管理、专账核算、专款专用，严禁挤占挪用。
第二十四条 监察、审计等部门要依法对农村低保资金的管理使用情况进行监督检查。
第五章 责任追究
第二十五条 县级以上民政部门是农村居民最低生活保障工作的主管部门，对执行本办法负主要责任。
第二十六条 乡镇人民政府对辖区内低保对象的审核和日常管理工作负直接责任。
村民委员会受乡镇人民政府委托，对本村低保对象调查摸底和民主评议工作的公开、公正负直接责任。
村民小组受村委会委托，要做好对农户收入的摸底排查和比较排序工作。
第二十七条 从事农村居民最低生活保障的工作人员有下列行为之一的，视情节给予批评教育或行政处分，构成犯罪的，移交司法机关处理：
(一)无正当理由对符合条件的申请人拒不受理的；
(二)违反规定为不符合条件的申请人办理低保手续的；
(三)贪污、挪用、扣押、拖欠低保金的；
(四)其他违规违纪行为的。
第二十八条 采用虚报家庭收入、伪造证明材料等不正当手段骗取农村低保金的居民，情节较轻的由县(市、区)人民政府民政部门给予批评教育，追回冒领的低保金；情节严重构成犯罪的，移交司法机关处理。扰乱民主评议秩序，故意撕毁公示文件，对低保工作人员进行人身攻击和侮辱谩骂的，应依法依规严肃处理。
第二十九条 县(市、区)民政部门和乡镇人民政府发生下列情况之一，在全省范围内通报批评：
(一)不严格执行政策规定，工作严重失误造成不良影响的；
(二)违反政策规定弄虚作假的；
(三)对群众来信来访处理不当，引发集体上访、越级上访及其他恶性事件的；
(四)低保金未按规定及时足额发放的；
(五)在工作检查中发现并查实的其他违规问题。
第六章 附 则
第三十条 各市(州)、县(市、区)可依据本办法，结合当地工作实际，制定具体的操作规程。
第三十一条 本办法自2010年11月1日起施行。