四川省公路养路费征收管理实施办法
四川省人民政府
四川省公路养路费征收管理实施办法
四川省人民政府令〔第108号
《四川省公路养路费征收管理实施办法》已经1998年5月21日省人民政府第7次常务会议通过，现予发布施行。
第一章 总 则
第一条 根据《四川省公路养路费征收管理条例》（以下简称《条例》）的规定，制定本实施办法。
第二条 省交通行政主管部门设置的各级交通稽查征费机构（以下简称稽征机构），依照《条例》规定负责养路费的稽查、征收管理工作。其中，从事营业性运输的拖拉机和畜力车其养路费的征收管理工作由市（地、州）、县（市、区）交通行政主管部门负责。
第二章 养路费的征收、减征和免征范围
第三条 四川省行政区域内拥有或使用车辆的单位和个人（以下简称车主），应当缴纳养路费。本办法另有规定的除外。
第四条 下列车辆按下列规定减征养路费：
（一）按照国家正式定编标准配备的县级以上党政机关、人民团体和学校自用的，经省、市（地、州）人民政府核定下达行政用车编制计划，由财政预算内经费直接开支的5人座以上（不含5人座）的客车和各型货车，按吨位减半计征；
（二）经省交通行政主管部门核定的设有固定装置的企业事业单位的专用环保监测车，按吨位减半计征；
（三）经省交通行政主管部门核定的民政部门所属荣军疗养院、敬老院、福利院、收容遣送站、残疾人康复中心的非经营性自用车辆及设有固定装置的殡葬车，按吨位减半计征；
（四）在自建自养专用公路（单线里程在20公里以上，不包括生产作业道路）上行驶，跨行非专用公路的车辆，经车籍所在地稽征机构审核，市（地、州）稽征机构审批后，按吨位减征20％至60％，即专用公路单线里程在20至30公里的减征20％，30至40公里的减征3
0％，40至50公里的减征40％，50至60公里的减征50％，60公里以上的减征60％；
（五）超出城建部门修建和养护的市区道路（以下简称市区道路）跨行公路的公共汽车（不包括中、小型营运车）、电车，其跨行公路10公里以内的按吨位1／3计征，跨行公路10至20公里的按吨位1／2计征，跨行公路20公里以上的按吨位全额计征；
（六）军队（武警）改挂地方号牌的生产经营性车辆，按全年养路费费额包干缴纳8个月；
（七）经省交通行政主管部门核准减征的其他车辆。
第五条 下列车辆免征养路费：
（一）本办法第四条第（一）项规定的5人座以下的自用轿车、越野车；
（二）外国使（领）馆驻、行我省的自用车辆；
（三）只在市区道路固定线路上行驶的公共汽车（不包括中、小型营运车）、电车；
（四）经省交通行政主管部门核定设有固定装置又能做到专用的下列车辆：县级以上公立医院的救护车、血站的采血车、防疫站的防疫车和冷链车，县以上城市环卫部门的环卫专用吸污吸粪车、垃圾清运车、洒水喷药车、清洁清扫车，环境监测部门的环保监测车，法院、检察院、公安
、国家安全、司法行政管理部门（不含企业事业单位内设机构）自用的摩托车、警车（悬挂警用牌照，车身着警用色带，安装有警灯）和囚车（设有固定囚室，安装有铁护栏和戒具固定装置），消防车，护林防火及防汛部门定编的防火、防汛指挥车（设有固定防火、防汛指挥标志及红色、
黄色警报器，安装通讯电台，并有防火、防汛任务的），铁路、交通、邮电部门的战备专用微波通信车；
（五）经省交通行政主管部门核定设有固定装置的且用于公路养护、市区道路维修和养护、公用设施抢修和维护的专用车辆；
（六）县级以上人民政府为抢险救灾而无偿调用的车辆；
（七）完全从事田间作业的拖拉机和非营业性运输的畜力车；
（八）经省交通行政主管部门核准免征的其他车辆。
第三章 养路费计征方法
第六条 养路费实行按月计征。但下列车辆可按旬计征：
（一）临时行驶公路的10吨以上的吊车和40吨以上的平板车；
（二）报停或停征2个月以上并在停驶1个月后复驶的当月的车辆；
（三）报停或停征期间进行大修、中修或接受年检审需行驶公路的车辆；
（四）改变使用性质或超出使用范围不足1个月的车辆；
（五）领用临时机动车号牌行驶公路不足1个月的车辆（不含领用临时机动车号牌的待报废车）。
第七条 养路费计征采用下列方式：
（一）按费额计证：即按每月每吨征费标准乘以核定的征费吨位计征，其中，从事营业性运输的拖拉机按货车征费标准的1／2计征；
（二）按定额计征：即10人座以下（不含10人座）的小型营运车，摩托车（正三轮摩托车除外）及从事营业性运输的畜力车按台（套）计征。
第八条 按费额计征养路费的车辆，其征费吨位按国家《公路汽车征费标准计量手册》为标准核定。《公路汽车征费标准计量手册》中没有规定的，按以下规定核定：
（一）货车（含专用机械类车、正三轮货运摩托车、国外进口车）无标准装载质量吨位的，比照同类型货车标记装载质量吨位核定；
（二）双排座及其以上的客货两用车按标明的载重吨位与核载人数（驾驶员除外）的折合吨位合并核定；
（三）汽车拖带的挂车按核定载重吨位的70％核定；
（四）大型平板车20吨（含20吨）以下的，按实际载重吨位核定，20吨以上的，超过20吨的部份减半核定；
（五）不能载客、载货的特种车辆，按其整车（包括固定装置）的总重量吨位减半核定；
（六）各型客车比照同类型的货车底盘标记装载质量核定，无同类型货车比照的，按核定载客的最高座数的折合吨位核定（不含驾驶员座位）；
（七）从事营业性运输的拖拉机按其发动机功率每14．71ＫＷ核定为1吨。
折合吨位按核定载客人数每10人座折合1吨确定。各种车辆按吨位（包括折合吨位）核定后，其吨位尾数不足半吨的按半吨计算，超过半吨不足1吨的按1吨计算。
第九条 养路费征费标准由省财政、物价部门核定后，报省人民政府批准。国务院或者省人民政府认定的省际双边协议另有规定的除外。
第四章 养路费的征收管理
第十条 养路费由车籍所在地稽征机构按月征收。
本办法规定免征、减征养路费的车辆，其车主应于每年第四季度到车籍所在地稽征机构申报办理次年养路费免征、减征手续。逾期1个月以上不满6个月未申报的，逾期期间按标准全额计征养路费；逾期6个月以上未申报的，取消本年度免征、减征资格，并逐月按标准全额计征养路费
。
第十一条 车主应于每月25日至月末最后1日到车籍所在地稽征机构缴纳次月养路费，领取养路费缴讫标志。免征车辆的车主应于每季度末5日内领取下一季度的养路费免征标志。完全从事田间作业的拖拉机和非营业性运输的畜力车不发免征标志。当月养路费缴（免）讫标志的有效
期延至次月3日。
第十二条 养路费缴（免）讫专用标志牌、证是车辆上路行驶的凭据，必须随车悬挂、携带。专用标志牌、证由稽征机构按一车一牌一证核发，标志由稽征机构按养路费缴（免）讫时限按旬、月、季核发。车辆报停或停征养路费的，应将专用标志牌、证交存稽征机构。
专用标志牌、证遗失的，车主应向车籍所在地稽征机构申请补办，经市（地、州）稽征机构审核后补发专用标志牌、证。
第十三条 购置新车后，车主在临时机动车号牌有效期内尚未办结正式号牌的，应到车辆所在地稽征机构续办养路费缴纳手续。领取正式机动车牌照后5日内，应持行驶证及相关资料到车籍所在地稽征机构办理养路费入籍登记等有关手续。
第十四条 车主可向稽征机构申请养路费年度包缴。稽征机构根据车辆（大型特种车除外）入籍年限、完好状况、征费吨位等情况，与车主签订养路费年度包缴协议。养路费年度包缴协议一经签订，不再办理报停手续，协议内的车辆不得与其他车辆调换、顶替。包缴的车辆因不可抗力
无法履行协议，车辆需停驶1个月以上的，车主应在15日内持证明材料向车籍所在地或调驻地稽征机构申请停征养路费。车辆停征后车主申请复驶的，复驶当月起按全额计征养路费。
养路费年度包缴额应按该车辆全年逐月计费总额的一定比例计算，并按以下规定实行分级审批：年度包缴额占全年逐月计费总额85％以上的，由车籍所在地稽征机构审定，报市（地、州）稽征机构备案；75％以上不足85％的，由市（地、州）稽征机构审定，报省稽征机构备案；
50％以上不足75％的，由省稽征机构审定，报省交通行政主管部门备案；不足50％的，由省交通行政主管部门审批。
拖拉机养路费包缴比例由市（地、州）、县（市、区）交通行政主管部门根据当地实际情况确定。
车主与稽征机构签订包缴协议后，当年新购置的车辆仍按全费额计征养路费。
第十五条 按全额计征养路费因故不再上路行驶的车辆及办理停征手续的车辆，车主应于月末最后3日内到车籍所在地稽征机构申请报停或停征；经审核同意后交存专用标志牌、证，从次月起在批准的期限内停止征收养路费。
完全行驶在自建自养专用公路上的本单位自用车辆，车主应向车籍所在地稽征机构申请停征养路费，经市（地、州）稽征机构审核，省稽征机构批准后，在车籍所在地稽征机构办理养路费停征手续，从批准的次月起停征养路费。
大型特种车年度累计报停一般不得超过6个月，其他车辆年度累计报停一般不得超过3个月。因特殊情况需要超过规定期限的，由市（地、州）以上稽征机构批准。报停2个月以上停驶1个月以后申请复驶的，当月上旬复驶的征全月养路费；当月中旬复驶的征2旬养路费；当月下旬复
驶的征1旬养路费。复驶次月起按月计征养路费。
第十六条 车辆养路费过户、转籍后应按以下规定办理登记：
（一）车辆在本县（市、区）内过户的，过户双方应在15日内持有关证明材料到车籍所在地稽征机构办理养路费过户登记；
（二）车辆跨县（市、区）转籍的，现车主持转出地稽征机构出具的车辆异动通知书及征费档案等证明材料，30日内到转入地稽征机构办理养路费入籍登记。
办理养路费过户、转籍登记后，现车主应按规定衔接缴纳养路费。未办理养路费过户、转籍登记的，稽征机构对原车主继续征收养路费。
第十七条 改装车辆、换发机动车号牌，车主应在改装车辆、换发机动车号牌后10日内，持有关证明材料到车籍所在地稽征机构办理变更登记。应缴养路费发生变更的，从次月起按变更后的机动车号牌、吨位、标准计征。
第十八条 车辆已报废处理的，车主应在10日内持车辆管理机关出具的车辆报废证明和废旧金属回收企业出具的报废车辆回收证明，到车籍所在地稽征机构注销养路费户籍，交回专用标志牌、证，从次月起停征养路费。
车辆因故永久不能行驶公路的，车主应在当月内持有关证明材料向车籍所在地稽征机构提出申请，经车籍所在地稽征机构核实并报市（地、州）稽征机构审批后，注销养路费户籍，从次月起停征养路费。
第十九条 车辆失窃或被依法扣留、封存的，车主应在15日内持有关机关的法律文书、保险公司的出险证明到车籍所在地稽征机构办理养路费停征手续。被依法扣留、封存的车辆在案件审理终结后，车主应在15日内持有关法律文书到车籍所在地稽征机构办理养路费征收的相关手续
。车辆失窃后，在3个月内追回的，车主应从追回之日起缴纳养路费；超过3个月未追回的，车主应持保险公司出具的赔偿证明注销养路费户籍；失窃车辆注销户籍后又追回的，车主应按新车入户的有关规定办理缴纳养路费手续，并从追回之日起缴纳养路费。
车辆被依法扣留、封存或失窃，车主未按前款规定办理养路费停征手续的，稽征机构继续对其征收养路费。
第二十条 跨行本省的非本省籍车辆，由车籍所在地稽征机构征收养路费，其他稽征机构不得重征。养路费凭证超过次月3日的，视为未缴纳养路费。
第二十一条 调驻本省3个自然月以上的非本省籍车辆，经调驻地稽征机构核验调出地稽征机构出具的有关证明材料和养路费凭证后，从第三个自然月起，按本省的养路费征收标准衔接征收养路费。调驻不足3个自然月的，按正常跨行车辆处理。
非本省籍车辆未办理调驻手续在本省区域内行驶的，经车主申请，由调驻地稽征机构查验原调出地养路费凭证后，按本省养路费征收标准衔接征收养路费。
第二十二条 车辆变更使用范围、改变使用性质的，车主应在办结相关手续后3日内持证明材料到车籍所在地稽征机构申请办理缴纳养路费的变更手续，从变更之日起按相应的养路费标准计征。
第二十三条 缴纳养路费是车主应尽的义务。车主不得拖欠或以弄虚作假等手段逃避缴纳养路费，不得拒绝提供养路费缴纳情况的相关帐表。
第二十四条 稽征机构应当对无养路费缴（免）讫有效凭证行驶公路的车辆进行稽查，对车辆的缴费、报停、转籍、过户、调驻、改装、报废、使用等情况和相关帐表、资料进行稽查。
第二十五条 征收养路费必须使用财政部门监章的养路费专用票据。养路费专用票据加盖稽征机构专用印章和经办人签章后方为有效。任何单位或个人不得擅自印制、涂改养路费专用票据。
第五章 法律责任
第二十六条 超过规定时间未缴纳养路费的，由车籍所在地稽征机构责令限期缴纳，从欠缴之日起加收滞纳金；逾期仍未缴纳的，并按下列规定处理：
（一）欠缴3个月以下的，并处应缴养路费额1倍以下的罚款；
（二）欠缴3至6个月的，并处应缴养路费额1倍以上2倍以下的罚款；
（三）欠缴6月以上的，并处应缴养路费额2倍以上3倍以下的罚款。
第二十七条 有下列行为之一的，由车籍所在地稽征机构责令补缴养路费，加收滞纳金，并按以下规定处理：
（一）自用车辆从事营业性运输未办理养路费变更手续的，处1000元罚款；
（二）购置新车后超过规定期限未办理养路费缴纳手续行驶公路的，处1000元以上1500元以下罚款；
（三）车辆在已报停或停征养路费期间行驶公路的，处1500元以上2000元以下罚款；
（四）已注销养路费户籍的车辆行驶公路的，处2000元以上3000元以下罚款；
（五）转让、替代使用养路费缴（免）讫专用标志牌、证的，处3000元以上4000元以下罚款；
（六）使用伪造、涂改的养路费缴（免）讫专用标志牌、证及其他牌、证逃避缴纳养路费的，处3000元以上5000元以下的罚款，没收伪造、涂改的养路费缴（免）讫专用标志牌、证。
第二十八条 军队（武警）的车辆违反规定从事营业性运输的，稽征机构协同军队有关部门查处。
第二十九条 滞纳金纳入养路费收入。滞纳金从欠缴养路费当日起，计算到补缴养路费当日止。欠缴时间在1个月以上的，每月按30日计算，并逐月计征。滞纳金的计算公式为：滞纳金＝应补缴养路费累计总天数×月应缴养路费费额×1％。
第三十条 违反本办法其他规定的，依照有关法律、法规的规定处理。
第三十一条 对违反本办法规定的行为不能当场予以处罚的，稽征机构可按照《条例》规定暂扣养路费缴（免）讫凭证。对逾期不接受处理或无养路费缴（免）讫有效凭证行驶公路的，稽征机构可按照《条例》规定暂扣车辆。
依法暂扣车辆所发生的费用，由车主承担。车辆在暂扣期间，稽征机构应妥善保管，非因不可抗力造成损失的，由稽征机构负责赔偿；逾期未到稽征机构接受处理，被暂扣车辆的自然损失由当事人自行承担。
第三十二条 当事人对稽征机构作出的处罚决定或行政强制措施不服的，可向省交通行政主管部门设置的稽征复议机构申请复议。对复议决定不服的，可依法向人民法院起诉。期满不申请复议、不起诉、又不履行处罚的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第六章 附 则
第三十三条 本办法所称县级以上党政机关、人民团体，是指省、市（地、州）、县（市、区）地方党委、政府、人大、政协和市（地、州）以上党政序列内的部、委、办、厅、局，市（地、州）以上的地方工会、共青团、妇联、民主党派。
第三十四条 本办法所称车辆，是指上路行驶的机动车辆和从事营业性运输的畜力车。
第三十五条 本办法自发布之日起施行。1993年12月8日省人民政府颁布的《四川省公路养路费征收管理办法》（第38号令）同时废止。
1998年5月21日
防治布氏杆菌病暂行办法
卫生部 农业部
防治布氏杆菌病暂行办法
1980年1月31日，卫生部、农业部
第一章 总 则
第一条 为预防和消灭布氏杆菌病（以下简称布病），提高人民健康水平，促进畜牧业发展，特制订本办法。
第二条 卫生、农业（畜牧）、商业、外贸、供销、铁路和交通等部门应当把防治布病作为共同任务，统一规划，分工协作，认真做好。
第三条 防治布病要发动群众，贯彻预防为主的方针，认真落实以畜间免疫为主的综合措施，控制和消灭布病。
第二章 疫情报告及其处理
第四条 卫生、农业（畜牧）部门要掌握本地区的人畜间疫情，坚持疫情报告制度。
第五条 卫生、农业（畜牧）部门对人畜疫情要及时采取有效措施，认真处理，防止蔓延。
第三章 传染源管理
第六条 病畜是人畜布病的主要传染源。农业（畜牧）部门应将畜间免疫做为一项重要工作。认真组织社、队力量，因地制宜，保质保量，按时完成疫区羊、牛等牲畜的免疫工作。免疫后发给证明。
第七条 农业（畜牧）部门要积极开展牲畜检疫工作，对种公畜、奶牛和奶羊要坚持定期检疫，并发检疫证。检出的阳性畜要设专人隔离放牧、饲养，或由商业部门统一收购处理。阳性种公畜必须淘汰。严禁私自买卖和转移病畜。
第八条 牲畜的收购、调运、输入、屠宰要按有关规定进行检疫。已免疫的牲畜须有免疫证明。疫区牲畜迁移放牧要有农业部门出具的免疫或检疫证明。进口牲畜必须进行检疫。凡布病检疫阳性的牲畜要按病畜处理。
第九条 生产队集体畜群要在村外饲养。社员自留畜一定要圈养，做到人畜分居。社员个人不得饲养病畜。工商行政管理部门要加强牲畜交易市场的管理，疫区自留畜及其产品进入集市市场必须有检疫或免疫证明。凡疫区牲畜迁移放牧和进入交易市场无证明者，当地农业（畜牧）部门应给予检疫或免疫并加倍收费。
第四章 防护和治疗
第十条 卫生部门要组织好重点人群的免疫工作。凡是在疫区从事放牧、配种、饲养等密切接触病畜的人员，屠宰病畜、病畜产品加工人员和从事布病防治、科研人员，都要有计划地进行免疫。
第十一条 外贸、供销、轻工和纺织部门对从疫区收购的生皮、毛类等畜产品，在加工前，要积极创造条件，逐步做到消毒处理。饲养、运输单位对牲畜停留的圈舍、场地、装运的交通工具、产羔场地等都要进行消毒。商业部门对病畜肉必须经过高温处理，鲜牛、羊乳必须严格消毒后才可以出售。
第十二条 要广泛宣传、普及布病防治知识。饲养、生产单位和个人应负责管理好牲畜、粪便及水源，严格按卫生要求处理流产物，做好环境卫生和个人卫生。
第十三条 凡直接从事布病防治、科研、检疫、化验和菌苗生产等人员；应发给劳动保护用品，并在工作期间享有保健津贴。有关部门抽调赤脚兽医、赤脚医生参加防治工作时，应给予适当保健和误工补贴。
第十四条 各级医疗和卫生防疫单位都要积极承担布病的诊治任务，对从事人畜布病防治科研人员及重点职业人群都要进行定期检查。发现急性病人要立即给予治疗，同时要有计划地治疗慢性病人。治疗经费可根据情况实行“收、减、免”，经费由卫生防疫事业费开支。
第十五条 卫生、畜牧防疫人员要负责检查、监督有关单位落实防治措施，提出改进意见。受检单位应认真研究落实，如因敷衍塞责而造成布病流行或蔓延时，防疫人员应向上级人民政府、主管部门报告，追究其责任。
第五章 科学研究
第十六条 卫生、农业（畜牧）、防疫、医疗、科研单位和有关高等院校等都要积极承担布病科研任务。重点科研课题要列入本地区、本部门计划，有关单位要加强领导，制定规划，认真解决必需的经费、仪器设备，按时完成研究项目。
第六章 菌苗、药品和器械供应
第十七条 人畜免疫菌苗必须经过国家有关部门核准生产使用。生物制品和兽药厂要保质保量按时供应菌苗、诊断用品和治疗用品。医药部门应根据防治、科研工作实际需要，安排好药品和器械的生产和供应。
第七章 奖 惩
第十八条 各级人民政府和有关部门对认真贯彻执行本办法做出显著成绩的单位和个人，应当给予表扬和物质奖励；对违反本办法的单位和个人，应给予批评教育，情节恶劣，后果严重的，要给予纪律处分或依法惩处。
第八章 附 则
第十九条 各省、市、自治区和有关部门，应根据本办法，结合具体情况，制订实施细则。
第二十条 本办法自1980年3月1日起施行。
郑州市人民代表大会常务委员会关于修改《郑州市城市规划管理条例》的决定
河南省郑州市人大常委会
郑州市人民代表大会常务委员会关于修改《郑州市城市规划管理条例》的决定
（2003年12月23日郑州市第十一届人民代表大会常务委员会第四十二次会议通过 2004年5月28日河南省第十届人民代表大会常务委员会第九次会议批准 2004年6月15日郑州市人民代表大会常务委员会公告公布 自2004年8月1日起施行）
郑州市第十一届人民代表大会常务委员会第四十二次会议审议了郑州市人民政府《关于修改〈郑州市城市规划管理条例〉的决定（草案）》的议案，决定对《郑州市城市规划管理条例》作如下修改：
一、删去第九条第（五）项。
二、增加一条，作为第十条，内容为：“市人民政府城市管理行政执法部门负责本市城市规划区范围内违反城市规划建设工程的查处工作。
县（市）城市规划行政主管部门负责本辖区城市规划区范围内违反城市规划建设工程的查处工作。经省人民政府决定由其他行政机关负责查处城市规划违法行为的，依照省人民政府规定执行。
三、第十七条改为第十八条，删去第二款。
四、增加一条，作为第十九条，内容为：“编制城市总体规划、分区规划、重要的详细规划、主要干道的街景规划，其草案应当公示，并公开征求社会各界和市民的意见。”
五、第四十二条改为第四十四条，内容修改为：“建筑物之间的距离，应根据使用性质、形式、日照、消防、管线敷设、用地界线等因素，依照有关规定合理确定。”
六、第五十六条改为第五十八条，第五十七条改为第五十九条，删去两条条款中“由市、县（市）、上街区城市规划行政主管部门”的内容。
七、第六十条改为第六十二条，在条款中“城市规划行政主管部门”后增加“城市管理行政执法部门”的内容。
八、第六十二条改为第六十三条，增加一款，作为第二款，内容为：“市人民政府可根据本条例制定城中村规划管理细则。”
此外，根据本决定对部分条文的文字和顺序作相应调整和修改。
本决定自2004年8月1日起施行。
《郑州市城市规划管理条例》根据本决定作相应修正，重新公布。
附：郑州市城市规划管理条例（2004年修正本）
（1997年8月22日郑州市第十届人民代表大会常务委员会第三十二次会议通过 1998年3月31日河南省第九届人民代表大会常务委员会第二次会议批准 根据2003年12月23日郑州市第十一届人民代表大会常务委员会第四十二次会议通过 2004年5月28日河南省第十届人民代表大会常务委员会第九次会议批准的《郑州市人民代表大会常务委员会关于修改〈郑州市城市规划管理条例〉的决定》修正）
第一章 总则
第一条 为加强城市规划管理，根据《中华人民共和国城市规划法》和《河南省〈城市规划法〉实施办法》及有关法律、法规，结合本市实际情况，制定本条例。
第二条 城市规划的制定和实施以及在城市规划区内进行建设，必须遵守本条例。
第三条 城市规划区是指城市市区、近郊区以及城市行政区域内因城市建设和发展需要实行规划控制的区域。城市规划区的具体范围，由城市人民政府在编制的城市总体规划中划定。
第四条 本条例所称建设工程，系指新建、扩建、改建的房屋建筑、市政设施、公共设施、防空设施、各类管线等建（构）筑物工程和园林绿化、矿藏的开采等工程。
第五条 城市规划必须贯彻下列原则：
（一）控制中心城区发展规模，合理发展卫星城镇和小城镇，促进生产力和人口的合理布局；
（二）统筹安排城市各类用地及空间资源，保护耕地、节约用地，各项建设尽量利用荒地；
（三）统一规划、合理布局、因地制宜，统筹兼顾经济效益、社会效益和环境效益；
（四）改善城市生态环境，防止污染和其他公害，创造优美、协调的城市环境；
（五）妥善保护历史文化遗产和文物古迹；
（六）从实际出发，正确处理近期建设与远景发展的关系，并与生产力发展水平相适应，实现经济和社会的可持续发展。
第六条 城市规划工作由城市人民政府实行集中统一领导。
第七条 市、县（市）、上街区人民政府应当鼓励城市规划科学技术研究，推广先进技术，提高城市规划科学技术水平，保证城市规划所必需的经费。
第二章 管理部门及其职责
第八条 市城市规划行政主管部门主管本市城市规划管理工作。
县（市）、上街区人民政府城市规划行政主管部门在市城市规划行政主管部门的指导下，负责本行政区域内的城市规划管理工作。
第九条 市、县（市）、上街区城市规划行政主管部门的主要职责：
（一）宣传、贯彻执行城市规划方面的法律、法规、规章；
（二）承办城市规划的编制工作；
（三）负责建设项目选址、建设用地规划和建设工程规划的管理，核发选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证；
（四）对城市规划的实施情况进行监督、检查；
（五）法律、法规规定的其他职责。
第十条 市人民政府城市管理行政执法部门负责本市城市规划区范围内违反城市规划建设工程的查处工作。
县（市）城市规划行政主管部门负责本辖区城市规划区范围内违反城市规划建设工程的查处工作。经省人民政府决定由其他行政机关负责查处城市规划违法行为的，依照省人民政府规定执行。
第十一条 本市有关行政管理部门应当依照各自职责，协同市、县（市）、上街区城市规划行政主管部门做好城市规划管理工作。
第三章 城市规划的编制和审批
第十二条 城市规划的编制和审批应当依照《中华人民共和国城市规划法》和《河南省〈城市规划法〉实施办法》的规定进行；未作规定的，依照本条例的规定执行。
第十三条 市、县（市）、上街区人民政府负责组织编制本行政区域的城市总体规划。
第十四条 市城市规划行政主管部门应当依据城市总体规划编制分区规划，报市人民政府审批。
第十五条 市区城市规划区内建制镇的城市总体规划由市城市规划行政主管部门审批。
第十六条 城市总体规划所含专业规划，由城市规划行政主管部门组织有关专业主管部门编制，经城市规划行政主管部门综和协调后，纳入城市总体规划。
第十七条 市区的城市详细规划和上街区的详细规划，由市城市规划行政主管部门审批；重要的详细规划、主要干道的街景规划由市城市规划行政主管部门报市人民政府审批。
第十八条 编制城市规划必须委托具有相应资质的城市规划设计单位。
第十九条 编制城市总体规划、分区规划、重要的详细规划、主要干道的街景规划，其草案应当公示，并公开征求社会各界和市民的意见。
第二十条 市、县（市）、上街区城市总体规划经批准后，由同级人民政府公布；城市分区规划、详细规划经批准后，由市、县（市）、上街区城市规划行政主管部门公布。
第四章 建设工程选址规划管理
第二十一条 城市规划区内建设工程的选址和布局必须符合城市规划。
各项建设用地必须在城市规划确定的土地使用功能区内选址定点。严格控制在城市基础设施不能满足需要，又无有效措施的地区安排新建、迁建项目。
第二十二条 根据城市建设和发展的需要，城市规划行政主管部门可对现状用地提出局部调整意见，报同级人民政府批准。
任何单位和个人必须服从市、县（市）、上街区人民政府根据城市规划作出的调整用地决定。
第二十三条 建设项目依照有关规定立项或经批准后，建设单位应持项目建议书或批准文件向城市规划行政主管部门申请选址，办理建设项目选址意见书。
建设项目可行性研究报告报请批准时，必须附有城市规划行政主管部门的选址意见书。
第二十四条 城市规划行政主管部门接到建设单位选址申请之日起，应在三十日内办理完毕，经审查符合城市规划的，应发给建设项目选址意见书或报上一级城市规划行政主管部门；对不符合城市规划的，应予书面答复。
建设项目选址意见书的审批权限，按国家和省有关规定执行。
第二十五条 城市规划行政主管部门规划选址，应征求有关单位的意见，进行科学论证。规划选址方案一经确定，有关部门应采取措施，保证规划选址方案落实。
第二十六条 建设项目选址意见书自核发之日起六个月内，建设单位未取得初步设计或建设投资计划批准文件又不申请延期的，建设项目选址意见书自行失效。确需延期的，城市规划行政主管部门应免费办理延期手续。
第五章 建设用地规划管理
第二十七条 城市规划和土地利用总体规划应当协调。在城市规划区内，土地利用应当符合城市规划。各项建设用地由城市规划行政主管部门在土地管理部门的配合下，按照批准的城市规划实施统一的规划管理。
第二十八条 在城市规划区内进行建设需要申请用地的，必须持建设项目批准文件、规划设计总图或初步设计方案，向城市规划行政主管部门申请定点，由城市规划行政主管部门核定其用地位置和界限，提供规划设计条件，核发建设用地规划许可证。建设单位或者个人在取得建设用地规划许可证后，方可向市、县（市）、上街区人民政府土地管理部门申请用地。
第二十九条 在城市规划区内国有土地使用权出让、转让必须符合城市规划。建设单位需要改变城市规划已经确定的土地用途的，必须经城市规划行政主管部门和土地管理部门批准，由城市规划行政主管部门发给建设用地规划许可证。
第三十条 住宅区建设应当集中成片开发，严格控制分散规划建设用地。城市规划行政主管部门在审批住宅区规划时，应当根据城市规划和有关技术规定合理安排住宅区配套设施用地。
第三十一条 建设用地规划许可证自核发之日起六个月内，建设单位或个人未取得用地、拆迁批准手续的，建设用地规划许可证自行失效。确需延期的，须向城市规划行政主管部门申请，免费办理延期手续。
第三十二条 核发城市规划区内建设用地规划许可证的审批权限：
（一）在市属各区（不含上街区）的，由市城市规划行政主管部门审批发证。
（二）在县（市）、上街区、建制镇，规划用地面积十亩以上（含十亩）的，由县（市）、上街区城市规划行政主管部门审查，报市城市规划行政主管部门审批，由县（市）、上街区城市规划行政主管部门发证；规划用地面积十亩以下的，由县（市）、上街区城市规划行政主管部门审批发证，报市城市规划行政主管部门备案。
（三）凡需市人民政府批准的建设项目，其用地规划须经市城市规划行政主管部门组织有关部门审查，由市城市规划行政主管部门发证。
第三十三条 在城市规划区内需要临时使用土地，其用途、位置、界线和使用期限报城市规划行政主管部门审核，领取临时用地规划许可证。在市区内临时用地，由市城市规划行政主管部门审批发放临时用地规划许可证；在县（市）、上街区城市规划区内临时用地，由所在县（市）、上街区城市规划行政主管部门审批发放临时用地规划许可证。
第三十四条 城市规划行政主管部门对建设单位或个人的建设用地规划申请，必须在六十日内审批。
第三十五条 建设单位和个人领取建设用地规划或临时用地规划许可证后，持证到有关部门办理手续。
第三十六条 经批准的建设用地的性质、位置、界线若需变更，须经城市规划行政主管部门审查同意并办理变更手续。
第三十七条 现有的和规划的园林绿地、学校、文化体育场地、水源保护区、风景名胜保护区、文物古迹用地及预留的防空、市政设施用地等，不得擅自改变使用性质，任何单位和个人不得侵占。
第三十八条 沿城市规划道路、河道、绿化带等公共用地安排的建设项目，建设单位应当按照规划要求一并征公共用地。
第六章 建设工程规划管理
第三十九条 城市建筑物，应讲究建筑艺术、注意城市景观，其造型、粉饰、装修等应与环境协调。
第四十条 新建、改建、扩建建设工程应根据规划建设绿地、停车场、通讯、邮政、公厕等设施，并与新建、改建、扩建建设工程统一设计、同步建设、同时交付使用，不得改作他用。
第四十一条 沿道路新建、改建的建筑物、构筑物（含地下构筑物）及其附属设施，不得逾越道路规划红线，并应当按照规定距离后退。
第四十二条 在规划道路红线内，不得擅自修建永久性或临时性建（构）筑物。
第四十三条 严禁在水源保护区内建设污染水源的建（构）筑物，原有的污染水源的建（构）筑物应依法限期拆迁或拆除。
第四十四条 建筑物之间的距离，应根据使用性质、形式、日照、消防、管线敷设、用地界线等因素，依照有关规定合理确定。
第四十五条 新建、改建公共建筑和城市主要道路，应按规划设置无障碍设施。
第四十六条 敷设道路地下管线，原则上应与新建、改建、扩建道路同步敷设。
已有的地上管线应逐步改为地下埋设。
第四十七条 在城市规划区内的各项建设工程，建设单位必须向城市规划行政主管部门提出申请，领取建设工程规划许可证。
第四十八条 申请办理建设工程规划许可证，应按规定向城市规划行政主管部门交验下列证件和图纸：
（一）合法的建设计划文件；
（二）建设申请报告；
（三）建设用地规划许可证；
（四）土地权属证件或证明；
（五）取得勘察设计证书的勘察设计单位所作的设计图纸及说明；
（六）按全市统一座标、高程系统绘制的符合城市规划要求的地形图和平面布置图；
（七）有关部门的审查意见。
临时建筑和个人建房交验证件从简。
第四十九条 核发建设工程规划许可证的审批权限：
（一）在市区城市规划区内的建设工程，以及在县（市）、上街区内的铁路、省道以上公路、大型桥梁和引水工程、一百一十千伏以上高压输电工程、跨县（市）、区的市政工程由市城市规划行政主管部门审批发证。
（二）县（市）、上街区城市规划区及其他建制镇内的建设工程，由所在地县（市）、上街区城市规划行政主管部门审批发证。
第五十条 城市规划行政主管部门应当自接到建设工程规划申请之日起三十日内，审查建设项目设计方案及有关的建设工程施工图，确认符合城市规划的，核发建设工程规划许可证；确认不符合城市规划的，予以书面答复。
第五十一条 建设工程规划许可证自取得之日起六个月内未开工又未申请办理延期手续的，自行失效，申请办理延期手续的，城市规划行政主管部门应当免费办理。
第五十二条 未领取建设工程规划许可证的建设工程，建设行政主管部门不得办理开工手续，有关部门不得提供施工用电、用水。
第五十三条 建设临时管线工程和临时建筑，应当办理临时建设工程规划许可证，使用期不得超过二年；确需延期的，可申请延期一次。临时建筑不得超过两层，不得改变用途或买卖、转让，不得改建为永久性建筑。
临时管线工程和临时建筑使用期满，应当自行拆除。在使用期内因城市规划建设需要拆除时，必须服从城市规划，按有关规定拆除。
第五十四条 建设单位和个人必须按照城市规划行政主管部门批准的施工图定位放线，并经城市规划行政主管部门验线核准后方可施工。
城市规划行政主管部门应当在收到验线申请之日起的五个法定工作日内派员验线，并将具体验线时间提前通知申请人。
第五十五条 城市规划行政主管部门可派工作人员持执法证件进入建设施工现场对建设工程是否符合城市规划进行检查。被检查的单位或个人应当如实提供情况和必要的资料，不得隐瞒和阻挠。
第五十六条 建设工程竣工后，城市规划行政主管部门应当参与有关主管部门组织的竣工验收。竣工验收合格后六个月内，建设单位和个人应当向城市规划行政主管部门报送建设工程竣工资料。
第七章 法律责任
第五十七条 违反城市规划法律、法规的行为，法律、法规已作出行政处罚规定的，依照有关规定执行；法律、法规未作规定的，依照本条例执行。
第五十八条 在城市规划区，未取得建设工程规划许可证或擅自改变建设工程规划许可证确定的内容进行建设，严重影响城市规划的，责令停止建设，限期拆除或者没收违法建筑物、构筑物或者其他设施；影响城市规划，尚可采取改正措施的，责令限期改正，并处土建工程造价百分之三至百分之十的罚款。
第五十九条 临时建筑逾期不拆除的，责令限期拆除，逾期不拆除的，强制拆除，可以按建筑面积每平方米处以十元以上五十元以下罚款。
第六十条 对妨碍公共安全、公共卫生、城市交通和市容景观等的违法建设工程，市、县（市）、上街区人民政府可以组织有关部门拆除，所需费用由违法建设的单位或者个人负责。
第六十一条 越权审批建设用地规划许可证、建设工程规划许可证的，所发证件无效，并追究违法单位和直接责任人的责任。
第六十二条 城市规划行政主管部门、城市管理行政执法部门及其工作人员违反法律、法规规定，侵犯当事人财产权的，应当依法承担赔偿责任。
城市规划行政主管部门、城市管理行政执法部门的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、索取财物、收受贿赂的，由其所在单位或其上级主管部门、监察部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第八章 附则
第六十三条 市人民政府可根据国家和省城市规划技术规范制定有关具体规定。
市人民政府可根据本条例制定城中村规划管理细则。
第六十四条 本条例自1998年8月1日起施行。1988年4月23日郑州市第八届人民代表大会常务委员会第二十七次会议通过、1988年10月15日河南省第七届人民代表大会常务委员会第六次会议批准的《郑州市城市规划管理规定》同时废止。