市人民政府办公室关于印发遵义市建设领域农民工工资支付担保暂行办法的通知
贵州省遵义市人民政府办公室
市人民政府办公室关于印发遵义市建设领域农民工工资支付担保暂行办法的通知
各县、自治县、区（市）人民政府，新蒲新区管委会，市人民政府各工作部门：
《遵义市建设领域农民工工资支付担保暂行办法》已经市人民政府同意，现印发你们，请认真贯彻落实。
二0一一年十月十七日
遵义市建设领域农民工工资支付担保暂行办法
第一章 总 则
第一条 为维护工程建设领域农民工合法权益，健全和完善建筑市场运行机制，规范施工企业工资支付行为，预防和解决拖欠克扣农民工工资问题，根据《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国劳动合同法》、《中华人民共和国担保法》、劳动保障部建设部《关于印发〈建设领域农民工工资支付管理暂行办法〉的通知》和《贵州省人民政府办公厅转发省劳动保障厅省建设厅关于建立和实行贵州省建筑业企业务工人员工资支付保障金制度意见的通知》等有关法律法规规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 凡在本市行政区域内从事房屋建筑、市政基础设施、交通、水利、电力、通讯、地质灾害治理、国土整治、园林绿化等工程项目建设的总承包施工企业（以下简称施工企业），应按照本办法的规定提供农民工工资支付担保。
第三条 本办法所称农民工工资支付担保是指为确保施工企业按照国家有关规定履行按时足额支付农民工工资的义务，在进场施工前向人力资源社会保障部门提交的相关保证。
第二章 工资支付担保方式和期限
第四条 农民工工资支付担保，以其施工的工程项目造价为计算基数，对该项目有效。
农民工工资支付担保可以采取预缴务工人员工资支付保障金或提交担保公司出具的农民工工资支付担保书两种方式。
第五条 采用预缴务工人员工资支付保障金方式的施工企业，应将保障金存入当地人力资源社会保障部门设立的资金专户，并同时提交可动用保障金垫付被拖欠农民工工资的书面承诺。
第六条 采用提交担保公司出具的工资支付担保书进行农民工工资支付担保的施工企业，应将担保书原件提交人力资源社会保障部门留档备查。
第七条 农民工工资支付担保期限应从施工企业提交工资支付担保之日起至该工程项目办理竣工验收备案手续后60日止。
第八条 农民工工资支付担保有效期限届满，施工企业可申请解除工资支付担保或者退还工资支付保障金。提出申请时应提交该工程项目工资支付情况的相关资料，包括务工人员花名册、工资表及有关工资支付的财务报表、公示情况等。
采取缴存保障金方式进行农民工工资支付担保的，人力资源社会保障部门在收到施工企业申请退还工资支付保障金之日起2个工作日内进行审查，并作出是否同意退还保障金的决定。
采取提交担保书方式担保的，人力资源社会保障部门在收到施工企业和担保公司共同出具的解除担保合同、退还担保保证金的申请之日起2个工作日内进行审查，并作出是否同意解除担保合同和退还保证金的决定。
第三章 担保额度和费率
第九条 预缴务工人员工资支付保障金比例为工程造价的3%。根据工程项目实施时间可按年度缴纳，首次缴存保障金最高不超过50万元。
施工企业信用档案中连续3年无拖欠务工人员工资、无违反劳动用工管理规定等不良记录的，如选择预缴工资支付保障金可按工程造价的1%缴纳保障金。
第十条 在3年内有不良信用记录或者发生因拖欠农民工工资引发群体性事件的施工企业，应当预缴务工人员工资支付保障金。
除前款规定的施工企业以外，其余施工企业可以选择提交担保公司出具的工资支付担保书进行农民工工资支付担保，其担保额度为工程造价的10%。
第十一条 为维护健康的市场秩序，防止不正当竞争，担保公司向被担保的施工企业收取担保费实行指导费率。
担保费以担保额度为计算基数，年担保费率为担保额度的5%以内，具体费率和结算方式由担保公司与施工企业自主协商确定。
第四章 工资支付担保确认书
第十二条 人力资源社会保障部门在收到施工企业缴存的工资保障金或工资支付担保书后，应当出具工资支付担保确认书。
第十三条 相关行政主管部门和行业主管部门在颁发施工许可证或批准开工报告时，应查验人力资源社会保障部门出具的工资支付担保确认书，凡未取得工资支付担保确认书的建设项目，不得颁发施工许可证或批准开工报告。
第五章 担保公司的准入、权利和义务
第十四条 在我市范围内开展农民工工资支付担保业务的担保公司，应符合以下条件：
（一）持有《融资性担保机构经营许可证》，依法在我市工商行政管理部门备案登记，有完整的组织机构和从事担保业务的专业人员；
（二）注册资金5000万元以上（含5000万元），具备相应的担保能力；
（三）近3年内无不良信用纪录；
（四）法律、法规规定的其它条件。
第十五条 担保公司在市人力资源社会保障部门备案时应提交以下申报资料：
（一）担保业务申请书；
（二）公司简介；
（三）企业法人营业执照副本及复印件；
（四）税务登记证副本及复印件；
（五）法定代表人身份证及复印件；
（六）担保机构备案登记证书及复印件；
（七）农民工工资支付担保承诺书；
（八）处理拖欠农民工工资群体性事件应急预案。
第十六条 担保公司实施农民工工资支付担保行为，应按担保额度的10%缴纳担保保证金，存入人力资源社会保障部门设立的资金专户，并同时提交可动用保证金垫付被拖欠农民工工资的书面承诺。
第十七条 担保公司的权利和义务：
（一）担保公司享有的权利：
向被担保的施工企业收取担保费。
有权要求被担保的施工企业提供相应的反担保。
对被担保的施工企业实行保中监管，跟踪调查农民工工资发放情况。被担保企业应积极配合，提供必需的资料。
法律法规规定的其它权利。
（二）担保公司的义务：
积极与人力资源社会保障部门和项目建设行政主管部门协作，共同做好农民工工资支付担保工作。发现被担保的施工企业有拖欠工资隐患和苗头，应采取有效措施进行解决，并将情况及时向人力资源社会保障部门和建设行政主管部门报告。
在担保有效期内，不得撤保，担保合同到期后，方能解除担保关系。
在确认被担保施工企业不能按时足额支付农民工工资时，担保公司应按照担保协议先行予以代偿；
法律法规规定的其它义务。
第六章 法律责任
第十八条 施工企业未依法及时结算农民工工资，经查证属实的，由人力资源社会保障部门责令限期支付，逾期不能支付的，用工资保障金或担保保证金垫付。
用工资保障金垫付拖欠农民工工资的，施工企业应从垫付之日起5个工作日内，向人力资源社会保障部门设立的资金专户补交与垫付金额相同的工资保障金。
用担保保证金垫付拖欠农民工工资的，担保公司应从垫付之日起5个工作日内，向人力资源社会保障部门设立的资金专户补交与垫付金额相同的担保保证金。
第十九条 施工企业有下列情形之一的，由人力资源社会保障部门按相关规定处理后，通报人民银行和项目建设行政主管部门或行业主管部门。情节严重的，取消其在本市范围内的招标投标资格。
（一）未按时足额支付农民工工资，经责令拒不改正的；
（二）不提供担保书或拒不缴纳（补足）工资保障金的；
（三）恶意制造拖欠工资假象，采取欺瞒方式退领（套取）工资保障金或工程款的；
（四）因拖欠克扣农民工工资导致发生二次以上群体性事件的；
（五）法律法规规定的其它情形。
第二十条 担保公司不履行代偿义务或者拒不补足担保保证金的，人力资源社会保障部门暂停受理该担保公司出具的担保书。因担保公司不履行代偿义务而引发群体性事件的，应依法追究担保公司的责任，并由市人力资源社会保障部门将有关情况抄送住房和城乡建设局、工业和能源委员会、人民银行等有关部门。
第二十一条 建设工程项目发包人应当按照建设施工合同，及时足额拨付工程款，督促施工企业将工资直接发放到务工人员手中。
建设工程项目发包人应配合人力资源社会保障部门处理施工企业拖欠农民工工资问题，并按要求提供相关资料。
凡是有拖欠农民工工资问题的建设工程项目，相关建设行政部门和行业主管部门不得办理竣工验收备案手续。
第七章 部门职责
第二十二条 人力资源社会保障部门依法对农民工工资支付情况进行监督检查，牵头处理建设领域拖欠农民工工资问题，受理对未按照国家规定或者劳动合同约定及时足额支付劳动者报酬的举报投诉，并负责及时向行政监察机关通报监管和查验中发现的违规情况，提出责任追究的意见和建议。
住建、交通、水利、教育、卫生、国土等行政主管部门和电力、通讯等行业主管部门负责监管所属建设工程项目，严格把好招标投标资格、施工许可和开工报告准入关，监督建设单位工程款拨付情况，牵头处理工程款纠纷，协助处理拖欠农民工工资问题，防止拖欠克扣务工人员工资行为的发生。
工业能源主管部门负责担保公司的日常监管工作，指导和约束担保公司的担保行为，协助处理拖欠农民工工资问题。
人民银行负责建设单位、施工企业和担保公司的征信管理、信用纪录工作，将担保公司代偿情况、建设单位或施工企业拖欠工资和工资保障金信息纳入征信系统管理，协助处理拖欠农民工工资问题。
公安部门协助处理拖欠农民工工资问题，负责依法处置群体性事件中的违法人员，严厉打击涉嫌犯罪的欠薪逃匿、违法讨薪行为。
工会组织依法对用人单位遵守劳动保障法律法规的情况进行监督，并向相关部门提出建议、意见。
行政监察机关对违反国家有关法律法规和本办法规定，不认真履行监管职责，造成不良后果的相关单位和工作人员，应严肃追究责任。
第八章 附 则
第二十三条 本办法由遵义市人力资源和社会保障局商有关部门负责解释。
第二十四条 本办法自2012年1月1日起施行。
关于发布《建筑智能化系统工程设计管理暂行规定》的通知
建设部
关于发布《建筑智能化系统工程设计管理暂行规定》的通知
建设[1997]290号
国务院各有关部门，各省、各自治区、直辖市建委（建设厅）：
为了加强建筑智能化系统工程的设计管理，规范市场行为，促进该项工作的健康发展，现将《建筑智能化系统工程设计管理暂行规定》印发给你们，请按规定的有关要求开展工作，并将执行中遇到的问题报建设部勘察设计司。
附件：建筑智能化系统工程设计管理暂行规定
中华人民共和国建设部
1997年10月30日
附件
建筑智能化系统工程设计管理暂行规定
第一条 为了加强对建筑智能化系统工程的设计管理，规范工程设计行为，保障建筑智能化系统工程的设计质量，特制定本规定。
第二条 本规定所指的建筑智能化系统工程，是指新建或已建成的建筑群中，增加通信网络、办公自动化、建筑设备自动化等功能，以及这些系统的集成化管理系统。
第三条 国务院建设行政主管部门统一管理全国建筑智能化系统的工程设计工作。各省、自治区、直辖市建设行政主管部门和国务院有关专业部门负责管理本地区、本部门建筑智能化系统工程设计的具体工作。
第四条 建筑智能化系统工程设计工作的主要内容有：建设单位对智能化系统工程建设要求，专项的咨询和可行性研究，系统的设计和设备选型，提出工程施工的要求，对系统集成商所作的深化系统设计的指导、协调和监督，参与系统的试运行和验收。
第五条 建设项目立项申报时，项目建设法人（业主）应在立项报告（方案说明，项目论证，可行性报告等）中，说明拟建项目中的建筑智能化系统工程的内容，拟达到的功能要求及标准，投资及能耗估算以及解决的措施。立项报告经有关部门批准后，方可委托设计。有关建筑智能化系统的要求将作为项目内容下达。建设过程中，项目建设法人如无充分理由，未经申报批准，不得提高或降低标准或撤销此方面的功能。
第六条 建筑智能化系统工程设计的指导思想应从使用功能和实际需要出发，不能脱离实际地追求高标准。为避免浪费，建筑智能从系统工程设计必须经过用户需求分析、系统设计、施工深化设计等环节，既做到技术先进，经济合理，维修管理方便，又要留有可扩充的余地。
第七条 建筑智能化系统工程设计应建立全国统一标准，在此标准尚未建立之前，参照国家和地方有关标准、规范执行。
第八条 建筑智能化系统工程的设计应由该建筑物或建筑群的工程设计单位总体负责。鉴于智能系统的先进性、复杂性、此类工程的设计工作，必须由具有甲级设计资格或专项设计资格的设计机构承担，系统集成商在工程设计单位指导下作深化系统设计。对系统集成商应按专项工程设计管理的要求进行资格认证和市场管理。
在建筑设计中，有关建筑智能化系统工程的设计应当与建筑的整体设计协调一致，并贯彻于设计工作的全过程。在工程出现矛盾时应由工程设计单位负责协调，并对工程总体负责。
第九条 建筑智能化系统工程除了必须遵循有关建设法规、标准之外，尚需遵循通信、广电、公安、环保等有关行业的相应准。
国家、地方或行业尚无相应标准的，可以参照国际有关标准执行。
第十条 系统集成商必须根据工程设计单位提供的资料、图纸进行有关专业系统的深化设计，系统深化设计必须在与设计方案协调统一的条件下进行优化设计、系统调试，在系统运行之后对物业管理人员提供培训、技术支持和维护服务。
第十一条 建筑智能化系统工程在投入运行一年后，由建设行政主管部门组织有关部门对工程进行评估。评估按统一制定的标准进行。评估标准另行制定。
第十二条 凡在评估中，各项指标均为优秀者，建设部将颁发“建筑智能化工程优秀设计奖”。
第十三条 本规定自颁发之日起实行。
第十四条 本规定由建设部勘察设计司负责解释。
1997年10日20日