关于铁路建设项目变更环境影响评价有关问题的通知
环境保护部
关于铁路建设项目变更环境影响评价有关问题的通知
环办[2012]13号
各省、自治区、直辖市环境保护厅（局），新疆生产建设兵团环境保护局，各铁路局：
为进一步规范铁路建设项目环境影响评价管理，促进铁路建设与环境保护协调发展，根据《环境影响评价法》及有关规定，现就铁路建设项目变更环境影响评价有关问题通知如下：
一、做好铁路建设项目变更的核查
铁路建设项目在设计阶段和开工建设前，或在实施过程中发生变更的变更工程开工前，设计单位和建设单位应对设计和实施方案与环境影响评价文件及其批复进行对照和核查。若工程范围、工程内容以及防治污染、防止生态破坏的措施发生重大变动的，建设单位应在项目开工前或变更工程开工前，依法重新报批环境影响评价文件。
二、铁路建设项目重大变动的界定
按功能定位、技术标准、工程内容、环境敏感区等变更情况进行分类，铁路建设项目满足下列任何一类中的任何一项变更，均界定为重大变动：
（一）功能定位
1.客货共线改客运专线或货运专线；
2.牵引方式由内燃改电气化。
(二)技术标准
1.最高运行速度增加超过50公里/小时；
2.列车对数增加30对以上；
3.最大牵引质量增加1000吨以上；
4.有砟轨道改无砟轨道或无砟轨道改有砟轨道。
(三)工程内容
1.线路横向位移超出200米的累计长度超过原正线长度的30%；
2.路基改桥梁或桥梁改路基累计长度超过线路长度的30%；
3.正线长度或单双线长度改变累计长度超过线路长度的30%；
4.车站数量、位置或规模发生重大变动。
(四)环境敏感区
1.因项目变更出现新的重要生态敏感区（国家或省级自然保护区，国家级风景名胜区，饮用水水源保护区等）；
2.因项目变更出现新的城市规划区或建成区；
3.声环境敏感点变化数量超过原敏感点数量的30%；
4.重要敏感区内施工组织变化，引起临时占地面积增加50%以上；
5.重要生态敏感区内路基、长大隧道或桥梁设计发生重大变动。
(五)主要环境保护措施发生重大变动。
（六）经环境保护部与铁道部界定为重大变动的其他变更。
三、铁路建设项目变更重新报批环境影响评价文件的原则
（一）铁路建设项目变更如包括三项或三项以上重大变动的，应开展该建设项目的全面环境影响评价并报批环境影响评价文件。重新开展环境影响评价应执行新的环境标准。
（二）铁路建设项目变更如包括两项以下重大变动的，应开展该建设项目的补充环境影响评价并报批补充环境影响评价文件。除出现新的环境功能区外，补充环境影响评价工作原则上按原批复时的环境标准执行。
（三）铁路建设项目变更不构成重大变动，或虽界定为重大变动，但对环境影响是向有利方向变化的，可纳入竣工环境保护验收一并解决。
二○一二年一月二十一日
国际航班载运人员信息预报实施办法
公安部 中国民用航空总局
中华人民共和国公安部
中国民用航空总局
第 99 号
《国际航班载运人员信息预报实施办法》已经2008年2月13日公安部部长办公会议通过，并经民用航空总局同意，现予发布，自2008年5月1日起施行。
公安部部长 孟建柱
民用航空总局局长 李家祥
二〇〇八年三月十二日
国际航班载运人员信息预报实施办法
第一条 为维护中华人民共和国国家安全，便利国际航班及搭乘国际航班的人员入境、出境，根据《中华人民共和国出境入境边防检查条例》，制定本办法。
第二条 经营国际航班的航空公司(以下简称航空公司)，应当按照本办法完整、准确、及时地向有关出入境边防检查站预报载运的旅客、机组人员信息。
第三条 航空公司预报信息的内容包括：航班载运旅客和机组人员的姓名、国籍、性别、出生日期、护照证件号码、护照证件有效期截止日期、人员类别。
第四条 航空公司应当按照公安部出入境管理机构规定的格式，通过国际航空电讯协会SITA网络或者国际互联网将预报信息发送至公安部出入境管理机构指定的地址。
第五条 入境航班航程在两小时以上的，航空公司应当在航班抵达入境口岸的一小时三十分钟前预报信息；航程不足两小时的，航空公司应当在航班抵达入境口岸的四十分钟前预报信息。
出境航班，航空公司应当在该航班载运的旅客、机组人员办理出境边防检查手续前预报信息。
第六条 航空公司按照规定预报信息的，出入境边防检查站和中国民用航空管理部门应当对其经营的国际航班及其载运的旅客、机组人员入境、出境提供便利。
第七条 航空公司未按规定预报信息的，由出入境边防检查站对航空公司依法予以处罚。航空公司有证据证明因基础设施不具备或者网络故障等客观原因未能按规定预报信息的，可以不予处罚；有证据证明已采取必要措施确保预报信息准确性的，可以从轻或者减轻处罚，初次违反预报信息规定或者情节特别轻微的，可以不予处罚，但应当责令其改正。
航空公司预报单个航班旅客、机组人员信息不准确数量不超过十人的，处一万元罚款；预报单个航班旅客、机组人员信息不准确数量超过十人的，每多错报一人，增处一千元罚款，但罚款总额不超过三万元。
航空公司未在规定时限内预报信息的，处一万元以上三万元以下罚款。
对航空公司的单个航班同时具有本条第二款、第三款情形的，分别决定，合并执行，合并执行总额不超过三万元。
第八条 航空公司拒不执行出入境边防检查站处罚决定的，中国民用航空管理部门有权对其经营的航班入境、出境采取相应限制措施，出入境边防检查站有权推迟或者阻止该航空公司经营的航班入境、出境。
第九条 本办法下列用语的含义：
“护照证件号码”，是指旅客或机组人员持用的有效护照或者中华人民共和国法律、行政法规规定的有效出入境证件号码；
“人员类别”，是指旅客或者机组人员。
第十条 经营往来内地与香港、澳门特别行政区以及往来大陆与台湾地区航班的航空公司预报载运人员信息按照本办法执行。
第十一条 本办法所称以上、以下均包括本数。
第十二条 本办法自二OO八年五月一日起施行。
长春市人民政府办公厅关于印发长春市土地一级开发管理暂行办法的通知
吉林省长春市人民政府办公厅
长春市人民政府办公厅关于印发长春市土地一级开发管理暂行办法的通知
长府办发〔2012〕7 号
各县（市）、区人民政府，市政府各委办局、各直属机构：
《长春市土地一级开发管理暂行办法》已经市政府同意，现印发给你们，请遵照执行。
长春市人民政府办公厅
二〇一二年二月二十二日
长春市土地一级开发管理暂行办法
第一条 为合理开发利用土地资源，满足本市经济发展和城市建设用地需求，规范土地一级开发行为，根据国家《土地储备管理办法》和《长春市土地储备管理办法》等相关法律法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 除榆树、九台、德惠、农安、双阳外的本市行政区域内，经市政府批准的土地一级开发项目，适用本办法。
第三条 本办法所称土地一级开发，是市国土资源主管部门按照土地利用总体规划、城市总体规划，为实现调控土地市场、促进土地资源合理利用目标，依法取得土地，进行前期开发、储存以备供应土地的行为。涉及国有土地及地上房屋征收的，按照有关法律执行。
第四条 市国土资源主管部门负责本市土地储备的管理工作。
市土地储备机构受市国土资源主管部门委托，负责本市土地储备的具体工作。
第五条 土地一级开发坚持以政府主导、市场运作的原则。按照《土地储备管理办法》的规定，经市国土资源管理部门批准，市土地储备机构对储备土地进行前期开发、保护、管理、临时利用及为储备土地、实施前期开发进行融资等活动。土地一级开发涉及工程类投资的，按照有关规定，通过公开招标方式选择工程实施单位。
第六条 土地一级开发主要包括：
1.办理一级开发相关的政府审批手续，包括计划、规划、征地、农转用、房屋征收和需要办理的其他手续；
2.实施集体土地的征用及地上房屋的征收工作；
3.实施国有土地收回及地上房屋的征收工作；
4.实施地上附着物拆除、地下构筑物拆移工作；
5.进行土地平整及其他基础设施配套建设工作；
6.其他一级开发工作。
第七条 市土地储备机构通过招商方式融资实施一级开发的，应签订《土地一级开发融资合同》。
第八条 土地一级开发涉及的工程，按照有关规定，以公开招标方式确定工程监理公司，对工程实施单位进行履约管理。
第九条 土地一级开发项目融资实施的，融资成本应列入土地一级开发成本。
第十条 土地一级开发项目的偿还融资期限协商确定，但一般不少于3年（不包括项目施工期）。可优先偿还征地、拆迁等非工程类融资款项；基础设施配套建设项目按比例分期偿还。
第十一条 本办法自颁布之日起施行。