农业部


中华人民共和国农业部令

第28号



《农作物种子质量纠纷田间现场鉴定办法》业经2003年6月26日农业部第17次常务会议审议通过，现予公布，自2003年8月1日起施行。



部长：杜青林

二○○三年七月八日



农作物种子质量纠纷田间现场鉴定办法



第一 为了规范农作物种子质量纠纷田间现场鉴定（以下简称现场鉴定）程序和方法，合理解决农作物种子质量纠纷，维护种子使用者和经营者的合法权益，根据《中华人民共和国种子法》（以下简称《种子法》）及有关法律、法规的规定，制定本办法。

第二 本办法所称现场鉴定是指农作物种子在大田种植后，因种子质量或者栽培、气候等原因，导致田间出苗、植株生长、作物产量、产品品质等受到影响，双方当事人对造成事故的原因或损失程度存在分歧，为确定事故原因或（和）损失程度而进行的田间现场技术鉴定活动。

第三 现场鉴定由田间现场所在地县级以上地方人民政府农业行政主管部门所属的种子管理机构组织实施。

第四 种子质量纠纷处理机构根据需要可以申请现场鉴定；种子质量纠纷当事人可以共同申请现场鉴定，也可以单独申请现场鉴定。

鉴定申请一般以书面形式提出，说明鉴定的内容和理由，并提供相关材料。口头提出鉴定申请的，种子管理机构应当制作笔录，并请申请人签字确认。

第五 种子管理机构对申请人的申请进行审查，符合条件的，应当及时组织鉴定。有下列情形之一的，种子管理机构对现场鉴定申请不予受理：

㈠针对所反映的质量问题，申请人提出鉴定申请时，需鉴定地块的作物生长期已错过该作物典型性状表现期，从技术上已无法鉴别所涉及质量纠纷起因的；

㈡司法机构、仲裁机构、行政主管部门已对质量纠纷做出生效判决和处理决定的；

㈢受当前技术水平的限制，无法通过田间现场鉴定的方式来判定所提及质量问题起因的；

㈣该纠纷涉及的种子没有质量判定标准、规定或合同约定要求的；

㈤有确凿的理由判定质量纠纷不是由种子质量所引起的；

㈥不按规定缴纳鉴定费的。

第六 现场鉴定由种子管理机构组织专家鉴定组进行。

专家鉴定组由鉴定所涉及作物的育种、栽培、种子管理等方面的专家组成，必要时可邀请植保、气象、土壤肥料等方面的专家参加。专家鉴定组名单应当征求申请人和当事人的意见，可以不受行政区域的限制。

参加鉴定的专家应当具有高级以上专业技术职称、具有相应的专门知识和实际工作经验、从事相关专业领域的工作五年以上。

纠纷所涉品种的选育人为鉴定组成员的，其资格不受前款条件的限制。

第七 专家鉴定组人数应为3人以上的单数，由一名组长和若干成员组成。

第八 专家鉴定组成员有下列情形之一的，应当回避，申请人也可以口头或者书面申请其回避：

㈠是种子事故争议当事人或者当事人的近亲属的；

㈡与种子事故争议有利害关系的；

㈢与种子事故争议当事人有其他关系，可能影响公正鉴定的。

第九 专家鉴定组进行现场鉴定时，可以向当事人了解有关情况，可以要求申请人提供与现场鉴定有关的材料。

申请人及当事人应予以必要的配合，并提供真实资料和证明。不配合或提供虚假资料和证明，对鉴定工作造成影响的，应承担由此造成的相应后果。

第十 专家鉴定组进行现场鉴定时，应当通知申请人及有关当事人到场。专家鉴定组根据现场情况确定取样方法和鉴定步骤，并独立进行现场鉴定。

任何单位或者个人不得干扰现场鉴定工作，不得威胁、利诱、辱骂、殴打专家鉴定组成员。

专家鉴定组成员不得接受当事人的财物或者其他利益。

第十一 有下列情况之一的，终止现场鉴定：

㈠申请人不到场的；

㈡需鉴定的地块已不具备鉴定条件的；

㈢因人为因素使鉴定无法开展的。

第十二 专家鉴定组对鉴定地块中种植作物的生长情况进行鉴定时，应当充分考虑以下因素：

㈠作物生长期间的气候环境状况；

㈡当事人对种子处理及田间管理情况；

㈢该批种子室内鉴定结果；

㈣同批次种子在其他地块生长情况；

㈤同品种其他批次种子生长情况；

㈥同类作物其他品种种子生长情况；

㈦鉴定地块地力水平等影响作物生长的其他因素。

第十三 专家鉴定组应当在事实清楚、证据确凿的基础上，根据有关种子法规、标准，依据相关的专业知识，本着科学、公正、公平的原则，及时作出鉴定结论。

专家鉴定组现场鉴定实行合议制。鉴定结论以专家鉴定组成员半数以上通过有效。专家鉴定组成员在鉴定结论上签名。专家鉴定组成员对鉴定结论的不同意见，应当予以注明。

第十四 专家鉴定组应当制作现场鉴定书。现场鉴定书应当包括以下主要内容：

㈠鉴定申请人名称、地址、受理鉴定日期等基本情况；

㈡鉴定的目的、要求；

㈢有关的调查材料；

㈣对鉴定方法、依据、过程的说明；

㈤鉴定结论；

㈥鉴定组成员名单；

㈦其他需要说明的问题。

第十五 现场鉴定书制作完成后，专家鉴定组应当及时交给组织鉴定的种子管理机构。种子管理机构应当在5日内将现场鉴定书交付申请人。

第十六 对现场鉴定书有异议的，应当在收到现场鉴定书15日内向原受理单位上一级种子管理机构提出再次鉴定申请，并说明理由。上一级种子管理机构对原鉴定的依据、方法、过程等进行审查，认为有必要和可能重新鉴定的，应当按本办法规定重新组织专家鉴定。

再次鉴定申请只能提起一次。

当事人双方共同提出鉴定申请的，再次鉴定申请由双方共同提出。当事人一方单独提出鉴定申请的，另一方当事人不得提出再次鉴定申请。

第十七 有下列情形之一的，现场鉴定无效：

（一）专家鉴定组组成不符合本办法规定的；

（二）专家鉴定组成员收受当事人财物或其他利益，弄虚作假的；

（三）其他违反鉴定程序，可能影响现场鉴定客观、公正的。

现场鉴定无效的，应当重新组织鉴定。

第十八 申请现场鉴定，应当按照省级有关主管部门的规定缴纳鉴定费。

第十九 参加现场鉴定工作的人员违反本办法的规定，接受鉴定申请人或当事人的财物或其他利益，出具虚假现场鉴定书的，由其所在单位或者主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十 申请人、有关当事人或者其他人员干扰田间现场鉴定工作，寻衅滋事，扰乱现场鉴定工作正常进行的，依法给予治安处罚或追究刑事责任。

第二十一 委托制种发生质量纠纷，需要进行现场鉴定的，参照本办法执行。

第二十二 本办法自2003年8月1日起施行。
吉林省长春市人大常委会


长春市城市客运出租汽车管理条例
长春市人大常委会


由长春市第十一届人民代表大会常务委员会第十三次会议于1999年10月29日通过，经吉林省第九届人民代表大会常务委员会第十三次会议于1999年11月27日批准

第一章 总则
第一条 为加强本市客运出租汽车（以下简称出租汽车）管理，提高服务质量，保障乘客、用户和经营企业、个体业户及其从业人员的合法权益，促进城市公共交通事业发展，根据有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于本市城市规划区域内出租汽车的管理。出租汽车经营企业和个体业户（以下简称经营者）、从业人员、乘客、用户以及与出租汽车管理相关的单位和个人，均应当遵守本条例。
第三条 本条例所称出租汽车是指按照乘客和用户意愿提供客运服务或者租赁服务的客运车辆。
客运服务是指按照乘客意愿提供运送服务，按照里程和时间收费的出租汽车经营活动。
租赁服务是指向用户出租配备或者不配备驾驶员的，按照租赁时间和里程收费的出租汽车经营活动。
第四条 长春市城市出租汽车管理办公室负责本市出租汽车管理工作。其主要职责是：负责编制出租汽车行业发展规划；组织实施出租汽车经营权的有偿出让和转让；对经营者进行资质审批和年度审验；组织经营者、从业人员的职业培训；监督检查经营者、从业人员的经营活动和服务
质量，查处违法行为。
第五条 出租汽车行业发展应当与本市经济和社会发展总体水平相适应，并按照市场需求实行总量调控。
第六条 出租汽车行业实行统一管理、合法经营、公平竞争的原则。
第七条 出租汽车的税、费收取，应当按照国家、省和本市有关规定执行。出租汽车管理办公室受有关部门委托负责出租汽车税、费的统一代征、代缴工作。
第八条 公安、工商、税务、物价、城建和技术监督、旅游等有关部门应当按照各自职责，依法做好出租汽车管理工作。
第九条 出租汽车经营者和从业人员的权益受法律保护，任何单位和个人不得向经营者及其从业人员乱收费、乱摊派、乱罚款或者越权处罚。

第二章 经营资质管理
第十条 本市出租汽车经营权出让和转让办法，由市人民政府制定。
第十一条 任何单位和个人必须在取得出租汽车经营权并办理有关手续后，方可从事出租汽车经营活动。
出租汽车经营权的取得以持有经营权号牌为标志。
第十二条 出租汽车经营企业应当具备下列条件：
（一）有符合规定要求的客运车辆或者与之相应的资金；
（二）有与经营规模相适应的停车场地和固定的经营场所；
（三）有与业务、安全服务等方面相适应的管理人员；
（四）有与经营方式相配套的经营管理制度；
（五）有独立承担民事责任的能力；
（六）符合其他有关规定的条件。
第十三条 出租汽车个体业户应当具备下列条件：
（一）有符合规定要求的客运车辆；
（二）有独立承担民事责任的能力；
（三）符合其他有关规定的条件。
第十四条 从事出租汽车营运的驾驶员应当具备下列条件：
（一）有本市常住户口或者暂住证；
（二）有符合规定的机动车驾驶证并有2年以上驾龄；
（三）出租汽车从业人员经职业培训并考核合格。
第十五条 申请从事出租汽车经营的单位和个人，应当经出租汽车管理办公室审核，符合本条例第十二条、第十三条规定的，方具备取得出租汽车经营权的资格。
第十六条 取得出租汽车经营权的，应当持出租汽车管理办公室的证明，到工商行政管理部门注册并到税务部门办理税务登记后，由出租汽车管理办公室发给经营资格证书、车辆营运证和驾驶员客运资格证件。
第十七条 经营者因故不能正常营运的，可凭有关证明到出租汽车管理办公室办理停业手续，交回有关证件。
停业时间不得超过1年，超过1年仍未恢复营运的，视为自动放弃经营权。停业时间从报停之日起计算。
停业期间严禁营运。
第十八条 出租汽车管理办公室应当对经营者的经营资质和驾驶员的客运资格进行年度审验。
审验合格的，可以继续营运；审验不合格的，责令限期整改。逾期仍不合格的收回经营权，超过90日不参加审验的，视为自动放弃经营权。
第十九条 出租汽车经营权号牌、经营资格证书、车辆营运证和驾驶员客运资格证件，不得转借、涂改和伪造。

第三章 营运服务管理
第二十条 出租汽车停车场（站）的设置，应当符合城市规划和行业规范要求，并应当设专人负责管理。火车站、机场等客流较集中场所设置的出租汽车场（站），由出租汽车管理办公室统一管理。
第二十一条 出租汽车经营者应当遵守下列规定：
（一）遵守有关法律、法规，接受监督管理；
（二）执行物价部门制定的收费标准，并使用税务部门监制的客运出租汽车专用发票；
（三）按照规定缴纳有关税、费；
（四）不得擅自将出租汽车改作他用；
（五）安全营运，规范服务；
（六）遇有抢险、救灾等特殊需要，应当服从指挥调度；
（七）依法与驾驶员、承包人、承租人签订合同，明确双方权利义务；
（八）不得调改计价器；
（九）按照规定对车辆进行报废、更新。
第二十二条 从事客运服务的出租汽车驾驶员应当遵守下列规定：
（一）携带营运证件，做到人、车、证相符；
（二）严格遵守交通规则和职业道德；
（三）按照合理路线或者乘客要求的路线行驶，不得绕行；
（四）对不遵守本条例第二十六条、第二十八条规定的乘客，可以拒绝提供客运服务；营运途中无正当理由不得中断服务；
（五）凡设有出租汽车停车场（站）的，必须在停车场（站）内停车待租；
（六）执行收费标准，出具出租汽车专用发票，按照规定使用顶灯、计价器等客运服务设施；
（七）接受检查，服从出租汽车场（站）调度人员的管理；
（八）不得将车辆交给未经职业培训合格的人员营运；
（九）发现违法犯罪嫌疑人员，应当及时报告公安机关；
（十）提示乘客下车时带好随身物品，不得隐匿乘客遗失的财物；
（十一）不得以欺骗、威胁等方式强行拉客；
（十二）遵守客运服务规范的其他规定。
第二十三条 用于客运服务的出租汽车应当符合下列要求：
（一）在车辆前部和尾部安装经营权号牌；
（二）车辆上固定装置顶灯和显示空车待租的明显标志；
（三）车辆两侧有出租汽车管理办公室喷涂的标志；
（四）在出租汽车管理办公室指定的位置上安装计价器；
（五）张贴运价标签、乘客须知和服务卡；
（六）车辆内外整洁；
（七）按规定进行二级保养，保证车辆技术性能完好；
（八）车体广告必须按出租汽车管理办公室统一规范设置；
（九）客运出租汽车尾气排放应该符合标准，并定期进行检验；
（十）符合客运服务规范的其他要求。
第二十四条 租赁车辆不得张贴运价标签、悬挂顶灯、安装计价器和喷涂门徽。
非出租汽车不得擅自悬挂出租汽车顶灯和安装计价器。
第二十五条 出租汽车计价器应当由出租汽车管理办公室批准选型并经质量技术监督部门检定合格后方可安装。计价器应当由技术监督部门会同出租汽车管理办公室认定的单位安装、维修。其他任何单位和个人不得擅自安装、维修和拆卸铅封。
第二十六条 乘客应当遵守下列规定：
（一）支付计价器显示的车费及过桥、过路费用；
（二）不在禁止停车的地方拦车，不在遇红灯停驶时上、下车；
（三）不向车外乱扔废弃物，不在车内吸烟，不污损车辆；
（四）不携带易燃、易爆等危险品；
（五）不向驾驶员提出违反本条例和交通管理规定的要求；
（六）精神病患者乘车须有人监护；
（七）遵守其他有关法律、法规规定。
第二十七条 乘客遇有下列情形之一时，可以拒绝支付车费：
（一）无计价器或者有计价器不使用的；
（二）不出具出租汽车专用发票的；
（三）在基础里程内车辆发生故障无法完成运送服务的；
（四）未经乘客允许搭载他人的；
（五）中途逐客的。
第二十八条 乘客需要乘车出市区的，出租汽车驾驶员可以要求乘客随同到就近的公安机关办理验证登记手续。乘客应当予以配合。
第二十九条 本市出租汽车根据乘客的需要可以实行直达服务。
外地车辆在本市从事出租汽车经营活动，需经出租汽车管理办公室批准。

第四章 检查与投诉
第三十条 出租汽车管理办公室应当加强对出租汽车的监督和检查。管理人员在执行检查任务时，应当着统一识别服装，并出示行政执法证件。
第三十一条 出租汽车管理办公室和出租汽车经营企业应当建立投诉受理监督制度，设置投诉电话，接受对违反本条例行为的投诉和社会监督。
投诉者应当提供有关证据。
第三十二条 出租汽车经营企业受理投诉后，应当在10日内作出答复；投诉者对答复有异议的，可以向出租汽车管理办公室投诉。
出租汽车管理办公室受理的投诉，一般应当在受理之日起30日内处理完毕；情况复杂的，可以在90日内处理完毕。

第五章 法律责任
第三十三条 违反本条例有关规定的，由出租汽车管理办公室按照下列规定予以处罚。
（一）违反第十一条第一款、第十七条第三款规定之一的，责令其停止违法行为，暂扣车辆，进行证据保全，没收违法所得，并处以5000元以上20000元以下罚款；
（二）违反第十九条规定的，处以2000元以上5000元以下罚款；
（三）违反第二十一条第（四）、（六）、（七）项规定之一的，给予警告，并对出租汽车经营企业处以500元以上1000以下罚款；对个体业户处以100元以上200元以下罚款；
（四）违反第二十二条第（一）、（三）、（五）、（七）、（八）、（十二）项规定之一的，给予警告，并视情节对驾驶员处以50元以上300元以下的罚款；
（五）违反第二十二条第（四）、（六）项规定之一的，给予警告，并对驾驶员处以1000元以上2000元以下罚款；
（六）违反第二十三条规定之一的，责令限期改正，并对经营者处以50元以上200元以下的罚款；
（七）违反第二十四条规定的，责令限期改正，没收顶灯、计价器，并对租赁车辆处以50元以上200元以下罚款，对非出租汽车处以3000元以下罚款。
（八）违反第二十五条规定，擅自安装、维修计价器或者所安装计价器未经出租汽车管理办公室选定的，处以1000元以上3000元以下罚款；
（九）违反第二十九条第二款规定的，对当事人处以5000元以上10000元以下罚款。
违反第二十一条第（八）项、第二十二条第（十一）项规定的，由有关部门依照法律法规的规定处罚。
构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十四条 妨碍出租汽车管理办公室工作人员依法执行公务的，由公安机关按照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处理，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十五条 出租汽车管理办公室工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，应当给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章 附则
第三十六条 本条例由长春市人民代表大会常务委员会负责解释。
第三十七条 本条例自公布之日起施行。



1999年12月1日