河北省保定市人民政府


保定市人民政府关于印发《保定市城乡规划委员会章程（试行）》的通知

保市政〔2006〕149号

各县（市、区）人民政府，高新区管委会，市政府各部门：
　　《保定市城乡规划委员会章程（试行）》业经2006年9月13日市政府第五十八次常务会议讨论通过。现印发给你们，请认真贯彻执行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○六年九月二十七日

保定市城乡规划委员会章程（试行）

　　第一章　总 则
　　第一条 为进一步规范城乡规划工作，提高城乡规划与决策的科学性，依据《城市规划编制办法》、《河北省城市规划条例》和市委、市政府《关于加强城乡规划工作的决定》等有关法律法规规定，设立保定市城乡规划委员会（以下简称“市规划委员会”）。
　　第二条 市规划委员会是保定市城乡规划的决策机构。其宗旨是：依照规划法和河北省城市规划条例的规定，在对城乡规划重大事项审议工作中坚持公平、公开、透明、务实、高效的决策原则，鼓励公众参与，提高城乡规划决策的科学、民主、依法、法制水平，促进经济、社会和环境的协调发展，把保定市建设成为一个具有浓郁文化特色的经济强市。
　　第三条 市规划委员会的主要职责是：
　　（一）审议城乡规划重大事项；
　　（二）监督并指导城乡规划的实施；
　　（三）市政府授予的其它职责。
　　第四条 市规划委员会主要审议事项：
　　（一）保定市中、长期城乡发展战略规划、城乡规划工作重大方针和政策的框架。
　　（二）保定市域城镇体系规划、都市区协调发展规划、城市总体规划、历史文化名城保护规划、分区规划、总体城市设计、近期建设规划（包括年度建设规划）等规划的纲要或方案。
　　（三）国家、省、市级风景名胜区及国家、省级开发区总体规划和控制性详细规划。保定主城区各项公用工程设施的专项规划。
　　（四）跨区域（含“一城三星”都市区和白洋淀区域共享的）大型基础设施的选址方案，包括铁路、公路、供水、供电等项目选线及站场选址，电厂、水厂、污水处理厂、垃圾处理厂等选址。
　　（五）在保定主城区规划建设用地之外，对工业、公共设施、基础设施等大型项目的选址方案；在保定主城区规划建设用地之内，根据城市发展建设需要，必须对规划控制的绿化、工业、基础设施等属于强制性控制的不兼容的用地性质进行调整的项目选址方案。
　　（六）依据保定市城市总体规划编制的控制性详细规划方案；规划道路红线40米以上的城市主要道路、市区河道景观控制规划方案和整治规划方案。
　　（七）规划道路红线40米以上的城市主要道路两侧各100米范围内，占地10公顷以上或单体建筑规模2万平方米以上的大型公建项目修建性详细规划及建筑设计方案。
　　（八）占地20公顷以上的居住小区及重要工业项目修建性详细规划设计方案。
　　（九）古城区内对文物古迹、传统历史街区产生影响的规划、建筑设计方案。
　　（十）已经市规划委员会审议通过，又确需对规划明确的用地性质、建设容量、配套的公共设施等强制性内容进行重大变更的项目选址或规划方案。
　　（十一）规划委员会主任或副主任要求提请规划委员会审议的有关规划事项。
　　第五条 对于已报经市规划委员会审定的规划进一步深化设计的方案，以及按第四条规定之外无需报市规划委员会审议的规划、设计方案，由市规划行政主管部门组织评议后，上报主管城市规划建设的副市长审定签发。
　　第二章　机 构
　　第六条 市规划委员会由市政府领导、市直有关部门领导和人大、政协、专家、社会人士、企业与市民代表若干名组成。规划委员会主任由市长担任；副主任由主管城市建设的副市长担任；秘书长由主管城市建设的副秘书长担任；公务人员委员若干名，由市政府秘书长、发展和改革委员会、城乡规划管理局、建设局、国土资源局、环境保护局、城市管理局、园林局、交通局、文化局、财政局、水利局局长（主任）等部门组成；邀请市人大、市政协有关领导和专家、社会人士、企业与市民代表若干名参加。根据需要邀请有关区、县（市）及市直有关职能部门领导列席会议。
　　第七条 市规划委员会聘请市内外资深专家建立专家库，组成规划专家技术咨询委员会（以下简称“专家委员会”）。专家应包括规划、建筑、工程、环境、文化、艺术、社会、经济、法律等多方面专业领域。专家委员会受市规划委员会的委托，就城乡规划建设中的重大问题进行论证、评议，提供技术咨询和评议意见。
　　第八条 市规划委员会办公室，设在保定市城乡规划管理局。办公室主任由城乡规划管理局局长兼任。
　　第九条 办公室的主要职责是：
　　（一）在市规划委员会的领导下，由办公室主任负责，处理市规划委员会及专家委员会的日常事务，包括委员的联系、委员的调整换届、有关文件的起草等。
　　（二）负责市规划委员会及专家委员会各项审议（评议）会议的组织与会务工作，包括会议筹备、会议记录和决议草案的起草以及会议档案的整理和保存工作。
　　（三）负责组织规划委员会要求的有关规划公开展示工作和协调处理公众意见。
　　（四）市规划委员会授予的其它职责。
　　第三章　委 员
　　第十条 市规划委员会的委员由市政府聘任，任期5年。市规划委员会的换届和政府换届同步，在政府换届后的3个月内完成，特殊情况可适当提前或延期。
　　第十一条 市规划委员会公务人员委员实行部门资格制度，由政府相关部门的代表组成。
专家、社会人士委员的组成应具有一定的代表性，其任职的资格条件是：
　　（一）熟悉本市实际情况，热心参与本市城市规划和建设事业；
　　（二）敢于坚持原则，维护社会主义国家和人民的利益；
　　（三）具有正式职业，身体健康，有较强的议事能力；
　　（四）本人自愿，承认和遵守本委员会各项章程，保证能参加委员会各项会议。
　　第十二条 专家、社会人士、企业与市民代表委员的推选程序：
　　（一）市规划委员会办公室制定推选表，由有关单位、社会团体书面推荐；
　　（二）市规划委员会办公室汇总推荐材料，进行资格审查，拟定候选人名单，报经市政府确定后，由市政府颁发聘任证书，有效期5年。其名单将在本市主要新闻媒体上予以公布。
　　第十三条 委员在聘任期间因各种原因不能正常履行职责的，经规划委员会主任批准，可免去该委员的资格，并由市规划委员会办公室提出人员增补方案报市规划委员会主任批准。
　　第十四条 专家委员会组成人员，由市规划委员会办公室在市内外有关专业资深专家中进行推荐，报市规划委员会主任审查同意后，发放聘书，有效期5年，并在新闻媒体上公布。
　　第十五条 委员享有以下权利：
　　（一）参加有关审议（评议）会议并具有表决权；
　　（二）了解所审议的城乡规划重大项目与所监督指导的实施方案相关背景资料、数据的知情权;
　　（三）优先参加本委员会组织的各项活动权；
　　（四）委员换届时的推荐权；
　　（五）对本委员会提出批评、建议权以及对舞弊行为的检举权。
　　第十六条 委员必须履行以下义务：
　　（一）遵守本委员会章程，执行本委员会的决议；
　　（二）承担本委员会委托的有关审议（评议）任务；
　　（三）支持本委员会工作，维护本委员会的声誉。
　　第四章　议事规则
　　第十七条 市规划委员会会议原则上每2个月召开1次，特殊情况根据需要报经规划委员会主任同意后，可随时召开。会议由主任或由主任指定副主任主持。参加会议的人数不少于委员的2/3名。
　　第十八条 专家委员会会议根据需要不定期召开，每次参加会议的委员人数在专家库中根据评议事项需要确定，并组成专家评议委员会。会议由专家推选的主任委员主持，与评议项目有关的行政主管部门必须派代表参加。
　　第十九条 根据各项会议审议（评议）内容需要，经会议主持人同意，可视情况邀请有关部门派代表列席会议。
　　第二十条 规划委员会委员应按时参加会议，因故不能参加会议的，应提前书面向会议召集人（或规划委员会办公室）请假说明原因，不得授权他人代理参加会议。对于1年内累计2次无故缺席的委员，将视为自动放弃委员资格。
　　第二十一条 各委员会会议必须坚持回避的原则。审议（评议）的项目与委员本人或其所在的组织有直接或间接利益关系的，有关委员应在会议召开之前向会议召集人申请回避。
　　第二十二条 会议基本议事程序：
　　（一）市城乡规划主管部门就拟提请审议的项目，向市规划委员会办公室提出申请，并同时报送审议项目的有关材料。
　　（二）对于需要专家委员会评议的项目，办公室根据项目内容，联系有关专家协调筹备会议，专家委员会评议的方案，需要向社会公示征求意见的，由办公室负责组织按有关规定公示，并汇总整理意见。
　　（三）对需要报市规划委员会审议的项目，办公室将项目简介、专家评议意见（会议纪要）、公众意见和会议日程安排草案报市规划委员会主任同意后，协调筹备会议。
　　（四）办公室负责将审议（评议）项目的有关材料和会议日程安排提前5天发送到参加会议的各位委员。
　　（五）会议召集人按会议日程主持会议，所有与会委员均需履行签到手续。到会委员符合规定人数，会议方可召开。
　　（六）有关主管部门（或设计单位）向规划委员会（或专家委员会）介绍审议（评议）项目的背景、过程和技术内容，并解答委员的提问。委员进行审议（评议）后，如需进行最后表决，所有列席会议的代表均须在表决前退场。
　　（七）会议表决采取不计名投票方式，所有委员在表决时，必须明确表态为同意或不同意，不得弃权，会议做出的决议必须获得参加会议委员人数2/3及应出席人员的1/2以上方可通过。
　　第二十三条 规划委员会会议的会议记录和决议草案，由办公室整理报主任或副主任批准正式签发，并发送参加会议的各位委员。专家委员会评议意见（或会议纪要），由会议秘书长起草，在会议上通过后，当场宣布。
　　第二十四条 每次会议的会议资料都属内部文件。各位委员应妥善保管，或者在会后交回办公室处理。任何人不得以任何方式向他人直接或间接传送有关资料。如会议资料被列为机密文件，应按有关保密规定执行。需要向社会公布的规划，按有关规定进行公布。
　　第二十五条 经市规划委员会主任或专家委员会主任同意，必要时可由规划委员会办公室通过文件传阅的方式开展工作。获得规定人数以上委员书面同意通过的决议，与该委员会会议方式通过的决议效力相同。
　　第二十六条 凡有关会议资料的查询，均由规划委员会办公室负责统一答复，任何人不得以任何方式透露会议的详情和内容。对于涉及公众利益的项目，办公室负责发布新闻公报。对于规划方案展示期间应当处理的公众意见，办公室负责将审议（评议）结果书面通知提议人。
　　第五章 附 则
　　第二十七条 本章程的修改程序为：由于形势发展需要修改时，由市规划委员会办公室起草，提交规划委员会讨论并经2/3以上委员通过方可生效。修改后的章程报市政府备案。
　　第二十八条 本章程条款的解释权属保定市城乡规划委员会。
　　第二十九条 本章程自发布之日起施行。

广东省佛山市人民政府


关于印发《佛山市国家公务员服务行为规范暂行规定》的通知
佛府[2004]80号
各区人民政府，市府直属各单位:
《佛山市国家公务员服务行为规范暂行规定》业经2004年第1次市长办公会议讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。


二○○四年五月二十五日

佛山市国家公务员服务行为规范暂行规定

为规范我市国家公务员的行政服务行为，提高政府公共服务水平，建设廉洁、务实、高效的服务型政府，根据《国家公务员暂行条例》、《国家公务员行为规范》和有关规定，结合我市实际情况，制定本服务行为规范。
公务员服务行为规范是指公务员在处理行政事务、办理行政审批（核）事项、行政执法、接待来访、处理来信等公务活动时必须遵循的基本准则。
本规定适用于本市各级国家行政机关及其国家公务员。具有行政职能、依照国家公务员制度管理的事业单位及其工作人员按照本规定执行。
一、服务行为规范
（一）要切实履行职能，改进行政方式，正确行使权力，致力于公共服务；不得重审批轻服务、以罚代管、越权行政、滥用权力。
（二）要养成良好的服务操守，维护服务对象的合法权益，尽心尽责办好职责范围内的公共服务事项；不得马虎懈怠、相互推诿、失职渎职和侵犯人民群众的利益。
（三）要讲求服务效率，注重服务质量，严格按照公开办事承诺和规范行政的要求，在法律法规许可的范围内，从简从快办理行政审批（核）事项，处理公共行政事务；不得随意改变办事程序、增设申报事项、附加办事条件和延长办结时限。
（四）要坚持公平服务的原则，为各类法人、自然人提供一视同仁的服务；不得以情代法、徇私办事。
（五）要坚持文明服务，接待来访、接受咨询、受理行政业务，切实做到热情礼貌，不厌其烦，有问必答，答复具体明了；不得态度冷淡、含糊其词、敷衍了事。
（六）要坚持政务公开，自觉接受群众和社会的监督；不得违规操作、言行不一、对群众的批评和投诉置若罔闻，甚至打击报复。
（七）要坚持克己奉公、廉洁从政；不得利用职权谋取私利，或者对当事人故意刁难。
（八）领导干部要以身作则，严格规范自己和下属的公共服务行为，努力提供优质高效的服务；不得独断专行、揽权诿责、疏于管理、违法违纪。
二、服务要求
（一）树立公共服务观念。
认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，牢固树立公共权力意识，切实履行政府行政职能，做到权为民所用，利为民所谋，情为民所系，把为经济建设服务、为基层服务、为群众服务作为公共行政服务的出发点和归宿点。
（二）增强服务能力。
认真学习法律法规知识，熟悉与本职工作相关的法律法规，依法行政、规范行政；努力钻研业务，掌握工作技能，提高处理问题与解决问题的水平和能力。
（三）转变服务作风。
坚持勤政为民,廉洁自律，实行“阳光政务”；改进服务作风，推行“办事承诺”、“首问负责”等制度，维护群众权益，方便群众办事。
（四）改进服务方式。
开展电子政务，提高办公自动化水平，推行“一站式”、“一个窗口式”等服务方式，节约行政成本，提高服务效率。
三、考核与责任
公务员违反服务行为规范、经受理投诉机构查实、构成服务行为失当的，除视情节轻重采取批评教育、责成改正、单位内部通报、政府通报、新闻媒体曝光等方式进行处理外，还应对相关责任人员作以下处理：
（一）公务员发生服务行为失当一次的，扣发其当月20%的月度岗位津贴和考核奖金，再发生服务行为失当，每增加一次，扣发月度岗位津贴和考核奖金按20%的比例递增，最高可扣发当月全部岗位津贴和考核奖金。发生服务行为失当次数按当年度累加（下同）。
（二）公务员一年内发生服务行为失当两次以下的，当年年度考核不能被评为优秀；发生服务行为失当三次的，当年年度考核评为基本称职；发生服务行为失当四次以上的，当年年度考核评为不称职，并予以降职。在年度考核中被评为不称职，第二年继续发生服务行为失当，经教育仍无转变，或者造成恶劣影响的，予以辞退。
（三）公务员发生服务行为失当三次的，其上一级分管领导当年年度考核不能被评为优秀，并扣发一个月20%的月度岗位津贴和考核奖金；发生服务行为失当四次以上的，其上一级分管领导当年年度考核不能被评为优秀，并扣发一个月40%的月度岗位津贴和考核奖金。
（四）年度内单位有两名以上公务员累计发生三次以上服务行为失当的，该单位当年年度考核优秀比例不得高于10%，领导班子成员年度考核均不能被评为优秀，分管该项工作的单位领导扣发20%的年度考核奖金。
四、相关问题
（一）本规定所称“服务行为失当”，是指公务员违反本规定第一条其中一款且在30天内受到投诉、经受理投诉机构在10个工作日内调查情况属实的。
（二）本规定所称“受理投诉机构”，是指市、区人民政府行政投诉中心和各单位服务行为考核小组。各单位服务行为考核小组由单位主要领导、分管领导、纪检监察、组织人事干部和群众代表组成。受理投诉机构必须设立监督电话和建立监督制度，并将设立的监督电话向社会公布，接受群众的监督与投诉。受理投诉应以事实为依据，客观公正地对投诉事项进行核查，对认定为服务行为失当的，必须向服务行为失当的直接责任人发出书面通知，并于每个月最后一日前将受理投诉并经查实的公务员服务行为失当情况抄送给同级政府人事部门。有关单位应按本规定严格兑现奖惩。
（三）公务员对相关处理决定不服的，可按《国家公务员申诉控告暂行规定》等有关规定提出申诉和控告。
（四）各区、各单位可根据本规定制定实施办法或细则。
（五）本规定由市人事局负责解释。
（六）本规定自印发之日起执行。