河南省许昌市人民政府


许政[2008]52号

许昌市人民政府关于印发许昌市廉租住房保障办法的通知

各县(市、区)人民政府,经济开发区、东城区管委会,市人民政府各部门:



现将《许昌市廉租住房保障办法》印发给你们,请认真贯彻执行。







二○○八年八月十一日



许昌市廉租住房保障办法



第一章总则



第一条为促进廉租住房制度建设,解决城市低收入家庭住房困难,根据《廉租住房保障办法》(建设部第162号令)和《城镇最低收入家庭廉租住房申请审核及退出管理办法》(建住房〔2005〕122号)规定,结合我市实际,制定本办法。



第二条符合本办法规定的城市低收入住房困难家庭,可以申请城市低收入家庭廉租住房。本办法所称城市低收入住房困难家庭,是指市、县(市、区)人民政府所在地的城市范围内,家庭收入、住房状况等符合市、县(市、区)人民政府规定条件的家庭。



第三条许昌市房产管理局是市区廉租住房保障工作的行政主管部门,负责对市区(包括许昌县城区、魏都区、经济开发区、东城区)廉租住房工作实施指导、监督和管理;市财政、民政、发改、建设、国土资源、税务、物价等部门和魏都区、经济开发区、东城区、许昌县应按照各自的职责协同做好廉租住房管理工作。



市、县(市、区)人民政府应当在解决城市低收入家庭住房困难的发展规划及年度计划中,明确廉租住房保障工作目标、措施,并纳入本级国民经济与社会发展规划和住房建设规划。



第二章保障机制



第四条廉租住房保障方式实行货币补贴和实物配租等相结合。货币补贴是指市、县(市、区)人民政府向申请廉租住房保障的城市低收入住房困难家庭发放租赁住房补贴,由其自行承租住房。实物配租是指市、县(市、区)人民政府向申请廉租住房保障的城市低收入住房困难家庭提供住房,并按照政府价格主管部门规定的标准收取租金。



对承租直管公房的城市低收入住房困难家庭,可对住房保障面积标准内的租金予以适当减免。



第五条廉租住房资金的来源,以财政预算安排为主,采取多种渠道筹措,主要包括:



(一)年度财政预算安排的廉租住房保障资金;



(二)提取贷款风险准备金和管理费后的住房公积金增值收益余额;



(三)土地出让净收益中安排的廉租住房保障资金;



(四)政府的廉租住房租金收入;



(五)社会捐赠的资金;



(六)其他渠道筹集的资金。



许昌市区的廉租住房资金由市、县(区)(包括魏都区、经济开发区、东城区、许昌县)分别按8:2的比例承担,年初列入财政预算,由财政部门及时划拨到市廉租住房资金账户,实行专户管理,专项用于廉租住房补贴的发放、廉租住房的购建、维护和物业管理等,不得挪作他用。其他县(市)城区由本级财政负责解决廉租住房保障资金。



提取贷款风险准备金和管理费用后的住房公积金增值收益余额,应当全部用于廉租住房建设。



土地出让净收益用于廉租住房保障资金的比例,不得低于10%。



第六条实物配租的廉租住房来源:



(一)政府出资收购的住房;



(二)社会捐赠的住房;



(三)腾退的公有住房;



(四)政府出资建设的廉租住房;



(五)其他渠道筹集的住房。



第七条廉租住房建设用地,应当在土地供应计划中优先安排,并在申报年度用地指标时单独列出,采取划拨方式,保证供应。



廉租住房建设用地的规划布局,应当考虑城市低收入住房困难家庭居住和就业的便利。



廉租住房建设应当坚持经济、适用原则,提高规划设计水平,满足基本使用功能,应当按照发展节能省地环保型住宅的要求,推广新材料、新技术、新工艺。廉租住房应当符合国家质量安全标准。



第八条新建廉租住房,应当采取配套建设与相对集中建设相结合的方式,主要在经济适用住房、普通商品住房项目中配套建设。



新建廉租住房,应当将单套的建筑面积控制在50平方米以内,并根据城市低收入住房困难家庭的居住需要,合理确定套型结构。配套建设廉租住房的经济适用住房或者普通商品住房项目,应当在用地规划、国有土地划拨决定书或者国有土地使用权出让合同中,明确配套建设的廉租住房总建筑面积、套数、布局、套型以及建成后的移交或回购等事项。



第九条廉租住房建设免征行政事业性收费和政府性基金。



鼓励社会捐赠住房作为廉租住房房源,或捐赠用于建设廉租住房的资金。



政府或经政府认定的单位新建、购买、改建住房作为廉租住房的,社会捐赠廉租住房房源、资金的,按照国家规定的有关税收政策执行。



第三章申请与核准



第十条申请廉租住房保障的家庭应同时具备以下条件:



(一)申请家庭成员中至少有1人为当地非农业常住户口,且该家庭成员至少在本市居住3年以上;



(二)申请家庭享受民政部门发放的城市居民最低生活保障金;



(三)人均住房建筑面积在14平方米以下;



(四)家庭成员之间具有法定的赡养、抚养或者扶养关系。



第十一条我市城市低收入家庭廉租住房保障标准原则上不超过人均住房面积14平方米。享受实物配租的廉租住房家庭原则上不超过14平方米。



第十二条申请廉租住房的程序:



(一)申请廉租住房,应当由申请家庭的户主作为申请人;户主不具有完全民事行为能力的,申请家庭推举具有完全民事行为能力的家庭成员作为申请人。



申请人向居住地街道办事处或乡镇人民政府(以下简称受理机关)提出书面申请,并提供下列申请材料:



1.申请家庭收入情况证明;



2.申请家庭成员所在单位或居住地街道办事处出具的住房证明;



3.申请家庭成员身份证和户口簿;



4.市政府或市房产管理局规定需要提交的其他证明材料。



申请人为非户主的,还应当出具其他具有完全行为能力的家庭成员共同签名的书面委托书。



(二)受理机关应当自受理申请之日起30日内,就申请人的家庭收入、家庭住房状况是否符合规定条件进行审核,提出初审意见并张榜公布,将初审意见和申请材料一并报县(市、区)住房保障部门。



受理机关收到廉租住房申请材料后,应当及时作出是否受理的决定,并向申请人出具书面凭证。申请资料不齐全或者不符合法定形式的,应当在5日内书面告知申请人需要补充的内容,受理时间从申请人补齐资料的次日起计算;逾期不告知的,自收到申请材料之日起即为受理。



(三)接到受理机关移交的申请材料后,住房保障部门应当会同民政等部门予以审核。并可以通过查档取证、入户调查、邻里访问以及信函索证等方式对申请家庭收入、家庭人口和住房状况进行调查。申请家庭及有关单位、组织或者个人应当如实提供有关情况。住房保障部门应当自收到申请材料之日起15日内,就申请人的家庭住房状况是否符合规定条件提出审核意见,并将符合条件的申请人的申请材料转同级民政部门。



民政部门应当自收到申请材料之日起15日内,就申请人的家庭收入是否符合规定条件提出审核意见,并反馈同级住房保障部门。



经审核不符合条件的,住房保障部门应当书面通知申请人,说明理由。经审核符合条件的,住房保障部门应当在申请人的户口所在地、居住地或工作单位将审核决定予以公示,公示期限为15日。



经公示无异议或者异议不成立的,由住房保障部门予以登记,书面通知申请人并向社会公开登记结果。经公示有异议的,住房保障部门应在10日内完成核实。经核实异议成立的,不予登记。对不予登记的,应当书面通知申请人,说明不予登记的理由。



许昌市区廉租住房的审批工作由市房产管理局统一办理,其他县(市)城区由本级住房保障部门办理。



(四)住房保障部门应当综合考虑廉租住房保障家庭的收入水平、住房困难程度和申请顺序以及个人申请的保障方式等,确定相应的保障方式及轮候顺序,并向社会公开。



对已经登记为廉租住房保障对象的城市居民最低生活保障家庭,凡申请租赁住房货币补贴的,要优先安排发放补贴,基本做到应保尽保。



实物配租应当优先面向已经登记为廉租住房保障对象的孤、老、病、残等特殊困难家庭,城市居民最低生活保障家庭以及其他急需救助的家庭。



第十三条廉租住房租金标准原则上由房屋的维修费和管理费两项费用构成,并与城市低收入家庭的经济承受能力相适应。租金实行政府定价。



第十四条已准予租赁住房补贴的家庭,应当与住房保障部门签订《廉租住房租赁补贴协议》。协议应当明确租赁住房补贴标准、停止廉租住房补贴的条件及违约责任。租赁补贴家庭根据协议约定,可以根据居住需要,选择适当的住房,在与出租人达成租赁意向后,报住房保障部门审查。经审查同意后,方可与出租人签订房屋租赁合同,并报住房保障部门备案。住房保障部门按规定标准向该家庭发放租赁补贴,用于冲减房屋租金。



第十五条已准予实物配租的家庭,应当与廉租住房产权人签订廉租住房租赁合同。合同应当明确廉租住房情况、租金标准、腾退住房方式及违约责任等内容。承租人应当按照合同约定的标准缴纳租金,并按约定的期限腾退原有住房。确定实物配租的城市低收入家庭不接受配租方案的,原则上不再享有实物配租资格,住房保障部门可视情况采取发放租赁住房补贴或其他保障方式对其实施住房保障。



第四章监督管理



第十六条住房保障部门应当在发放租赁住房补贴、配租廉租住房一个月内将结果在一定范围内予以公布。



第十七条廉租住房承租人死亡或外迁的,同居一处并同户籍的家庭成员需要继续承租的,应在60日内重新提出申请。经审核符合廉租住房承租条件的,住房保障部门应在10个工作日内办理变更手续。



第十八条廉租住房的申请人对审核结果、轮候结果、配租结果有异议的,可以向本级人民政府或者上一级住房保障行政主管部门申诉。



第十九条享受廉租住房保障的城市低收入家庭应当按年度向住房保障部门如实申报家庭收入、人口及房屋变动情况。



住房保障部门应当每年会同相关部门对享受廉租住房保障家庭的收入、人口及住房等状况进行复核,并根据复核结果对享受廉租住房保障家庭的资格、方式、额度等进行及时调整并书面告知当事人。



第二十条享受廉租住房保障的家庭有下列情况之一,由住房保障部门作出取消保障资格的决定,收回承租的廉租住房,停止发放租赁补贴,或者停止租金核减:



(一)未如实申报家庭收入、家庭人口及住房状况的;



(二)家庭人均收入连续一年以上超出当地廉租住房政策确定的收入标准的;



(三)因家庭人数减少或住房面积增加,人均住房面积超出当地廉租住房政策确定的住房标准的;



(四)擅自改变房屋用途的;



(五)将承租的廉租住房转借、转租的;



(六)无正当理由连续6个月以上未在廉租住房居住的;



(七)无正当理由连续6个月不缴纳廉租住房租金的。



第二十一条住房保障部门作出取消保障资格的决定后,应当在5日内书面通知当事人,说明理由。享受实物配租的家庭应当将承租的廉租住房在规定的期限内退回。逾期未退回的,可以按照合同约定,采取调整租金等方式处理。对拒不履行的,住房保障部门可以依法申请人民法院强制执行。



第二十二条城市低收入家庭骗取廉租住房保障的,责令其退还已领取的租赁住房补贴,退出廉租住房并补交市场平均租金与廉租住房标准租金的差额,或者补交核减的租金。



拒绝接受前款规定的处理方式的,依照有关法律法规规定处理。



第二十三条住房保障部门或者其他有关行政管理部门的工作人员,违反本办法规定,在廉租住房管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的,由监察部门进行查处,给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。



第五章附则



第二十四条各县(市)人民政府可参照本办法制定出符合当地实际的廉租住房保障办法。



第二十五条本办法自发布之日起施行。2006年制定的《许昌市人民政府关于印发许昌市城镇最低收入家庭廉租住房管理办法(试行)的通知》(许政〔2006〕31号)同时废止。



民航局


民用航空器维修人员合格审定的规定
民航局


目 录

第一章 总 则
第二章 维修人员执照
第三章 检验人员执照
第四章 附 则

第一章 总 则
第一条 依据
为了加强对民用航空器维修人员的管理，保证民用航空器持续适航和飞行安全，根据国务院1987年5月4日发布，6月1日起施行的《中华人民共和国民用航空器适航管理条例》，制定本规定。
第二条 定义
（一）维修人员：本规定中的维修人员是指民用航空器维护人员、修理人员和维修检验人员。
（1）维护人员：指直接对民用航空器及其动力装置、螺旋桨（旋翼）、机载设备、系统和零部件等进行维护、保养、定期检修（包括小修理、小改装）的人员。
（2）修理人员：指直接对民用航空器及其动力装置、螺旋桨（旋翼）、机载设备、零部件等进行修理、翻修或机体结构检修、重大改装的人员。
（3）维修检验人员：指对民用航空器按本条（一）项（1）、（2）目所列的维护或修理进行检验的人员。
（二）直接维修管理人员：指民用航空器使用和维修单位的工程技术、质量保证和生产管理部门的负责人及其下属各级在技术文件上有签署权的人员。
第三条 适用范围
凡从事民用航空器维护、修理、维修检验和直接维修管理的人员适用本规定。
第四条 执照种类
（一）维修人员执照；
（二）检验人员执照。
第五条 执照的主管部门
中国民用航空局（以下简称民航局）航空器适航司负责维修人员执照和检验人员执照（以下简称执照）的颁发、监督、检查和管理工作。
第六条 对外国颁发的维修人员证件的认可及外籍维修人员管理
（一）持有外国政府适航主管部门颁发的维修人员证件的外籍人员，如欲在中国境内从事维修、放行、检验或者进行有关维修管理在中国登记的民用航空器，须经民航局适航管理部门对其进行资格和所持证件的审查、颁发认可证后，方能从事相应的工作。
（二）不持有外国政府适航主管部门颁发的维修人员证件的外籍人员，如欲在中国境内从事维修、放行、检验或进行有关维修管理在中国登记的民用航空器，应持有该人员所在国政府适航主管部门颁发的等效证明，经民航局适航管理部门审核、颁发认可证后，方能从事相应的工作。
（三）任何外籍人员如欲在中国境内从事维修、放行、检验或进行有关维修管理在中国登记的民用航空器，均可按本规定向民航局适航管理部门提出申请，经考试合格后获得中国民用航空局颁发的民用航空器维修人员执照。
（四）任何外籍人员在中国境外从事维修、放行、检验或进行有关维修管理在中国登记的民用航空器，应符合民航局颁发的《维修许可审定》（ＣＣＡＲ－145）的有关要求。
第七条 执照的存放
持照人必须随时携带执照或将执照存放在其通常行使执照权限的工作区域内，以便接受民航局适航管理部门的检查。
第八条 执照的有效期
（一）执照在其被暂停吊销前长期有效。
（二）外国维修人员证件认可证有效期最长不得超过原外国证件的有效期。
第九条 执照的遗失、损坏及内容变更
（一）执照遗失，持照人应立即向民航局适航管理部门办理遗失手续，并提出申请，说明原因，由所在单位审核后，报民航局适航管理部门补发。
（二）执照损坏，持照人要求更换时，应将原执照交回民航局适航管理部门，申请更换。
（三）变更执照上的姓名、通讯地址时，由持照人所在单位向民航局适航管理部门申报，并提交：
（1）所在单位的证明；
（2）原颁发的执照。
第十条 费用
执照的颁发、补发、更换须按有关规定交纳费用。

第二章 维修人员执照
第十一条 执照的类别及专业
（一）维修人员执照类别分为维护类和修理类。维护类执照包括基础部分和机型及其专业部分；修理类执照包括基础部分和专业部分。
（二）专业区分及代号：
（1）航空器机体—Ａ；
（2）动力装置—Ｐ；
（3）航空电器—Ｅ；
（4）航空仪表—Ｉ；
（5）航空无线电—Ｒ；
（6）航空电子—ＡＶ。
（三）维修人员执照的类别和专业，可以一项或几项签署。
第十二条 申请资格
（一）欲取得维修人员执照基础部分者必须：
（1）年满21岁，身体检查合格；
（2）具有中专以上航空技术专业学历（或同等学历）或维修上岗合格证；
（3）具备民航局要求的航空维修基础知识，掌握有关适航规章的内容。
（二）欲取得维修人员执照机型、专业部分者必须：
（1）取得维修人员执照基础部分；
（2）近四年内具有从事维修工作累计三年以上的经历；
（3）对所申请的机型、专业进行过专门培训并成绩合格。
第十三条 执照基础部分的申请
（一）凡符合本章第十二条（一）项所规定资格的人员，均可向民航局适航管理部门提出申请。
（二）申请人须由所在单位推荐，并提交如下文件：
（1）正确填写的“维修人员执照申请书”；
（2）申请日之前60天内的健康证明；
（3）学历证明或所在单位的上岗合格证复印件。
（三）申请书自民航局适航管理部门受理后一年内有效。
第十四条 执照基础部分的考试
（一）执照基础部分的考试必须由民航局适航管理部门的委任主考代表执考。
（二）执照基础部分的考试包括笔试、口试和实际操作，各项考试成绩70分为合格。
（三）考试不合格者，六个月后方可再次申请考试。
（四）考试期间有任何作弊或其他未经许可的行为者，取消该次考试资格，自取消之日起二年内不得申请维修人员执照。
第十五条 执照基础部分的颁发
民航局适航管理部门依据申请人的申请书和委任主考代表签署的考试成绩单，对申请人办理和颁发执照。
第十六条 执照机型专业部分的考试与签署
（一）凡符合本章第十二条（二）项所规定资格的人员申请执照机型、专业部分的考试，可由该人员所在的民用航空器使用和维修单位推荐并给予培训。
（二）执照的机型、专业部分的考试由民航局适航管理部门认可的民用航空器使用和维修单位，按民航局适航管理部门的要求组织实施。
（三）执照的机型、专业部分的考试包括笔试、口试和实际操作，各项考试成绩70分为合格。
（四）考试合格，由民用航空器使用和维修单位将申请人的机型、专业部分考试成绩，报民航局适航管理部门签署批准。
（五）在国内、外航空产品制造厂或有关培训部门进行机型、专业培训，并取得合格证的维修人员，不需要另行考试，其执照的机型、专业部分由所在单位直接报民航局适航管理部门审核认可后签署批准。
第十七条 持照人的权限和责任
（一）只通过执照基础部分考试合格的人员，不具备独立从事维修工作的资格。
（二）通过执照机型、专业部分考试合格的人员，经民航局适航管理部门在其执照上签署相应机型、专业后，方具有从事执照上注明的维修工作的资格。持照人对其维修工作质量负责，并承担适航责任。
（三）持照人具有对其执照上所注明维修工作的签署放行资格。
整机放行人员须经所在或委托单位的正职负责人批准，并报民航局适航管理部门备案后，才具有合法的整机放行权力。
（四）只有取得执照的人员，才能担任直接维修管理工作，并承担适航责任。
（五）未取得执照的人员，必须在持照人的指导或监督下工作。
第十八条 执照暂停或吊销
（一）执照在下列情况之一时，将被暂停或吊销：
（1）持照人违反有关规定，情节严重；
（2）民航局适航管理部门检查或抽查时不合格；
（3）连续中断与执照相对应的工作（业务培训除外）二年以上；
（4）涂改或转借执照；
（5）民航局适航管理部门确认的其他情况。
（二）执照在暂停期限届满后，方可恢复其效力。
（三）执照一经吊销，自吊销之日起，原持照人一年后方可重新申请执照。重新申请执照，按本规定第十三条至第十六条规定和程序办理。

第三章 检验人员执照
第十九条 执照类别
（一）维护检验：该类检验执照适用于民用航空器及其机载设备、各系统的各级维护（含小修理、小改装）工作的检验人员。该执照注明所检验的民用航空器型号及其检验专业。
（二）修理检验：该类检验执照适用于民用航空器的翻修、结构检查、改装以及机载设备、零部件修理工作的检验人员。该执照注明所检验的专业。
第二十条 申请资格
（一）持有维修人员执照。
（二）具有五年以上本专业维修工作的经历和中专以上文化程度。
（三）符合民航局颁发的《维修许可审定》（ＣＣＡＲ145）的有关要求。
（四）熟悉适航法规内容和本单位质量控制及检验制度，具备质量管理知识。
（五）身体健康。
第二十一条 申请与颁发
（一）执照申请人应填写“民用航空器维修检验人员执照申请书”，报申请人所在单位质量管理部门。
（二）质量管理部门接到申请书后，按本章第二十条的规定对申请人进行资格审查。
（三）质量管理部门对申请人进行考试或考核，对合格者填写“民用航空器维修检验人员执照申报表”和“考试或考核成绩单”报民航局适航管理部门。
（四）民航局适航管理部门接到“申报表”和“成绩单”后，按本章第二十条进行审核，并根据情况进行适航规章方面的考试或考核，对符合要求者颁发检验人员执照。
第二十二条 持照人的权限和责任
（一）持照人按检验人员执照注明的维护机型或修理专业实施维修检验或监督工作。
（二）持照人对其检验工作的质量负责，并承担适航责任。
（三）持照人在权限范围内有行使质量否决的权力。
（四）持照人有权越级反映质量问题。
第二十三条 执照的暂停或吊销发生下列情况之一时，执照即被暂停或吊销：
（一）违反有关规定，情节严重；
（二）持照人连续中断检验工作一年以上（业务培训除外）；
（三）调离执照上注明专业的工作岗位；
（四）民航局适航管理部门确认的其他情况。
第二十四条 检验人员印章
（一）检验人员应有代表本人的专用检验印章和规定的代号。
（二）检验印章的格式由维修单位确定并刻制。检验人员的印记及签名应载入本单位《检验程序手册》或《维修管理手册》。

第四章 附 则
第二十五条 本规定的具体实施办法由民航局航空器适航司制定。
第二十六条 本规定由民航局负责解释。
第二十七条 本规定自发布之日起施行。民航局一九八三年八月二十三日民航办字第79号通知中的和一九八三年十月二十四日颁发的《中国民用航空机务工程条例》第五章中的“维修人员执照颁发程序及管理规则》同时废止。



1991年2月10日