景德镇市行政执法持证上岗制度实施办法
江西省景德镇市人民政府
第24号
《景德镇市行政执法争议协调制度实施办法》、《景德镇市行政执法持证上岗制度实施办法》、《景德镇市行政执法督办制度实施办法》、《景德镇市法律、法规、规章执行情况报告、检查制度实施办法》已经2002年5月10日市政府第12次常务会议讨论通过，现予发布，自2002年6月1日起施行。
市长：许爱民
二OO二年五月十七日
景德镇市行政执法持证上岗制度实施办法
第一条 为规范行政执法行为，确认行政执法资格，加强对行政执法人员的管理，保障和监督行政执法部门和行政执法人员依法行使职权，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《江西省行政执法监督条例》、《江西省行政执法证件管理办法》的有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 凡在我市行政机关中依照法定职责，有权直接对管理相对人实施行政管理的专职人员和行政机关依法授权或委托行政执法的人员，必须持有江西省人民政府统一制发的《江西省行政执法证》。
第三条 《江西省行政执法证》是从事行政执法活动的资格证明，由江西省人民政府统一制定。实行统一管理、分级发放的原则，按统一格式，分别标明行政执法的类型和证件编号。
第四条 市政府各行政执法部门行政执法证件的发放，由市政府法制局统一组织培训、考核，培训考核合格者，发给《江西省行政执法证》。县级以下各行政执法部门行政执法证的发放，由县（市、区）政府法制局组织培训、考核，培训考核合格者，发给《江西省行政执法证》。
第五条 行政执法证件实行一人一证制度，持证人必须严格按照证件中规定的执法类型，从事行政执法活动。
第六条 行政执法实行持证上岗制度。行政执法人员在执法活动中，应主动出示《江西省行政执法证》，国家有规定统一着装的，应着装整齐。未持有《江西省行政执法证》而从事行政执法活动的，公民、法人及其他组织有权拒绝检查或处罚。
第七条 除国务院、省政府另有规定外，其他证件均不能在行政执法活动中代替《江西省行政执法证》，对国务院、省政府规定的与《江西省行政执法证》有同等效力的证件，必须到当地政府法制局备案。
第八条 行政执法证件实行严格的年审制度。取得《江西省行政执法证》者，在每年规定的期限内，由县级以上人民政府法制局审核后，加盖“行政执法证件年审专用章”，未年审的证件无效。
第九条 县级以上人民政府法制局应建立本地区行政执法人员证件管理档案，并报上一级政府法制局备案。
第十条 县级以上人民政府法制局，应加强行政执法证件的管理和检查工作。行政执法证件如有遗失或损毁，应及时向发证机关报失并声明作废，由持证人所在机关向发证机关申请补办。
行政执法证件持证人离开原工作岗位，其所在单位应当收回行政执法证件，交还发证机关。
第十一条 行政执法人员应严格遵守本办法，廉洁奉公、依法行使职权，对违反有关规定的持证人员，县级以上人民政府法制局有权暂扣行政执法证，情节严重的，吊销其行政执法证件。
第十二条 行政执法人员持证执法应自觉接受本级政府法制局及行政执法监督员的监督检查，支持配合监督员的工作，不得拒绝、阻挠、刁难监督检查。
第十三条 有下列行为之一的，县级以上人民政府法制局有权督促其行政主管部门责令改正、通报批评、行政处分；情节严重构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：
（一）超越权限执法或非公务活动使用行政执法证件的；
（二）利用行政执法证件以权谋私、违法乱纪的；
（三）使用伪造的行政执法证件或以欺骗等手段骗取行政执法证件的；
（四）行政执法人员的非法或不当行为给公民、法人、其他组织的合法权益造成较大损害的；
（五）其他违法违纪行为。
第十四条 本办法由市政府法制局负责解释。
第十五条 本办法自2002年6月1日起施行。
大连市政府稽察特派员办法
辽宁省大连市人民政府
大连市政府稽察特派员办法
大连市人民政府
第一条 为了加强对国有重点大型企业的财务监督，保证稽察特派员公正、廉洁、高效地开展工作，根据《国务院稽察特派员条例》，制定本办法。
第二条 大连市政府派出的国有企业稽察特派员（以下简称稽察特派员），对国有重点大型企业（以下简称企业）的财务管理，行使监督权力。
稽察特派员配备稽察特派员助理若干名，协助稽察特派员工作。
稽察特派员对市政府负责。
第三条 市政府设稽察特派员工作领导小组，其具体工作机构设在人事局，负责协调稽察特派员在稽察工作中与市政府有关部门的联系，承办稽察特派员和稽察特派员助理的日常管理工作。
派入稽察特派员的企业，由市政府确定。
稽察特派员履行职责所需经费，列入市财政预算。
第四条 稽察特派员由市政府任免；稽察特派员助理由市人事局任免。
稽察特派员和稽察特派员助理的任期为3年，可以连任；但对同一企业不得连任。
第五条 稽察特派员的派出实行回避原则，不得派入其曾管辖行业内的企业，也不得派入其近亲属担任高级管理职务的企业。
稽察特派员不得在任何企业兼职。
第六条 稽察特派员和稽察特派员助理在稽察工作中成绩突出，为维护国家利益做出重要贡献的，给予奖励。具体办法由市人事局制定。
第七条 稽察特派员依照本办法的规定，维护国家作为所有者的权益，以财务监督为核心，对被稽察企业进行稽察。其具体职责是：
（一）检查被稽察企业主要负责人贯彻执行有关法律、法规和国家政策情况；
（二）查阅被稽察企业的财务报告、会计凭证、会计账簿等会计资料，验证被稽察企业的财务报告等资料是否真实反映其财务状况，主要包括资产负债情况、还债能力、获利能力、利润分配、资产运作、国有资产保值增值等；
（三）对被稽察企业主要负责人的财务管理业绩进行评价，对被稽察企业主要负责人的奖惩、任免提出建议。
稽察特派员不干预被稽察企业的经营管理活动。
第八条 稽察特派员可以采取听取被稽察企业主要负责人和财务负责人有关企业财务状况的汇报；向职工了解情况，听取意见；向财政、审计、税务、工商、监察等有关部门以及银行调查了解被稽察企业的财务状况等方式，开展稽察工作。
第九条 财政、审计、税务、工商、监察等有关部门以及银行应当支持、配合稽察特派员的工作，为稽察特派员提供被稽察企业的有关财务情况和资料。
第十条 被稽察企业应当定期以书面形式向稽察特派员报告财务状况。不得拒绝、隐匿、伪报。
第十一条 稽察特派员在稽察工作结束后，应当及时提交客观、真实、明确的企业财务状况分析评价稽察报告，以及市政府要求报告的或者稽察特派员认为需要报告的其他事项。
第十二条 稽察报告由稽察特派员签署。市政府人事部门根据被稽察企业的不同行业，将稽察报告分别送市政府宏观调控部门及有关行业主管部门进行审核。
负责审核的市政府有关部门应当自收到稽察报告之日起30日内对稽察报告审核完毕。审核过程中，对稽察报告有不同意见的，应当就涉及的问题同稽察特派员交换意见，不能取得一致意见的，应当在稽察报告后附注不同意见，但是不得到被稽察企业进行复核。
审核后的稽察报告经由市政府人事部门报请市政府审定。有关部门根据市政府审定的稽察报告中有关对被稽察企业主要负责人的奖惩、任免建议，依照法定程序办理奖惩、任免事宜。
第十三条 稽察特派员在稽察工作中发现紧急情况，需要立即向市政府报告的，可以直接向市政府专项报告。
第十四条 稽察特派员根据被稽察企业的情况，可以建议市政府责成审计机关对被稽察企业进行审计。
第十五条 稽察特派员和稽察特派员助理不得接受被稽察企业的任何馈赠、报酬、福利待遇，不得在被稽察企业报销费用，不得参加有可能影响公正履行职责的宴请、娱乐、旅游等活动，不得通过稽察工作为自己、亲友或者他人谋取私利。
第十六条 稽察特派员和稽察特派员助理有下列行为之一的，依法给予行政处分：
（一）对被稽察企业的重大财务问题隐匿不报，严重失职的；
（二）与被稽察企业串通，编造虚假财务稽察报告的；
（三）干预被稽察企业的经营管理活动，致使被稽查企业的合法权益受到损害的；
（四）违反本办法第十五条规定的；
（五）泄露被稽察企业商业秘密的。
第十七条 被稽察企业有下列行为之一的，对主要负责人员和其他直接责任人员，给予纪律处分，直至撤销职务：
（一）拒绝、阻碍稽察特派员依法稽察的；
（二）拒不提供企业财务状况的资料或者隐匿、伪报资料的；
（三）向稽察特派员和稽察特派员助理馈赠物品、支付报酬、提供福利待遇或者为其报销费用的。
第十八条 本办法由大连市人民政府负责解释。
第十九条 本办法自发布之日起施行。
1998年8月11日