市人民政府办公室关于印发遵义市新型农村和城镇居民社会养老保险工作管理办法（试行）的通知
贵州省遵义市人民政府办公室
市人民政府办公室关于印发遵义市新型农村和城镇居民社会养老保险工作管理办法（试行）的通知
各县、自治县、区（市）人民政府，新蒲新区管委会，市人民政府有关工作部门：
《遵义市新型农村和城镇居民社会养老保险工作管理办法（试行）》已经市人民政府研究同意，现印发你们，请认真贯彻执行。
二〇一一年九月十九日
遵义市新型农村和城镇居民社会养老保险工作管理办法（试行）
第一章 总 则
第一条 为建立统筹城乡的社会养老保障体系，规范和完善我市新型农村和城镇居民社会养老保险（以下简称城乡居民养老保险）管理工作，根据《国务院关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》（国发〔2009〕32号）和《国务院关于开展城镇居民社会养老保险试点的指导意见》（国发〔2011〕18号）以及贵州省人民政府关于开展城乡居民社会养老保险试点工作意见（黔府发〔2009〕37号、黔府办发〔2011〕76号）等文件精神，结合我市实际，特制定本办法。
第二条 城乡居民养老保险试点工作的基本原则是“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”。从城乡居民实际出发，低水平起步，筹资标准与经济发展水平及各方面承受能力相适应；个人（家庭）和政府合理分担责任，权利与义务相对应；政府主导和居民自愿相结合，引导城乡居民普遍参保；根据中央确定的基本政策和省制定的意见，市级制定管理办法，县（区、市）制定具体实施方案。
第三第 城乡居民养老保险试点工作的任务目标是建立个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的城乡居民养老保险制度，实行社会统筹与个人账户相结合，与家庭养老、土地保障、社会救助、社会福利等其他社会保障政策措施相配套，保障城乡居民老年基本生活。我市城镇居民和新型农村社会养老保险合并实施，于2011年7月1日同时启动，到2012年基本实现全市城乡居民养老保险制度全覆盖。
第四条 城乡居民养老保险参保范围是年满16周岁（不含在校生）、不符合职工基本养老保险参加条件的城镇非从业居民和未参加城镇职工基本养老保险的农村居民，可以在户籍地自愿参加城镇和农村居民社会养老保险。
第二章 个人账户及资金筹集
第五条 城乡居民养老保险基金主要由个人缴费和政府补贴构成。鼓励有条件的村集体、社区（居委会）、其他经济组织、社会公益组织和个人为参加新农保和城镇居民养老保险参保人提供资助。
第六条 社保经办机构为每个参保个人建立终身记录的养老保险个人账户。个人缴费、地方政府对参保人的缴费补贴及其他来源的缴费资助，记入个人账户。个人账户储存额目前参考中国人民银行公布的金融机构人民币当年一年期存款利率计息。
第七条 参加城乡居民养老保险的人员应当按规定缴纳养老保险费。农村居民缴费标准设为每年100元—800元八个档次，城镇居民每年缴费标准在此基础上增加900元、1000元、1200元、1600元4个档次，共12个档次。参保人在一个缴费年度内自主选择档次缴费，中断缴费的，可以跨年度补缴，多缴多得。市级将依据国家、省的政策适时调整缴费标准。各地也可结合实际将新农保缴费档次与城镇居民养老保险缴费档次保持一致。
第八条 按照国家和省的规定，从启动之日起，参保人按年按时缴费的，除省每年对其给予10元标准补贴，市、县两级财政还将对参保人每人每年各补贴10元。市、县两级补贴资金列入当年财政预算，按要求及时拨付到位，做实个人账户。参保人补缴养老保险费的，政府不予补帖。
第九条 有条件的县（区、市）对参保人选择较高挡次标准缴费的，可给予适当鼓励，具体标准和办法由县（区、市）人民政府确定。
第十条 对重度残疾人，县级人民政府按照个人缴费最低标准的50%为其缴费；对享受最低生活保障的重度残疾人，县级人民政府按照个人缴费最低标准为其全额缴纳。重度残疾人的界定，原则上以持有的二代《中华人民共和国残疾人证》为依据。
第三章 养老金待遇及领取条件
第十一条 城乡居民养老金待遇由基础养老金和个人账户养老金组成，支付终身。中央和省确定的基础养老金为每人每月55元，各县（区、市）人民政府可根据实际情况，对长期缴费的城乡居民适当提高和加发基础养老金，提高和加发部分资金由地方政府自行筹集。
第十二条 城乡居民个人账户养老金的月计发标准为个人账户全部储存额除以139（与现行城镇职工基本养老保险个人账户养老金计发系数相同）。
第十三条 参加城乡居民养老保险人员死亡，个人账户资金余额，除政府补贴外可依法继承，政府补贴余额用于支付其他参保人的待遇。领取养老金人员死亡，发放丧葬补助费，基本标准为500元—800元，地方政府根据实际情况选择。
第十四条 城乡居民养老保险制度实施时，已年满60周岁、未享受城镇职工基本养老保险待遇的农村老年人，以及未享受城镇职工基本养老保险待遇及国家规定的其他养老待遇的城镇居民不用缴费，均可按月领取基础养老金，并可视其自愿允许补缴，补缴年限不起过15年。制度实施时，年满45周岁，未满60周岁的，应按年缴费，也允许补缴，累计缴费不超过15年。制度实施时，未满45周岁的，应按年缴费，至年满60周岁且累计缴费年限达15年以上，方可按月领取养老金待遇。补缴养老保险费的不享受政府缴费补贴。
第十五条 积极引导城乡居民参保，长期缴费；积极引导城乡居民养老保险待遇领取人的子女按规定参保缴费。
第十六条 随着经济发展和物价变动等情况，市级将依据国家和省的相关政策适时调整城乡居民养老保险待遇标准。
第四章 基金监督管理
第十七条 建立健全城乡居民养老保险基金财务会计制度。两项基金分别开设收入户、支出户和财政专户，纳入社保基金财政专户，实行收支两条线管理，专款专用，单独记账、核算，按有关规定实现保值增值。对基金实行预算管理，市、县（区、市）两级财政按标准编制城乡居民养老保险资金的年度预算，基金实行市级统筹县级管理，随着城乡居民养老保险制度全面推开，逐步过度到省级统筹。
第十八条 人力资源和社会保障部门要切实履行城乡居民养老保险基金的监管职责，社会保险经办机构要制定并完善城乡居民养老保险各项业务管理规章制度，规范业务程序，建立健全内控制度和基金稽核制度，对基金的筹集、上解、划拨、发放进行监控和定期检查，并定期披露城乡居民养老保险基金筹集和支付信息，做到公开透明，加强社会监督。财政、监察、审计部门按各自职责实施监督，严禁挤占挪用，确保基金安全。经办机构和乡镇（街道）人力资源和劳动保障服务中心每年在行政村和社区（居委会）范围内对城乡居民的待遇领取资格进行公示，接受群众监督。
第五章 工作职责
第十九条 要按照黔党办发〔2010〕19号和黔人社厅发〔2011〕8号文规定和要求，建设基层人力资源和社会保障服务中心（站），提升服务和经办能力。
第二十条 县级经办机构要有专门科（股）室负责城乡居民社会养老保险工作，乡镇（街道）人力资源和社会保障服务中心人员编制按5—8人在事业编制总额内核定，配齐基层社保协管员。行政（社区）所需工作人员由各县（区、市）商有关部门确定。
第二十一条 基层人社保障平台要配齐办公设备、档案存放设备，确保服务、效率双提升，保证网上办事和信息查询服务。
第二十二条 加强城乡居民养老保险经办服务工作的规范和管理，认真记录城乡居民参保缴费和领取待遇情况，长期妥善保存参保档案。
第二十三条 搞好与金融机构的合作，原则上城乡居民养老保险选择同一金融机构，便于两项制度的合并实施，方便城乡居民参保缴费和待遇领取。
第二十四条 县级财政每年要按实际参保人数人每人不低于3—5元安排工作经费，并落实必要的宣传经费及其他业务费以及城乡居民养老保险配套资金，要确保本级配套资金落实到位。涉及工作及其他经费支出，纳入财政预算，不得从基金中列支。
第六章 组织领导和宣传
第二十五条 充分认识开展城乡居民养老保险试点工作的重大意义，将其列入当地经济社会发展规划和年度目标管理考核。市人民政府成立新型农村和城镇居民社会养老保险工作领导小组，负责全市城乡居民养老保险工作的宏观指导和组织协调；批准实施具体方案；督促检查政策落实情况；开展总结评估；协调解决问题。各地也要成立城乡居民养老保险工作领导小组，负责本地城乡居民养老保险工作的组织领导。
第二十六条 人力资源和社会保障部门要切实履行城乡居民养老保险工作行政主管部门的职责，会同有关部门做好城乡居民养老保险的统筹规划、政策落实、统一管理、综合协调等工作。
第二十七条 建立城镇居民养老保险制度是深入贯彻落实科学发展观、加快建设覆盖城乡居民社会保障体系的重大决策，是实现广大居民老有所养的重大惠民政策。各地要加强城乡居民社会养老保险工作重要意义、基本原则和各项政策的宣传，使这项惠民政策深入人心，引导适龄居民积极参保。
第七章 经办管理
第二十八条 市级根据国家和省试点工作意见制定管理办法，各县（区、市）根据国家和省试点工作意见及市管理办法制定具体实施方案，报市新型农村和城镇居民养老保险工作领导小组批准后报省试点工作领导小组办公室备案。
第二十九条 市级社保机构负责组织指导全市城乡居民养老保险经办管理服务工作；协调财政及时划拨补贴资金，汇总编制全市城乡居民养老保险基金收支计划，承担城乡居民养老保险基金管理责任；制定全市城乡居民养老保险业务经办管理办法、内控和稽核制度；制定全市城乡居民社会养老保险基金管理办法、财务管理细则；规范保险费的收缴、养老基金的社会化发放和管理工作；开展内控和稽核工作；编制、汇总、上报本级基金财务、会计和统计报表；组织开展人员培训等工作；负责城乡居民养老保险信息化学建设和管理工作。
第三十条 县（区、市）级社保机构负责城乡居民养老保险参保登记、保险费收缴；编制本地城乡居民养老保险基金收支计划、基金划拨、管理、个人账户建立与管理、待遇核定支付、保险关系转移接续、档案管理、制发卡证、统计管理、业务培训、受理咨询、查询和举报等工作；对乡镇（街道）人社保障中心业务办理情况进行指导和监督考核。
第三十一条 乡镇（街道）人社保障服务中心负责对参保人员的参保资格、基本信息、缴费情况进行初审、复核，对关系转移资格进行初审，对特殊参保人员身份进行年审，开展待遇领取资格认证；录入有关信息，整理上报城乡居民养老保险业务档案资料；负责受理咨询、查询和举报、政策宣传、情况公示等工作。村协管员具体负责城乡居民养老保险参保登记、缴费档次选定、待遇申领、关系转移接续等业务环节所需材料的收集与上报；负责向参保人发放有关材料，提醒参保人按时缴费，通知参保人办理待遇领取手续；协助做好政策宣传解释、待遇领取资格认证、摸底调查、农村居民基本信息采集、情况公示等工作。
第八章 相关制度衔接和其他
第三十二条 新农保与城镇职工基本养老保险等其他养老保险制度、被征地农民社会保障、水库移民后期扶持政策、农村计划生育家庭奖励扶持政策、农村五保供养、社会优抚、农村最低生活保障制度，城镇居民养老保险与城镇职工基本养老保险、城镇居民最低生活保障、社会优抚等制度配套衔接办法，按国家有关政策执行。
第三十三条 各地要注意研究开展工作过程中出现的新情况新问题，积极探索，总结解决办法和经验，妥善处理改革发展稳定的关系，把好事做好。重要情况要及时向省市新型农村和城镇居民养老保险工作领导小组报告。
第三十四条 本管理办法自2011年7月1日起执行。
第三十五条 本管理办法由市人力资源和社会保障局负责解释。
漯河市人民政府关于印发《漯河市城市管理暂行办法》的通知
河南漯河市人民政府
漯河市人民政府关于印发《漯河市城市管理暂行办法》的通知
漯政〔2002〕34号
各县、区人民政府,市政府各部门,直属及驻漯各单位:
《漯河市城市管理暂行办法》,已经市政府市长办公会议研究通过,现印发给你们,望认真组织实施。
漯河市人民政府
二OO二年五月二十九日
漯河市城市管理暂行办法
一、总 则
第一条 为加强城市管理,提升城市价值,建设现代化文明城市,根据有关法律法规,结合我市实际,特制定本办法。
第二条 本办法适用于市区建成区内下列城市管理事项:(一)市容和环境卫生管理行政执法;(二)城市规划管理行政执法;(三)城市园林绿化管理行政执法;(四)市政管理行政执法;(五)环境保护行政执法;(六)工商行政管理执法;(七)城市交通管理执法;(八)食品卫生和公共卫生管理行政执法;(九)文化市场管理行政执法;(十)河道管理行政执法;(十一)物业管理行业行政执法;(十二)城市管理中涉及的其他事项。第三条 一切单位和个人都有保持市容整洁、维护城市秩序,爱护公共设施的义务,均应自觉遵守“三管六不”基本行为规范,有权对违反本办法的行为进行监督和举报。
第四条 城市管理应遵循以下原则:(一)坚持依法行政原则。各行政执法单位均应依法行政,维护城市管理秩序,维护公民、法人和其他组织的合法权益。(二)职能相对集中。根据加强城市管理需要,以适当形式把各管理部门或区域间交叉职能重新界定,相对集中。(三)教育管理并重。突出行为规范宣传教育,对违反城市法律、法规行为实行严管重罚,强化教育效果。(四)坚持严管重罚。所有主次街区均按照城市容貌标准和部门职责,严格管理,从重处罚。(五)科学规划疏导。严格实施城市规划,执行城市市容市貌标准,规范经营秩序,优化城市环境。
第五条 漯河市精神文明建设指导委员会办公室是城市管理综合协调部门,负责城市管理组织、协调、监督、考核工作。
二、管理范围与执法分工
第六条 各行政执法单位及源汇区、各开发区均应依照法定职责和市人民政府确定的职责,做好城市管理相关工作。
第七条 市建委主要负责:(一)科学规划各类市场、经营场地和停车场等;(二)加强户外广告设置管理,禁止灯杆悬挂广告;(三)取缔所有道路占道经营、占道作业和流动经营;(四)加强人行道管理,治理自行车、架子车、三轮车等非机动车和机动车辆在人行道乱停乱放;(五)查处影响城市形象的乱搭乱建、乱贴乱画、乱摆乱放等“六乱”行为;(六)规范公告栏、宣传厨窗等公共设施设置;(七)加强道路维护及施工现场管理;(八)整治景观路线;(九)加强公交营运管理,开展文明营运竞赛活动。
第八条 市工商局职责:(一)加强经营秩序管理,取缔无照商贩,治理各类市场脏乱差,规范门店内和划定区域的经营管理;(二)农贸市场逐步推行净菜上市,统一早夜市收市上市时间,禁止在经营场所洗刷餐具;(三)创建购物放心街和购物放心商店,打击假冒伪劣,维护消费者权益;(四)监管广告及匾牌字号内容的合法健康,征集公益广告,其比例广告发布量不低于10%。
第九条 市林业园艺局职责:(一)加强对城市(包括河堤内外,堤坡内外)公共绿地、树木养护和管理,依法查处违犯园林绿化的各种行为;(二)对单位、居民区绿化管理进行监督指导。
第十条 市公安局职责:(一)强化交通法规宣传,完善交通标志标线和交通设施,纠正非机动车乱停乱放和汽车鸣笛等违章行为;(二)按照有关规定严格道路占用和挖掘审批及其它妨碍交通活动的审批;(三)加强消防设施管理。严禁占用消防通道,损环消防设施器材;(四)取缔街头、游园占卜算命等封建迷信活动,遗送流浪乞丐、精神病患者;(五)杜绝市区饲养大型犬,规范小型犬登记制度,禁止在主次干道进行犬交易。
第十一条 市环保局职责:(一)加强饮用水源水质保护;(二)搞好烟尘控制区建设、污染物排放达标及工业固体废物利用率、危险废物处置率达标;(三)加强秸秆焚烧管理,禁止焚烧秸秆;(四)加强对营宿楼餐饮门店油污排放污染和噪声污染的监督和治理。
第十二条 市水利局职责:(一)开展依法治河宣传教育,搞好辖区内河道清淤及设施的维护管理;(二)加强河道环境卫生管理,严禁向河道倾倒垃圾和污染物。
第十三条 市文化局职责:
加强公共娱乐场管理,配合公安部门严厉打击网吧、歌舞厅、录相厅等公共娱乐场所经营各种非法游戏、散播黄色淫秽图片和录相和非法盗版物经营活动。
第十四条 市卫生局职责:(一)加强食品卫生监督,严禁出售腐烂变质食品和注水、病死畜禽;(二)加强公共卫生管理,市区沿街饮食店一律前店后作,饮食餐馆、摊群严格消毒规定,宾馆、旅店、浴池、美容美发等公共场所公用物品应严格落实消毒制度。
第十五条 市房产管理局负责对全市住宅小区物业管理的行业行政执法工作。
第十六条 市民政局负责地名标牌设置工作。
第十七条 源汇区人民政府职责:(一)落实日常清洁保洁责任制,搞好城市生活、建筑生产及特种垃圾的清理和转运,实行沿街单位、新区、商业门店垃圾袋装;(二)加强环卫设施维护;(三)落实“门前五包”责任的签订,督促检查沿河村庄和住户落实护河保洁责任制;(四)对公共场所、都市村庄实行环境卫生监督管理,治理、处罚各种违反环境卫生管理行为。
第十八条 高新技术开发区根据全市统一要求标准负责本辖区内的城市管理工作。
第十九条 贸易区、双龙区建管委行使下列管理职责:(一)在执法主体委托行使权限内执法权;(二)落实辖区内“门前五包”责任制;(三)负责辖区内次街道净化、绿化、亮化和背街小巷、城乡结合部的容貌卫生管理和公共设施养护管理。城建、环保、卫生、公安、交警、源汇区政府等部门好开发区内主要街道的相应管理及执法。
三、法律责任
第二十条 有下列行为之一的,由市建设行政主管部门责令其纠正违法行为,采取补救措施,并按下列规定给予警告、罚款,对拒不停止违法行为的,可暂扣其使用(一)在市政府确定的主要街道临街建筑物的阳台和窗外堆放、吊挂有碍市容物品的处以20元以下罚款;(二)在城市建筑物、设施以及树木上涂写、刻画,或者未经批准张挂、张贴宣传品等的,处以每处50元以下罚款;(三)临街工地不设置护栏或者不作遮挡,停工场地不及时整理并作必要覆盖或者竣工后不及时清理和平整场地,影响市容和环境卫生的,处以1000元以下罚款;(四)在城市道路或人行道上从事各类作业后,不及时清除杂物、渣土、污水淤泥的,处以500元以下罚款;
(五)擅自设置大型户外广告影响市容的,每处处500元以下罚款;
(六)擅自在街道两侧和其他公共场所临时堆放物料、摆摊设点影响市容的,处以200元以下罚款;搭建非永久性建筑物、构筑物或者设置商亭等其他设施,影响市容的,要予以拆除,并处以1000元以上罚款;
(七)凡不符合城市容貌标准的建筑物或者设施,由建设行政主管部门,责令有关单位和个人限期改造或者拆除,逾期未改造或拆除的,经市人民政府批准,建设行政主管部门可组织强制拆除,并处以1万元以下罚款。
第二十一条 有下列行为之一的,由市环境卫生管理机构责令其纠正违法行为,采取补救措施,并按下列规定给予警告、罚款,并对拒不停止违法行为的,可暂扣其使用工具和物品。
(一)随地吐痰、便溺和乱泼污水,乱扔果皮、纸屑和烟头等废弃物的,处以10元以下罚款。
(二)不按环境卫生行政主管部门规定的时间、地点、方式倾倒垃圾、粪便,不足1吨的,处以100元以下罚款;超过1吨的,处以每吨200元罚款,执罚的金额不得超过1万元;
(三)不按规定及时清运、处理粪便的,处以300元以下的罚款;
(四)运输液体、散装货物不作密封、包扎、覆盖造成泄露、遗撒的,每车处以30元罚款或处以每平方米10元罚款,实际执罚的金额不得超过1万元;
(五)在公共场所或街道焚烧落叶、杂物等垃圾的,每处处以30元以下罚款;
(六)畜力车在市区行驶中遗撒粪便不清除的,处以10元罚款;
(七)损坏各类环境卫生设施及其附属设施的,由环境卫生管理机构责令其恢复原状,可以并处500元以下的罚款;盗窃、损坏各类环境卫生设施及其附属设施,应当给予治安管理处罚的,由公安机关按照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚;构成犯罪的,由司法机关依法追究刑事责任;
(八)未经批准擅自拆除环境卫生设施或者未按批准的拆迁方案进行拆迁的,处以原设施造价3倍以下的罚款。但是,实际执罚的金额不得超过1万元;
(九)凡不符合环境卫生标准的建筑物或者设施,由环境卫生管理机构会同市规划行政主管部门,责令有关单位和个人限期改造或者拆除。逾期未改造或者拆除的,经县级以上人民政府批准,由环境卫生管理机构或者市规划行政主管部门组织强制拆除,并可处以1万元以下罚款。
第二十二条 有下列行为之一的,由市园艺林业部门处以罚款:
(一)擅自占用城市绿地的,责令恢复绿地原状,并处10000元以上30000元以下罚款;
(二)损坏城市树木、花草、草坪或盗窃绿地设施的;在绿地内或树木下生火或倾倒有害物质的;在绿地内停放车辆、放牧或乱扔废弃物的;其他损害城市绿化及其设施的,责令停止侵害,并处100元以上200元以下罚款,并赔偿损失;(三)未经批准擅自乱砍城市树木的,处以500元以上1000元以下罚款,并赔偿损失。
第二十三条 有下列情形之一的,由有关行政执法部门责令改正,并处以罚款:
(一)违反噪声污染防治管理规定,在商业经营活动中使用高音广播嗽叭或者采用其他方法发出高噪声的办法招揽顾客的,由公安机关责令改正,并处以200元以下罚款。
(二)在市区机关、医院、学校、住宅等噪声敏感建筑物集中区域使用高音广播嗽叭的,由公安机关处以1000元以下罚款。
(三)在商业经营活动中使用可能产生噪声污染的设备、设施的,未采取措施造成环境噪声污染的,由环境保护部门责令改正,并处500元罚款。
(四)在城市市区噪声敏感建筑物集中区域内,夜间进行禁止进行产生噪声污染的建筑施工作业的,由环境保护部门责令改正,并处500元罚款。
(五)未经批准在人口集中地区焚烧沥青、油毡、橡胶、塑料、皮草等物质产生有毒害烟尘和恶臭气体的,由环境保护部门责令其停止违法行为,处300—3000元罚款。
第二十四条 在城市道路范围内有下列行为之一的,由市建设行政主管部门责令限期改正,并处以20000以下罚款,损坏市政设施的,责令其产权单位赔偿修复费用。
(一)未经批准占用或挖掘城市道路;
(二)未批准在城市道路上建造建筑物、构筑物;
(三)未经批准在桥梁或路灯设施上设置广告或悬挂浮物的;(四)未在城市道路施工现场设置明显标志和安全防围设施的;(五)占用城市道路期满或者挖掘城市道路后不及时清理现场的;(六)依附于城市道路建设各种管线、杆线等设施,不按规定办理批准手续的;(七)未按批准的位置、面积、期限占用或挖掘城市道路,或者需要移动位置,扩大面积,延长时间,未提前办理审批手续的;(八)其它损害侵占城市道路设施的行为。
第二十五条 有下列情形之一的,由水利行政主管部门责令停止违法行为,排除阻碍或者采取其他补救措施,可处5万元以下罚款。(一)在河道管理范围内建设妨碍引洪的建筑物,构筑物;(二)在河道管理范围内乱倒垃圾、渣尘,从事影响河势稳定,危害河岸堤防安全和其他妨碍河道引洪的活动。
第二十六条 有下列情形之一的,由公安交通管理部门予以处罚:(一)在公共场所不按规定停放机动车辆,非机动车和行人通过路口不看信号行走,骑车带人(学龄前儿童除外),不各行其道的处5元罚款;
(二)故意损毁、擅自移动路牌、交通标志或损毁交通护栏等交通安全设施的处50元以下罚款;
(三)不按规定超车或上车的,处200元以下罚款或警告;市区客运车辆压速慢行、恶意超速的处5元以下罚款或警告;会车、倒车或掉头的,处20元以下罚款或警告。
第二十七条 未取得物业管理企业资质证书,未办理资质验证手续或超出资质证书核定范围从事物业管理服务的,由市房产管理局责令限期改正;逾期不改正或不具备从业条件的,责令停止从事物业管理活动,并处2000元以上10000元以下罚款。
四、执法与监督
第二十八条 同一违法行为违反本办法若干处罚规定的,按其中处罚最重的一项规定进行处罚。
第二十九条 行政执法人员必须取得行政执法证件后方可执法。行政执法人员的行政执法证件由市政府法制机构统一管理。
第三十条 执法部门应当坚持公正执法、文明执法,严格按照《中华人民共和国行政处罚法》和有关法律、法规的规定实施行政处罚,确保行政处罚决定事实清楚、证据确凿、适用依据正确、程序合法、内容适当。
第三十一条 公民、法人或者其他组织对执法部门作出的行政处罚决定不服的,可依法向市人民政府或上级行政主管部门申请行政复议。
公民、法人或者其他组织对行政处罚决定或者复议决定不服的,可依法向人民法院提起行政诉讼。
第三十二条 单位和个人拒绝、阻挠执法部门的行政执法人员依法执行公务,尚不构成犯罪的,由公安部门按照有关规定给予处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
第三十三条 执法部门实施行政处罚,有下列情形之一的,根据情节轻重,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予批评教育、调离岗位或行政处分;其中第(二)、(三)项情节严重构成犯罪的,依法追究刑事责任:(一)没有法定行政处罚依据的,擅自改变行政处罚种类、幅度或者违反法定行政处罚程序的;(二)截留、私分或者变相私分罚款、没收的违法所得或者财物的;(三)行政执法人员玩忽职守,对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚,致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的。
五、考核和奖惩
第三十四条 实行城市管理执法抄告制度。凡各职能部门常规工作以外的行为必须以文件形式抄告市文明委与城建城管合力团。(一)市文明办在执行职责时需要了解未经抄告事项的,可向有关部门查询,有关部门应当予以配合,及时告知有关情况。(二)市城建、规划、园林、市政、水利、环保、卫生、公安、工商等部门应互相监督,在执法过程中发现有行政违法行为的,应及时告知市文明办。
第三十五条 建立城市管理联席会议制度,市政府定期召开联席会议,通报部门落实责任制和执法情况,协调解决城市管理中的有关问题,适时组织联合执法,形成合力突破城市管理难点。
第三十六条 实行部门长效管理责任制。各职能部门和开发区要层层签定责任书,实行定路段、定责任、定岗位、定人员“四定”责任制,确定区域范围、管理的标准、市民应遵守的规定和管理人员的职责,责任落实到每个执法人员,保证全天18小时管理无空档,星期天和节假日不休息。
第三十七条 建立考核监督机制。市政府授权市文明办综合协调有关部门和相关人员对城市管理执法部门实施全方位跟踪监督,行使组织协调、检查监督、考核奖惩等职能。监督的内容:(一)执法人员对社会违规不文明行为监管处罚情况;(二)工作人员到岗到位情况;(三)职能部门采取有效措施坚持经常化、制度化管理情况;(四)对市民反映急待解决问题的落实情况。
督导坚持月讲评、月排序、月公布,考核情况纳入全市创先争优、目标管理、公务员考核和单位“建功杯”考核内容。
第三十八条 建立城市管理举报奖励制度,对举报违反城市管理办法的行为的单位和个人给予相应的表彰和奖励。
第三十九条 落实监督保证金制度。各职能部门与文明委、城建城管合力团签订责任书,一次性交纳保证金,对综合督查,新闻媒体,创建热线被监督和评差评优结果,实行百分制考核,按照ABC划类抵扣保证金,并及时补齐保证金数额。
六、附 则
第四十条 郾城县参照本办法作好县城城市管理工作。
第四十一条 本办法由市人民政府法制机构负责解释。
第四十二条 本办法自2002年7月1日起施行。