吉林省人民政府


关于进一步加快开发区建设的若干规定
吉林省人民政府


1996年省政府第50次常务会议通过

通知
第一条 为了进一步贯彻执行《吉林省省级开发区管理条例》、《长春经济技术开发区管理条例》、《珲春边境经济合作区管理条例》、《长春高新技术产业开发区管理条例》和《吉林高新技术产业开发区管理条例》，加快开发区建设，根据国家和省有关法规、政策，结合本省实际，
制定本规定。
第二条 各开发区成立开发区管理委员会（以下简称管委会），代表开发区所在地人民政府对开发区内经济和行政事务实行统一领导和管理，享有国务院和省政府赋予管委会的各项省级经济管理权限及优惠政策。
第三条 开发区国民经济和社会发展计划报送所在地市州、县（市）计委及有关部门，同时抄报省计委及省直有关部门。
第四条 开发区内，总投资3000万美元以下的外商投资项目（包括补偿贸易、加工装配），凡不需要省平衡生产建设条件，按国家投资产业政策，属国家鼓励类的，由管委会审批并代发批准证书；属国家限制类的，需征得省计委或经贸委同意后，由管委会审批。管委会审批的项目
要报送省、市州、县（市）有关部门备案。
第五条 开发区内，3000万元人民币以下基本建设项目、1000万元人民币以下技术改造项目，凡不需省平衡生产建设条件的，均由管委会审批，并报省计委、经贸委及所在地市州、县（市）计委、经贸委备案。开发区内，新开工项目《固定资产投资许可证》，由省计委委托开
发区管委会发放。
第六条 各地结合实际，可在开发区建立相应一级财政，在业务上接受当地财政局指导。“九五”期间，开发区（不含长春经济技术开发区和珲春边境经济合作区）上划省的共享收入实行以1995年为基数，采取每年按10％递增包干办法，超收部分用于开发区建设；“九五”期间
，开发区内符合国家产业政策的生产型建设项目的投资方向调节税，适用零税率，具体由开发区地税局审核认定。土地出让金收入由开发区土地管理部门负责收取，全部纳入各级财政预算管理，按规定缴库。省级分成部分，经核这后全部拨给开发区用于区内建设。
第七条 开发区总体规划是开发区所在地城市总体规划的重要组成部分，必须纳入城市总体规划，经开发区所在地人民政府组织有关部门评估论证后，逐级上报省政府批准实施。开发区详细规划由管委会组织编制，经开发区所在地人民政府批准后，由管委会代表开发区所在地人民政府
城市规划行政主管部门依法负责开发区内的规划管理，并代发《建设工程规划许可证》、《建设用地规划许可证》，报省建设厅备案。
第八条 管委会设立开发区工商行政管理局，为省工商行政管理局的派出机构。开发区兴办外商投资企业，由开发区工商行政管理部门初审后，直接报省工商局登记注册。冠用“吉林省”名称的外商投资企业由省工商局核准。
第九条 开发区批准的与外资项目有关的出国考察、推销产品、对外洽谈，经开发区所在地县（市）外办、外经贸局审核，由其政府直接报省主审部门审批（长春市内的开发区组派的上述出访团组，由长春市审批）。开发区党政主要领导干部出访，按干部管理权限报批。
第十条 管委会设立开发区土地管理局，为省和市州土地管理局的派出机构，负责开发区规划区范围内的土地规划、利用、开发、出让、征用、监察、登记前期工作。开发区内征用、划拨、出让土地必须纳入年度计划。国家级开发区内的建设用地，由管委会直接报省政府审批；省级开
发区内的建设用地，由管委会依法按审批权限直接报批，批准后均由开发区土地管理部门按《吉林省土地登记条例》办理土地登记手续。
第十一条 管委会设立环境保护局，为省环境保护局的派出机构，负责开发区域内环境规划、监督、管理和省环境保护局授权的其他工作。开发区内建设项目管理由开发区环境保护局提出意见后，报省环境保护局审批。完成区域环境影响评价的开发区内建设项目的环境影响评价可相应
简化，只进行专项环境影响评价。
第十二条 本规定由省政府开发区管理办公室负责解释。
第十三条 本规定自印发之日起施行。《吉林省人民政府关于省级经济开发区若干问题的规定（试行）》（吉政发〔1992〕41号）中有关开发区的管理权限等项内容同时废止。
本规定施行后，省内有关规定与本规定有抵触的，按本规定执行。



1996年11月19日
辽宁省葫芦岛市人民政府


葫芦岛市政府门户网站管理办法

　　　　　　　　　　　　葫芦岛市人民政府文件

　　　　　　　　　　　　　葫政规〔2003］9号

　　　　　　关于印发《葫芦岛市政府门户网站管理办法》的通知



各县（市）、区人民政府，市政府各部门：
　　现将《葫芦岛市政府门户同站管理办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2003年11月6日



　　　　　　　　　 葫芦岛市政府门户网站管理办法



　　第一章 总 则
　　第一条
为加强市政府门户网站管理，提高政务信息化管理水平，建立政府与社会、政府与市民现代化沟通渠道，促进服务型政府建设，根据国务院《互联网信息服务管理办法》及信息产业部《中国互联网络域名管理办法》等有关规定，制定本办法。

　　第二条“中国葫芦岛”是市政府在因特网上统一建立、集中管理的网站群，包括门户网站和子网站。本网站按照统筹规划、政府主导、统一标准、联合建设、互联互通、资源共享的原则实施规划和建设。

　　第三条“中国葫芦岛”要坚持诠释市情市貌。构架信息桥梁、推进政务公开、全面服务社会的宗旨。其主要任务是：以因特网为载体，提供本市政治、经济、文化及社会发展信息，利用电子手段的互联互通渠道向社会提供行政决策、行政管理和行政监督等在线服务，为各县（市）、区和市直部门的子网站提供需要的技术支持、服务和信息链接。

　　第四条 市信息中心是“中国葫芦岛”网站的管理机构，承担组织协调、规划运行、技术指导和监督管理职责。
　　各县（市X 区政府及市直各单位、各部门应当协助做好“中国葫芦岛”
子网站的建设和管理。各单位、各部门应当责成相关领导负责此项工作，成立或指定相应机构承担上网内容的组织、审查及上网信息维护与更新工作。
　　第二章 门户网站运行
　　第五条“中国葫芦岛”的域名管理应遵循以下规范：
　　（一）“中国葫芦岛”代表葫芦岛市，域名为：hld.gov.cn。
　　（二）各县（市）区依财力状况，可以在因特网上申请独立域名。
　　（三）市直机关（副县级以上单位人）、为节省投资，在因特网上不再申请独立域名，作为“中国葫芦岛”
的子网站发布信息，其子网站域名为hld.gov.cn/xxx。
　　（四）确需申请独立域名，应按hldXXX.gov.cn规则命名。XXX为各单位汉语拼音名称字头的组合。国家机关域名应注册为“gov”
类域名。已经注册域名的单位，符合上述要求的，可继续使用，同时需将域名注册情况报到市信息中心备案，以便链接。
　　第六条 上网内容遵守下列规定：
　　（一）上网内容要结合本单位工作实际，确定基本概况、职能及办事程序，提供网络在线服务。各单位可根据实际需要和可能，确定其他相关内容，但必须经本单位领导审核。

　　（二）上网内容坚持有利于政务公开透明、接受社会监督和开展网上服务为原则，注重上网信息的时效性和准确性。发布或转载新闻信息，应接受市政府新闻办公室的监督。“中国葫芦岛”各子网站应做到动态信息及时更新上网，保证上网信息的权威性、实用性、准确性，内容审核由各单位自行负责。

　　（三）本单位政策性信息，其内容涉及到国家规定或属于保密的，须报请相关部门审查同意后方可发布。
　　第七条“中国葫芦岛”各子网站应当在首页上方显著位置放置“中国葫芦岛”门户同站标志，网页设计应当体现庄重、典雅。大方和美观的风格。
　　第八条“中国葫芦岛” 子网站的运行维护应当遵守下列规定：
　　（一）在市信息中心采用虚拟主机方式的，信息发布、网站安全运行及网络管理统一由信息中心负责，所在单位和其指定的信息管理员负责本单位信息的整理、编辑、上网及检测网站的运行情况，并及时与信息中心保持联系，市信息中心应为虚拟主机用户提供数据库服务。

　　（二）在市信息中心采用主机托管方式的，其网络管理由信息中心负责，服务器的设置及应用由于同站单位自行负责，托管主机内只准发布信息。
　　（三）采用本地管理方式的，子网站单位的网络管理人员，负责本单位网络的安全运行。
　　（四）在市信息中心之外采用虚拟主机和主机托管方式的，须经市信息中心同意后方可采用。
　　第三章 门户网站管理
　　第九条“中国葫芦岛”及其子网站管理、运行、维护工作人员应具有责任意识、保密意识、服务意识和一定的专业技术水平，并经过相关部门组织的专业技术培训。

　　第十条“中国葫芦岛”及其子网站的建设和运行应严格遵守国家和省有关互联网信息安全保密要求，建立健全系统安全保密管理组织和各项管理制度，采取有效安全措施，加强网上互动内容的监管，确保信息安全。

　　第十一条“中国葫芦岛”及其子网站的内容不得泄露国家机密，不得宣扬暴力、色情，不得危害国家安全和社会稳定。各单位应制订计算机安全保密管理的具体措施，坚持“谁上网谁负责”的原则，对上网信息进行审查，严禁涉及国家秘密的信息上网。

　　第十二条 各单位载有秘密（含秘密级以上）信息的计算机不得上网。
　　第十三条 专线入网单位要办理入网登记手续，严禁擅自接入。