江西省景德镇市人民政府


景府发[2000]16号



　　景德镇市人民政府关于发布《景德镇市鼓励外来投资者来我市投资合作优惠办法》、《景德镇市保护外来投资者若干办法》、《景德镇市外来投资中介人奖励办法》的通知

各县（市、区）人民政府，市政府各部门，市直有关部门：
　　《景德镇市鼓励外来投资者来我市投资合作优惠办法》、《景德镇市保护外来投资者若干办法》、《景德镇市外来投资中介人奖励办法》已经2000年8月9日市政府第29次常务会议通过，现予发布施行。


二OOO年八月二十五日




景德镇市鼓励外来投资者来我市投资合作优惠办法


　　第一条 为进一步改善我市投资环境，大力鼓励市外客商来我市投资，根据有关法律、法规和省政府《关于鼓励外省投资的若干规定》，结合本市实际，特制定本办法。

　　第二条 本办法所称外来投资者是指：
　　（一）境外投资者；
　　（二）本市以外的国内投资者；
　　（三）成建制迁入本市的企事业单位；
　　（四）外出务工人员回本市投资创业的。

　　第三条 外来投资企业用地可以通过出让、转让、租赁等方式取得国有土地使用权。投资科技研究、教育和社会福利企、事业，投资农业开发需占有国有荒地的，可通过行政划拨方式取得土地使用权。用地审批手续由市土地管理部门办理。

　　第四条 外来投资者创办生产性企业和进行市场建设，以出让方式取得土地使用权的，由市外经贸局或市合作办商市财政局和市土管局提出意见，报市政府批准，可按照政府所获土地有偿使用收入的5%-15%予以返还，土地使用权可依法转让。

　　第五条 鼓励市外投资采取参股、控股、联营、兼并、收购、租赁、托管、承包等多种形式参与我市国有企业的改革与发展。市外投资者收购国有企业，可以全部收购，也可以根据需要部分收购。收购时以资产评估价为参考，由市经贸委会同国有资产管理等部门主持，公开竞价出售，收购价可以低于净资产评估值，其中收购资不抵债企业的，可先由出售方对超过企业总资产的债务和不良资产进行剥离，然后收购。市外投资采用租赁、托管、承包等形式经营国有企业的，按照公开、公正、公平的原则运作。

　　第六条 鼓励市外大型企业（集团）、上市公司、产业带动性强的高新技术企业来景投资，注册登记公司，建立生产基地，设立经营机构。凡注册资金、投资总额、年营业额或出口创汇额较大的投资企业（项目），可应投资者的具体要求，由当地政府进行专项研究，重大投资项目可由市政府专门协调，特事特办，给予重点扶持。
各部门对外来投资者要公开办事条件、办事程序、办事时限、收费标准，公开承诺，接受监督。

　　第七条 对市政府确定的高新技术企业、出口创汇企业、基础设施和公益事业项目，安置下岗职工人数50人以上并占全体员工30%以上的企业及农业产业化龙头企业，市城建、房管、卫生、教育等部门收取规费按标准优惠50%。

　　第八条 外来投资者来我市兴办经营规模小的私营企业所上交的流转税可实行"双定"征收，一年一定，定期内不再变动。

　　第九条 境外投资者将其在我市投资兴办企业所得的税后利润，用于增加注册资本或在我市再投资兴办企业，经营期不少于五年，并依法缴纳企业所得税的，由财政部门在政府设立的奖励外来投资者基金中按其再投资部分已缴纳企业所得税40%的标准，给予奖励并可以继续享受本办法所规定的各项优惠。

　　第十条 已办理税务登记的外来投资者兴办的企业投产后三年内各项地方税收全额征收，三年后十年内每年征收总额超过前三年征收平均数的部分，根据市地税部门的核定，由财政部门在政府奖励外来投资者基金中奖励60%给企业，国家法律、法规所限制的行业不能享受。对先进技术型、出口创汇型、吸收下岗职工再就业人数50人以上并占全体员工30%以上的企业，促进农业产业化的龙头型企业，投资后四年内按地方税收征收数由财政部门在政府奖励外来投资者基金中奖励给企业。四年后十二年内征收总额超过前四年平均数的部分，由财政部门在政府奖励外来投资者基金中奖励60%。

　　第十一条 鼓励外来投资企业再投资。新来的外来投资企业依法缴纳所得税后，凡技术改造或扩大生产资金不足的，经企业申请，政府批准，从获利年度起，第一年和第二年可由当地财政将所得税部分全额拨补给企业，第三至第五年由同级财政按50%拨补给企业，用于企业发展生产。

　　第十二条 鼓励外来投资者以专利、专有技术、注册商标等知识产权来景投资。以技术要素作为股权投资的，其作价金额占注册资本比例最高可达35%，另有约定的除外；外来投资企业研究开发新产品、新技术、新工艺发生的各项费用，计入管理费用，享受新产品退增值税的政策优惠。依法保护外来投资企业的版权、专利权、商标权等知识产权。

　　第十三条 外来投资者及其直系亲属的城镇户口和子女就学给予优惠办理。外来投资企业，每年累计缴纳税金5万元以上，或固定资产实际投资额在50万元以上的，均可在其企业所在地申办外来投资者本人及直系亲属的城镇户口。

　　第十四条 外来投资企业所携带的非本市牌照车辆，可在本市正常使用，需要换发本市牌照的，除车检、牌照工本费外，不附加任何费用。

　　第十五条 市外投资兴办企业正常经营所需流动资金贷款，金融部门应视同当地企业给予同等待遇。在本市贫困地区兴办投资扶贫实体和扶贫开发项目，可按有关规定申请上级部门扶贫贷款。

　　第十六条 各级政府在评选先进单位和劳模、先进工作者时，要安排一定的名额给外来投资企业，对为本市经济发展作出突出贡献的，可由当地政府进行表彰和奖励；对守法经营、信誉良好、纳税额高的，可由当地政府授权有关部门进行表彰和奖励。在外来投资企业工作的专业技术人员和职工，可以参加我市的专业技术人员继续教育，申请评定专业技术职称；职工可以参加各类技术培训和技能鉴定考核，鉴定考核合格者，可按规定颁发职业资格证书。

　　第十七条 外来投资者从事个体经营的，参照本办法执行。

　　第十八条 本办法具体应用中的问题由市政府法制局负责解释。

　　第十九条 本办法自发布之日起施行。本市原发布的有关规定与本办法不一致的，以本办法为准。



景德镇市保护外来投资者若干办法

　　第一条 为加强对外来投资者的保护，进一步改善我市投资环境，根据国家有关法律法规和上级文件规定，结合本市实际，制定本办法。

　　第二条 有关部门应加强领导，高度重视招商引资工作，改进工作作风，提高办事效率，提高服务水平，切实改善投资环境。
　　
　　第三条 行政执法人员必须挂牌上岗，持执法证执行检查任务，检查中发现一般性问题应先行教育或警告，限期整改。属经营者主观故意，且逾期不改的方可予以处罚，罚款额执行规定的最低限。

　　第四条 行政执法部门在作出对外来投资者处以吊销证照，责令停产停业和处1万元以上罚款或没收其相当于该数额财物的，应在作出行政行为之日起15日内将处理决定报市政府法制局。如发现有违法违纪行为，由市政府责成市监察局查处。

　　第五条 严格划分管理权限和检查范围，可检查可不检查的不检查，严禁同一单位多级检查、同一项目重复检查和跨区域越权执法。

　　第六条 必要的例行检查应在每年初将年度检查计划报市政府法制局和企业主管部门备案；临时进行突击性检查须经市政府分管领导批准。

　　第七条 加强社会和舆论监督。每年由市政府办公室组织新闻单位、主管部门、外来投资企业、部分群众代表座谈，当场评选最差执法部门，当选者，市政府通报批评，并向其上级主管部门通报。

　　第八条 对外来投资重点企业实行挂牌服务、重点保护，保护内容由市监察局另行制定。重点保护单位发生治安案件，公安部门要立即赶赴现场，重大问题要及时向市外经贸局或市合作办和企业主管部门通报处理情况。重点保护企业有权拒绝除法律、法规及国家统一部署的检查外，未经市监察局和发牌单位同意的各项检查。外来投资的独资企业，享有市外经贸局、市合作办负责提供的其他各项服务。

　　第九条 对注册资金在50万元以上的外来投资者，市政府发给《景德镇市外来投资者证》，任何单位和执法人员对持证人进行检查或采取任何行政处罚措施前，必须征得执法单位主要领导同意，持证者人身受到侵害时，执法部门立即赶赴现场处理。

　　第十条 设立"外来投资热线电话"，电话分别设在市外经贸局（负责外商投资）和市合作办（负责国内投资）。热线电话节假日保持畅通。外来投资者遇到问题和困难可通过拨打热线电话寻求帮助。市外经贸局和市合作办接到热线电话后，本部门能解决的必须及时解决，不能解决的要及时向市政府领导和有关部门通报，使问题尽快得到解决。

　　第十一条 本办法自发布之日起施行。


景德镇市外来投资中介人奖励办法

　　第一条 为进一步扩大改革开放，鼓励更多的单位和个人参与招商引资，促进我市经济发展，制定本办法。

　　第二条 本办法所称中介人是指为我市引进市外、境外、国外资金或引荐外来投资者来我市直接投资兴办企业和投资公益事业的组织和个人。

　　第三条 引荐外来投资者来我市直接投资或引进外来资金，按实际到位资金给予中介人超额累进制奖励：
　　（一）800万元（含800万元）以内的，奖励金额为4‰；
　　（二）800万元以上、4000万元(含4000万元)以内的，超过800万元部分奖励金额为该超出部分资金的6‰；
　　（三）4000万元以上、8000万元(含8000万元)以内的，超过4000万元部分奖励金额为该超出部分资金的8‰；
　　（四）8000万元以上的，超出8000万元部分奖励金额为该超出部分资金的1%。
奖励金额一律以人民币结算。其它币种按资金到位时人民银行公布的外汇牌价折合为人民币计算。

　　第四条 凡引进资金或引荐外来投资到位并项目建成投产后，由中介人向市外经贸局（外资）或市合作办（内资）提出申请。由企业主管部门审核，市财政局会同市监察局、市计委、市经贸委、有关银行、市外经贸局（外资）或市合作办（内资）予以确认。

　　第五条 对中介人的奖励金额，由各级人民政府根据职能部门确认的实际到位资金按本办法第三条规定的比例审定。各级人民政府每年年初对上年度的奖励组织兑现，只奖励第一个中介人。

　　第六条 奖励金额按财政管理体制由负责征税入库的财政解决，资金筹集可按受益单位为主、财政补贴及其它办法筹集。

　　第七条 对中介人奖励的形式由中介人在奖励金额的限度内选择，可以是货币，也可以是实物，或者是两者的组合。以实物形式奖励的，优先推荐本市房产和本地产大件商品。

　　第八条 本办法自发布之日起施行。市政府1997年4月9日发布施行的《关于对引荐来我市投资中介人的奖励办法》同时废止。










中国人民银行


关于印发《1994年人民银行金融法制工作要点》的通知
中国人民银行




中国人民银行各省、自治区、直辖市分行，经济特区分行，计划单列市分行：
人民银行全国条法工作会议于1994年3月28日至31日在广西壮族自治区南宁市召开。现将会议安排布置的《1994年人民银行金融法制工作要点》印发给你们。请各分行结合实际情况，认真贯彻落实。

附件：1994年人民银行金融法制工作要点

1994年人民银行金融法制工作的指导思想是：贯彻年初全国金融工作会议精神，保障金融体制改革各项措施的顺利出台，加快金融法制建设；根据人民银行转换职能的需要，严格金融执法的监督检查，使法制工作成为中央银行职能实施的重要保障手段。根据这一指导思想，199
4年人民银行金融法制工作的主要任务是：
一、抓住几部大法出台的有利时机，加快与之配套的法规、规章的起草工作。
全国人大常委会把审议《中国人民银行法》、《中华人民共和国银行法》、《票据法》、《保险法》列入了1994年下半年的立法计划。我们要配合国务院、全国人大做好审议前的各项准备工作，力促这四部金融大法的顺利出台。这四部法律出台后，总行将采取各种方式，利用多种
渠道做好宣传、解释和培训工作，各分行要积极配合总行做好这方面工作，并以此为契机掀起学习、普及金融法律知识的高潮。
为配合金融体制改革措施的出台和顺利实施，1994年总行还要抓紧制定和颁布一批与之相配套的金融法规和规章，各分行要做好贯彻执行工作。并要在全国性金融法律、法规、规章的基础上，制定出适合当地情况的地方性金融法规和规章。为确保中央银行立法的集中、统一和地方
性金融法规、规章的法律效力，避免立法工作的相互矛盾，各分行的立法工作必须统一归口。在制定地方性金融规章和有关金融业务制度时，必须由分行主管条法工作的部门统一审核、把关，要严格依照总行《金融业务基本规章制定程序规定》进行报批；对不需要总行审批的，按总行《地
方金融规范性文件备案办法》的规定，向总行办理备案手续。
为了加快金融立法步伐，促进金融立法工作的有序化和科学化，避免立法的盲目、交叉、抵触等现象的发生，总行正在研究制定适应金融体制改革需要的金融法律体系框架。请各分行根据实际情况，做好制定金融法律体系框架的调查研究工作，并将调查研究情况于10月底报送总行。


二、配合人民银行转换职能的需要，进一步加强金融执法监督检查工作。
加强金融监管是人民银行的一项主要职能。总行要求各分行要重视和加强对执法情况的监督检查，建立健全执法监督检查工作制度。1994年金融执法监督检查的重点是：围绕全国金融工作的中心，搞好继续整顿金融秩序，稳步推进金融改革，严格控制信用总量，切实加强金融监管
方面的执法检查；做好新颁布的金融法律、法规、规章贯彻执行情况的监督检查。
各分行要建立定期的金融执法监督检查工作报告制度，每半年要以书面形式向总行报告一次开展金融执法监督检查工作的情况、存在的问题以及建议。今年，总行将在各行检查的基础上，根据实际情况，对分行的金融执法监督检查工作进行抽查。各分行一定要把金融执法监督检查工作
摆到重要的议事日程上，切实加强和改善对执法监督检查工作的领导，改变以往被动的工作方式，深入实际，调查研究，总结经验，不断推动人民银行的依法监管。
三、加强领导，健全机构，做好行政复议工作。
1994年，要进一步做好行政复议工作。各分行要严格依照《中国人民银行行政复议办法》关于“中国人民银行县支行（含县支行）以上各级人民银行，根据工作需要，设立本机关的复议机构或确定专职复议人员”的规定，建立健全行政复议机构，配备专职人员，对行政复议委员会
人员的变动，要及时进行调整和补充。要加强对行政复议人员的培训，充分发挥和调动他们的积极作用。要继续广泛、深入地开展对《行政诉讼法》、《行政复议条例》和《中国人民银行行政复议办法》的学习和宣传工作，使人民银行的工作人员充分了解并自觉依法履行职责，减少行政复
议案件的发生。
四、深入贯彻国务院关于加强政府法制工作的决定，将“二五”普法工作推向高潮。
根据国务院《关于加强政府法制工作的决定》以及人民银行转换职能的需要，要充分重视提高人民银行干部职工的法律意识，增强依法实施人民银行各项职能的自觉性。今年我们要抓紧几部大法和相关法规陆续出台的有利时机，采取各种方式切实抓好法制宣传工作，抓紧培训和学习工
作，使全体干部职工树立起法制观念。各分行要继续抓好“二五”普法工作，专业法学习进展快的，今年就可总结验收。总行确定的湖南、甘肃、四川、云南、广西、深圳、沈阳七个“二五”普法重点联系行，要先行一步，做好“二五”普法总结验收的调查研究和试点工作，制定必要的总
结验收规则、标准和方法，于今年9月底以前报总行。为发挥重点联系行以点代面的作用，上述七个分行要及时将开展这项工作的做法向总行反映，以便总行及时掌握情况，加以推广。
五、积极维护金融秩序和金融机构的合法权益，按时、保质、高效地开展金融法律咨询工作。
在建立社会主义市场经济体制和深入进行金融体制改革的新形势下，金融法律咨询工作越来越重要。我们要在金融法律咨询工作中牢固树立质量第一的观念，要进一步提高法律咨询质量，力争解答准确、清楚，严格依法办事；要配合几部大法的出台，充分运用法律咨询手段，广泛宣传
法律、法规、规章，做好具体条款的解释工作，以保护参与金融活动各方的合法权益，保障金融业的安全运行，保障人民银行对金融机构宏观调控的依法进行，维护金融秩序的稳定。
六、提高干部素质，加强条法干部培训。
金融体制改革作为整个经济体制改革的一个重要组成部分，它的运行、发展都离不开健全的金融法制保障。目前，我们金融条法干部队伍的现状，无论在质量上还是数量上，都不能适应社会主义市场经济和金融体制改革的需要，所以尽快充实金融条法干部队伍，提高金融条法干部的素
质十分重要，总行要求各分行领导要从社会主义市场经济体制的需要出发，配备充实金融条法干部，要充分发挥他们的作用；要采取多种渠道、多种形式，为条法干部创造学习、培训的机会，提高他们的政治、业务素质；要帮助他们解决工作和生活中的实际困难，保持条法干部队伍的相对
稳定，同时要加强检查、督促，把各行的条法工作真正落到实处。



1994年4月29日