武汉市人民政府办公厅关于印发武汉市城市建设发展专项资金管理暂行办法的通知
湖北省武汉市人民政府办公厅
武汉市人民政府办公厅关于印发武汉市城市建设发展专项资金管理暂行办法的通知
武政办〔2008〕196号
各区人民政府，市人民政府各部门：
《武汉市城市建设发展专项资金管理暂行办法》已报经市人民政府同意，现印发给你们，请遵照执行。
二００八年十二月八日
武汉市城市建设发展专项资金管理暂行办法
第一条 为提高城市建设投融资能力，完善城建项目建设偿债机制，加强和规范城市建设发展专项资金管理，保障专项资金安全，提高专项资金使用效益，根据《中华人民共和国预算法》以及《国务院关于投资体制改革的决定》(国发〔2004〕20号)、《市人民政府关于进一步加强城建重点工程建设管理的意见》(武政〔2008〕41号)和《市委办公厅市政府办公厅关于加强城市建设管理促进城市基础设施建设有关问题的通知》(武办文〔2003〕56号)等有关规定，制定本办法。
第二条 城市建设发展专项资金是指专门用于市级投资的城市公益性和公共基础设施建设，包括非经营性、准经营性、经营性政府投资项目，以促进城市建设与发展，具有指定用途的财政性专项资金。
第三条 城市建设发展专项资金的归集和使用遵循统筹安排、规范管理、专户存储、专款专用、控制风险的原则。
第四条 城市建设发展专项资金的初始规模以2007年城建资金为基数，以后年度规模保持与当年相关财政收入同比例或者略高于的水平增长。其来源主要包括：
(一)市本级财政预算安排用于城市建设的资金；
(二)项目平衡区内的土地出让净收益用于城市建设的资金；
(三)中央、省补助用于城市建设的专项资金；
(四)城建投融资平台国有资产转让和处置收益中可用于城市建设的资金；
(五)其他可用于城市建设的财政性资金。
第五条 城市建设发展专项资金按项目安排支出，根据资金来源、项目性质和调控需要，分别采取资本金注入、直接投资、投资补助、贷款贴息、偿债、回购等方式使用。
(一)市人民政府采取注入资本金方式，鼓励城建投融资平台积极筹措社会资本，形成多元化投资结构，提高城建投融资平台融资能力。由市人民政府授权市财政部门将相关资金从城市建设发展专项资金账户拨付到城建投融资平台；同时授权市国资委作为资本金投入的出资人代表，行使出资人的权利；城建投融资平台依法到市工商管理部门办理有关法律手续。
(二)直接投资是按照资金来源性质和政策规定，用于非经营性政府投资项目。项目实行“代建制”管理。财政资金按照资金计划和工程进度支付。
(三)投资补助和贷款贴息用于准经营性和经营性项目。政府可利用投资补助、贷款贴息等多种方式，吸引社会资本参与城市建设。贷款贴息按照“先贷后补，基准利率贴付”的原则，投资补助按照“先付后贴，按投资人回报贴付”的原则由城建投融资平台申请拨付。
(四)偿债是指安排用于城建投融资平台偿还城建项目政府债务支出。城建投融资平台依据经政府批准的偿债计划，统筹安排城市建设发展专项资金支付。
（五）回购是指对采用“企业投资、政府回购”的非经营性项目，按照政府授权部门代表政府与投资企业签订的非经营性项目回购协议，安排城市建设发展专项资金支付回购款。
第六条 加强城市建设发展专项资金的管理和监督。
(一)市财政部门在人民银行武汉分行营业管理部设立城市建设发展专项资金账户，并负责管理。
(二)市财政部门负责城市建设发展专项资金收支预算的编制，经批准后执行。
(三)市财政部门会同市建设、发展改革部门，编制城市建设发展专项资金年度支出计划，经批准后执行。
(四)城建投融资平台负责落实年度城建计划确定的年度融资计划和年度平衡土地出让收益的实现。充分发挥市场机制的作用，加大城建重点项目工程的融资力度，多渠道筹措建设资金，实现投资主体多元化，保障年度城建资金需求的平衡。
(五)城建投融资平台要切实履行城市建设发展专项资金使用的管理职责，严格执行国家财经法律、法规和本办法的规定，加强城市建设发展专项资金的核算管理和制度建设，强化内部监督。并于每季度终了20日内向市财政、建设、发展改革部门报送城市建设发展专项资金使用情况表和项目执行情况表。
(六)建立城市建设发展专项资金绩效评价制度。由市财政、建设、发展改革、国土房产、规划、国资、审计、监察部门组成城市建设发展专项资金绩效评价小组，聘请具有相应资质的专家和中介机构组织实施，对年度城市建设发展专项资金绩效目标完成情况、预算执行情况、财务管理状况、资产配置和经济、社会效益等进行全面评估，并将绩效评价结果及时报告市人民政府。
(七)市财政、建设、发展改革部门根据项目绩效评价结果，调整和优化城市建设发展专项资金的使用方向。对绩效评价中发现的问题，要及时提出整改措施。绩效评价结果要作为以后年度立项审批和预算安排的重要参考依据。
(八)建立城市建设发展专项资金监督检查制度。市审计、监察部门依法对城市建设发展专项资金进行监督，并对发现的违规行为和问题依法处理和追究责任。
第七条 本办法由市财政部门负责解释，自印发之日起施行。
厦门市人民政府办公厅转发市劳动保障局市总工会关于厦门市职工技术比赛管理办法的通知
福建省厦门市人民政府办公厅
厦门市人民政府办公厅转发市劳动保障局市总工会关于厦门市职工技术比赛管理办法的通知
厦府办〔2010〕79号
各区人民政府，市直各委、办、局：
为了提高我市职工整体技术水平，培养高素质、高技能的产业队伍，并为今后我市职工技术比赛提供管理依据，经市政府研究同意，现将市劳动保障局、市总工会制定的《厦门市职工技术比赛管理办法》转发给你们，请认真贯彻实施。
厦门市人民政府办公厅
二O一O年四月十六日
（此件主动公开）
厦门市职工技术比赛管理办法
市劳动保障局 市总工会
总 则
第一条 为更好培养高素质、高技能的产业队伍，进一步发挥职工技术比赛在高技能人才培养的积极作用，推动我市高技能人才队伍建设。根据福建省人力资源和社会保障厅及省总工会有关规定，特制定本办法。
第二条 开展职工技术比赛活动的方针是检验我市技术工人队伍的技能水平，切磋技艺、交流经验，推动广大劳动者努力钻研业务技术，不断提高职业技能水平。比赛活动必须坚持公平、公开、公正的原则。
劳动竞赛委员会组织构架
第三条 厦门市人民政府成立劳动竞赛委员会，由市人民政府分管副市长担任委员会主任，各区政府、相关行政部门、工会、相关行业协会为成员，负责全市职工技术比赛工作。各区政府成立相应区劳动竞赛委员会，负责区级职工技术比赛工作。
市劳动竞赛委员会办公室设在市总工会，负责日常工作，由市总工会分管领导担任办公室主任，办公室成员由委员会各成员单位职能处室负责人担任。办公室根据全市经济发展，提出年度比赛总体工作计划，负责全市职工技术比赛的宣传发动和组织实施工作。
市劳动竞赛委员会设竞赛考评办公室，考评办公室设在市劳动保障局，由市劳动保障局分管领导担任办公室主任，办公室成员由评委、专家组成。考评办公室负责提出年度技术比赛项目，制定竞赛规则、评分标准，设立评委专家库，对比赛进行监督。
竞赛委员会办公室和竞赛考评办公室应各司其职，积极配合。年度比赛工作计划应提交市劳动竞赛委员会讨论通过后实施。
比赛分类、标准和申办程序
第四条 比赛的分类为：市级A类、行业B类。
A类为全市性、跨行业的比赛；
B类为本行业的比赛，可每年举办一届。
市级A类和行业B类比赛应积极与职业技能考核鉴定相结合，并严格按照《中华人民共和国职业标准》和职业技能鉴定考务管理规定组织进行。
（一）市级A类、行业B类比赛项目原则上按中级工及以上等级标准进行。有关比赛组织方案、标准必须报市劳动保障行政部门审批，凡未经劳动保障行政部门批准的，不予核发《中华人民共和国职业资格证书》；
（二）市级A类比赛由市劳动竞赛委员会会同有关行业主管部门主办，行业B类比赛由相关行业主管部门主办并报市劳动竞赛委员会批准；
（三）各类社会团体举办技能比赛活动应按隶属关系经行业主管部门审核后报市劳动竞赛委员会审批。对拟举行的竞赛，劳动竞赛委员会办公室应与竞赛考评办公室协商后开展；
（四）比赛主办单位组织开展比赛活动，要严格按照批准竞赛方案组织实施，如对比赛方案进行调整，需重新履行审批手续；
（五）同行业、同职业（工种）的全市性比赛活动，原则上每两年举办一次。
第五条 任何单位、社会团体经申报、批准均可举办比赛活动，但不得以举办比赛为名，谋取赢利。举办各类比赛需具备以下条件：
（一）有举办比赛活动所需的场地、设施、设备以及评定成绩所需的检测仪器等；
（二）有比赛活动的组织、评审机构和较高素质的组织管理人员与专业技术人员；
（三）有可靠的经济来源；
（四）有较完善的比赛方案、评分标准、比赛规则和比赛程序；
（五）举办大型系列比赛活动，承办单位要具备较丰富的举办经验和良好的社会声誉。
比赛活动的组织和经费安排
第六条 参赛选手资格由主办单位制定，主办单位根据比赛规模可分为初赛、复赛、决赛。
（一）初赛由各个基层企业、技工学校、各级职业技术培训机构根据相关竞赛标准自行组织选拔，或由街道组织比赛选拔；
（二）选拔出的优秀选手可根据比赛规模参加我市各区、开发区组织的复赛；
（三）初赛或复赛产生的优胜者参加市级决赛，参加决赛选手在复赛的成绩不带入决赛；
（四）特殊情况下参赛选手可由相关行业主管部门直接推荐参加上一级比赛。
第七条 比赛活动的组织
（一）各类比赛实行主办单位负责制，必须成立由主办单位负责人组成的比赛组织委员会，组委会下设办公室，应选派得力人员负责比赛活动的组织筹备工作；
（二）各类比赛均应成立评委会，评委会应由本职业（工种）具备考评员资格的专业人员或在本职业（工种）中具有较高技术权威人员组成，每一比赛职业（工种）评委不应少于3人；
（三）比赛组织方案、比赛组织委员会、评委会人员名单应报市劳动竞赛委员会办公室审核、批准。对同时参加职业技能考核鉴定的比赛项目，市劳动竞赛委员会办公室应报市劳动保障局同意后实施。
第八条 举办比赛活动应严格遵守国家有关法律、法规。各项比赛活动的组织要坚持勤俭节约，反对铺张浪费。
第九条 市级A类比赛经费由市劳动竞赛委员会办公室承担；行业B类比赛经费由主办单位自筹，市劳动竞赛委员会办公室补助，也可采取与企业联合举办（冠名）的方式解决经费问题。市级A类、行业B类比赛不得向参赛选手收取任何参赛费用。
主办单位应做好经费管理工作，并接受有关部门的检查、监督和审计。
第十条 市劳动竞赛委员会应协调电视、网络等新闻媒体对重要比赛进行现场直播和转播。在报刊上宣传报道、开辟专栏对竞赛中涌现出来的技术状元、技术能手进行宣传报道。组织形式新颖、内容充实宣传活动，引导广大劳动者立足本职工作，钻研技能，营造尊重技能，重视技术人才的社会氛围。
第十一条 各项比赛组委会应认真做好该项比赛项目总结工作，将主要做法、成功经验和存在不足之处都认真回顾总结，为今后的比赛工作提供借鉴。总结材料须报市劳动竞赛委员会备案。
参赛资格和评分标准
第十二条 参加比赛的对象为本市辖区内各用人单位从事技能操作工种（职业）的从业人员、失业人员、农村劳动力等技能劳动者，年龄一般在18至50周岁。
（一）以高级工标准举办的比赛，参赛选手应持有相同工种的中级《中华人民共和国职业资格证书》，或达到市劳动竞赛委员会办公室制定从业工种年限要求，凡未取得《中华人民共和国职业资格证书》或未持有从业年限证明者不能参赛；
（二）举办涉及安全操作的特殊工种项目比赛，参赛选手应持有相应工种的安全操作证。
第十三条 各行业主管部门和企业单位要根据市劳动竞赛委员会年度比赛工作安排，结合本行业、企业实际，广泛开展岗位练兵活动，逐级选拔参赛选手，促进比赛水平的不断提升。
第十四条 比赛成绩如能当场评定的，应由评委会当场宣布比赛成绩。评委应严格按照评分标准科学、客观、公正地评定成绩。引起争议的，应由组委会提交相关工种（职业）技术权威机构重新评定。评委若不能公正评定成绩或营私舞弊的，比赛组委会应予取消评委资格。
奖项设置和表彰
第十五条 个人奖中设等级奖的总量一般不宜超过参赛选手总数的15%，团体奖中设奖的总量一般不宜超过参赛团体总数的20%。
（一）市级A类比赛，成绩优秀获得第一名（状元），由市劳动竞赛委员会办公室报请市人民政府给予表彰奖励，并由市总工会授予市“五一劳动奖章”；获得第二至第六名者，由市劳动竞赛委员会给予表彰奖励；
（二）行业B类比赛获奖者，由市劳动竞赛委员会给予表彰奖励；
（三）经劳动保障部门批准并按国家职业技能标准举办的比赛，技能和理论成绩考核合格的参赛人员，由市劳动保障部门核发相应等级的《中华人民共和国职业资格证书》。
⒈参加厦门市企业紧缺工种的A类高级工及以上比赛项目，对成绩优秀者，可按参赛总人数的5%，直接申报评定为高级技师；同时，按参赛总人数的10%，直接申报评定为技师。
⒉参加厦门市企业紧缺工种的A类中级工比赛项目，对成绩优秀者，可按参赛总人数的5%，直接申报评定为技师；同时，按参赛总人数的10%，直接申报评定为高级工；
（四）凡经市劳动保障部门批准，并严格按照高级工及以上标准举行比赛的市级A类、行业B类比赛，获得个人各项总分第一名（状元）者，可按规定参加申报每两年一届的“厦门市优秀技术能手”称号评选。
第十六条 每年第一季度，由各行业主管部门（协会）向竞赛考评办公室申报当年度比赛工种，竞赛考评办公室对竞赛项目进行筛选后提出当年度技术比赛项目，报市劳动竞赛委员会同意后向社会公布并实施。
附 则
第十七条 参加省、国家级比赛的选手资格，一般应从市级比赛的优胜者中选拔，特殊情况下参赛选手可由相关行业主管部门或企业直接推荐。
第十八条 鼓励各区举办与区经济发展相适应的职业（工种）比赛，经区人事劳动和社会保障局批准的比赛项目，可按照初级工等级标准举办。
第十九条 如果国家和省颁布新的管理办法，以上级管理办法为准。本办法自发布之日起实行。