陕西省西安市人民政府办公厅


西安市人民政府办公厅关于印发《西安市孤儿基本生活费发放实施办法》的通知


各区、县人民政府，市人民政府各工作部门，各直属机构：
　　《西安市孤儿基本生活费发放实施办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。


　　西安市人民政府办公厅

　　二○一一年六月三十日


　　西安市孤儿基本生活费发放实施办法


　　第一条 为切实维护孤儿的合法权益，促进孤儿健康成长，建立健全孤儿保障制度，根据《陕西省人民政府办公厅关于加强孤儿保障工作的实施意见》（陕政办发〔2011〕5号）和《陕西省民政厅 财政厅关于发放孤儿基本生活费的通知》（陕民发〔2011〕3号）精神，结合我市实际，制定本办法。
　　第二条 各级民政部门负责组织协调辖区内孤儿基本生活费发放工作。
　　第三条 孤儿基本生活费发放的对象是户籍在我市失去父母、查找不到生父母的未满18周岁未成年人。
　　福利机构孤儿是指儿童福利院、社会福利院、乡镇敬老院以及其他政府有关部门审批的收养性福利单位供养的孤儿。
　　社会散居孤儿是指社会分散供养的孤儿。
　　被依法收养的孤儿不属于发放范围。
　　第四条 孤儿基本生活费标准根据我市城乡生活水平、儿童成长需要和财力状况，按照保障孤儿的基本生活不低于当地平均水平的原则确定。
　　从2010年起，福利机构孤儿基本生活费标准为每人每月1000元，社会散居孤儿基本生活费标准为每人每月800元。
　　第五条 孤儿基本生活费按月发放。福利机构孤儿基本生活费按照标准全额发放。社会散居孤儿基本生活费按照标准和本人正在享受的其他社会救助金的差额发放。
　　第六条 申请享受社会散居的孤儿基本生活费，按照下列程序办理：
　　（一）由孤儿本人或者其监护人向户籍所在地的街道办事处或乡（镇）提出书面申请，并提交以下资料：
　　1．孤儿或者其监护人填写的《孤儿基本生活费发放申请审批表》；
　　2．孤儿及其居住家庭户口簿复印件、家庭成员身份证复印件；
　　3．孤儿父母死亡证明或人民法院宣告孤儿父母死亡或失踪的证明。
　　（二）街道办事处或乡（镇）人民政府对申请人个人及家庭的实际生活情况进行调查核实，提出审核意见后报区县民政局审批。
　　（三）区县民政局在核实后提出意见，对符合条件的批准享受孤儿基本生活费待遇。对不符合条件的以书面形式说明理由。
　　第七条 孤儿基本生活费资金由市与区县财政共同负担。
　　（一）福利机构孤儿基本生活费。按隶属关系由市与区县财政分别负担。
　　（二）社会散居孤儿的基本生活费。除上级补助资金外，所需资金由市与区县财政各负担50%。
　　第八条 市、区县财政部门应将孤儿基本生活费纳入预算范围。实行专项管理，专账核算，专款专用，严禁挤占挪用。
　　第九条 资金拨付程序：
　　（一）市属福利机构孤儿基本生活费。由福利机构负责汇总孤儿信息并向市民政部门提出申请，市民政部门审批后，由市财政部门根据孤儿数量，按照福利机构孤儿基本生活费标准按月直接拨付到福利机构集体账户。
　　（二）区县福利机构和社会散居孤儿基本生活费。由区县民政部门提出支付申请，由同级财政部门按月将孤儿基本生活费直接拨付到孤儿或其监护人个人账户或福利机构集体账户。
　　第十条 区县民政部门按照程序和规定及时办理增发或停发孤儿基本生活费手续，应用“儿童福利信息系统”平台，实行发放工作的动态管理，规范程序，提高效率。
　　第十一条 有下列情况之一的，由街道办事处或乡（镇）人民政府审核并报区县民政局批准后，停发孤儿基本生活费：
　　（一）已经年满18周岁的；
　　（二）因疾病、自然灾害或意外等情况致孤儿死亡的；
　　（三）查找到生父或生母，重新具备履行抚养能力的；
　　（四）因严重违法犯罪行为，被劳动教养、判刑的；
　　（五）法律法规规定的其他情况。
　　第十二条 孤儿或其监护人应当如实提供相关证明材料，对隐瞒事实、弄虚作假，骗取孤儿基本生活费的，给予批评教育或警告，并追回其冒领的孤儿基本生活费。
　　第十三条 为保护孤儿隐私，应避免以公示的方式核实了解情况。
　　第十四条 区县民政局、街道办事处或乡（镇）人民政府应当与社会散居孤儿的监护人签订协议，对监护人领取、使用孤儿基本生活费及养育状况提出要求，明确监护人依法履行的监护职责和义务。
　　第十五条 区县民政部门对孤儿实行动态管理，定期进行调查摸底，及时掌握孤儿的情况，对本地的孤儿保障人数、保障金额以及收支等情况定期予以公示，接受社会监督。
　　第十六条 有下列行为之一的，由有关部门或单位视情节轻重给予批评教育或处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任:
　　（一）对符合孤儿待遇条件拒不签署同意意见的，或者对不符合孤儿待遇条件的家庭故意签署同意意见的；
　　（二）采取虚报、隐瞒、伪造等手段，故意出具不真实证明材料，骗取孤儿基本生活费的；
　　（三）贪污、挪用、截留、私分孤儿基本生活费的；
　　（四）因工作严重失职，造成孤儿流落社会或其他严重后果的。
　　第十七条 财政、审计、监察等部门依法监督检查孤儿基本生活费的管理使用情况。
　　第十八条 本办法自2011年8月1日起实施。

国务院证券委员会 等


关于境外上市公司1995年召开股东年会和修改公司章程若干问题的通知

1995年3月29日，国务院证券委员会、国家经济体制改革委员会

各境外上市公司：
1994年7月1日〈中华人民共和国公司法〉（以下简称《公司法》）生效后，1994年8月4日《国务院关于股份有限公司境外募集股份及上市的特别规定》（以下简称《特别规定》）发布实施，1994年8月27日《到境外上市公司章程必备条款》（以下简称《必备条款》）开始执行。根据国务院证券委员会和国家经济体制改革委员会《关于执行〈到境外上市公司章程必备条款〉的通知》（证委发〔1994〕21号）（以下简称（《通知》）的要求，在《通知》前获准到境外上市的公司（以下简称公司）应在《通知》发出后的第一次股东会上修改章程。
据此，现就各公司1995年召开股东年会和公司章程修改的有关问题通知如下：
一、关于召开股东年会适用的通知程序问题
在大部分公司章程中，关于股东大会通知和召开程序的条款，是按照国家体改委《股份有限公司规范意见》（以下简称《规范意见》）起草的，与《特别规定》不同，给实际操作带来困难。为保证这些公司股东年会顺利召开，现决定其有关事宜参照《特别规定》关于股东大会通知和召开的程序，按以下做法办理：
（1）公司应当在召开股东大会前45日，以公告方式向境内外股东发出会议通知。会议通知应当说明，为了确定有权出席会议并表决的股东名单，公司将于股东大会召开前30日（说明具体日期），暂停办理股东名册变更登记；暂停登记时已经在册的股东有权出席会议并进行表决，暂停登记期间买入公司股份的人无权出席会议。对于境外上市外资股股东，公司章程有规定的，公司还应当于暂停登记日，以信函方式向这些股东再次发出内容相同的会议通知。会议通知还应当说明，拟出席会议的股东应当在会议召开20日前，将拟出席会议的书面回复送达公司。对内资股股东，公司应当于暂停登记日以公告方式提示有权出席会议的股东于会议召开20日前（说明具体日期），将拟出席会议的书面回复送达公司。
（2）公司根据股东大会召开前20日收到的书面回复，计算拟出席会议的股东所代表的有表决权的股份数；拟出席会议的股东所代表的有表决权的股份数达到公司有表决权的股份总数2／3的，公司可以如期召开股东大会。书面回复达到前述2／3，但是公司如期开会时实际出席数不足的，公司仍然可以按照实际出席数召开股东大会。
（3）拟出席会议的股东所代表的有表决权的股份数达不到前述比例的，公司应当于5日内再次以公司章程规定的方式向境内外股东发出书面会议通知，并将会期推迟至第二次会议通知发出后20日；经延期和再次通知后，公司可以按照实际出席会议的股东所代表的有表决权的股份数召开股东大会。
按照《公司法》、《特别规定》和《必备条款》制定其公司章程的公司，除执行《公司法》、《特别规定》和《必备条款》关于股东大会的通知和召开程序的有关规定外，在发出第一次会议通知时，还应当执行上述（1）的规定。
二、关于暂停股东名册变更登记的问题
根据《公司法》第一百四十五条第三款的规定，公司自股东大会召开前30日起至股东大会结束日止，暂停股东名册变更登记。需要延期开会和再次发出会议通知的，暂停登记起始日不变，股东大会结束后恢复变更登记。公司因确定有权出席会议的股东名单暂停股东名册变更登记，不影响公司股票的正常交易。
三、关于如何计算有效表决票数的问题
出席会议的股东或者股东代表，应当就需要投票表决的每一事项明确表示赞成或者反对；投弃权票、放弃投票，公司在计算该事项表决结果时，均不作为有表决权的票数处理。
四、关于公司章程修改问题
公司章程修改所依据的法律性文件为《公司法》、《特别规定》和《必备条款》。凡《必备条款》要求载入公司章程的内容，公司不得擅自修改或者删除，公司章程应沿用《必备条款》的体例，如有文字或者条文顺序变动的地方，公司应在修改章程的报告中加以说明。凡公司拟将《公司法》、《特别规定》、《必备条款》没有明确规定的事项载入公司章程的，可由股东大会依据《公司法》第七十九条第一款第（十三）项的规定，参照《公司法》、《特别规定》、《必备条款》的原则和精神以及境外上市交易场所规则的要求加以规定。将上述事项写入公司章程的公司，应在修改章程报告中加以说明。
五、关于修改公司章程的审批及生效问题
公司依照《公司法》、《特别规定》和《必备条款》修改公司章程，应当在召开股东年会前，将草拟的章程草案和修改报告送国家体改委及中国证监会征求意见。经公司股东年会修改的公司章程，报国家体改委和国务院证券委审批，应由国务院证券委办理的审批工作由中国证监会承办。公司章程经批准后生效。涉及公司登记事项变更的或者依法应当备案的，公司还应当向有关机关办理变更登记或者备案。
六、公司为召开股东会而发出的会议通知，除应明确本通知中一、二、三项的程序规则外，还应当包括有关法律、法规和公司章程要求的内容。