湖北省人民政府


湖北省卷烟市场管理若干规定

（2003年5月14日湖北省人民政府常务会议审议通过 2003年5月23日湖北省人民政府令第244号公布）



第一条 为维护卷烟市场秩序，保护消费者和经营者合法权益，根据《中华人民共和国烟草专卖法》、《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》和其他有关法律、法规，结合本省实际，制定本规定。

第二条 凡在本省行政区域内从事卷烟经营的企业和个人，必须遵守本规定。

第三条 烟草专卖行政主管部门是卷烟市场管理的主管机关。

工商行政管理、公安、质量技术监督等有关部门，依照法律、法规规定的职责，各司其职，密切配合，共同维护卷烟市场秩序。

交通、铁路、民航、海关、邮政等部门应当在各自的职责范围内，配合烟草专卖行政主管部门，在车站、机场、码头等场所，对无证运输、夹带倒卖、超量携带和邮寄卷烟、销售非法渠道卷烟的行为，依法进行检查、处理。

第四条 未取得烟草专卖许可证和营业执照的，禁止经营卷烟。

禁止伪造、涂改、转让、出租、出借、出卖烟草专卖许可证。

第五条 县级以上烟草专卖行政主管部门应当根据当地人口、交通、经济等情况，合理布局卷烟零售点。工商、公安、城管等有关部门应与烟草专卖行政主管部门一起，共同做好取缔无证无照经营户工作。

烟草专卖行政主管部门不得在经营化学危险品、易燃易爆物品的商店批准设立卷烟零售点。

第六条 卷烟批发业务由烟草公司统一经营，其品牌、价格以及经营方式，由烟草公司依据市场情况自行确定。烟草公司应规范经营行为，有关部门应保护烟草公司的合法经营活动。

第七条 取得烟草专卖零售许可证的企业或者个人，所销售的卷烟由发证机关所在地的烟草专卖批发企业提供卷烟货源。

禁止销售非当地烟草专卖批发企业提供的卷烟。

第八条 烟草公司对依法进入省内市场销售的卷烟，可采取有效防伪措施。

第九条 取得烟草专卖零售许可证的企业或者个人，不得销售、窝藏非法生产的卷烟、走私卷烟和非法渠道的卷烟。

第十条 外国烟草公司已在本省设立常驻机构，在本省行政区域内开展卷烟促销活动的，按照国家有关规定办理。

第十一条 托运或者自运卷烟，必须持有烟草专卖行政主管部门签发的准运证；无准运证的，承运人不得承运。对非法运输卷烟或者有举报涉嫌非法运输卷烟的，由烟草专卖行政主管部门单独或者会同有关部门依法实施现场检查，进行重点监控。

第十二条 禁止为非法经营卷烟提供运输、储存、保管、邮寄等便利条件。

第十三条 对依法查扣的卷烟的真伪鉴别，由烟草专卖行政主管部门送省质量技术监督部门指定的烟草质量检测站进行质量鉴定。

第十四条 烟草专卖行政主管部门在查处非法经营卷烟案件时，可依法对涉嫌非法经营的采购、运输、储存、销售现场实施检查，对涉案的卷烟进行扣留审查。

第十五条 政府有关执法部门在执法活动中，发现非法运输、销售、窝藏卷烟的，应当依法予以查扣，并将案件交由烟草专卖行政主管部门依法处理。

执法部门查获的非法生产的卷烟，应当由烟草专卖行政主管部门全部公开销毁。

第十六条 对检举或协助查处非法经营卷烟案件的有功人员应予保护，并按规定给予奖励。

第十七条 违反本规定，未取得烟草专卖零售许可证从事卷烟零售业务的，由工商行政管理部门或者由工商行政管理部门根据烟草专卖行政主管部门的意见，责令停止经营卷烟零售业务，没收违法所得，并可收购其卷烟，处以违法经营总额20％以上50％以下的罚款。

第十八条 违反本规定，销售、窝藏非当地烟草专卖批发企业提供的卷烟的，由烟草专卖行政主管部门责令停止违法经营行为，没收违法所得，并可收购其卷烟，处以违法经营总额5％以上10％以下的罚款。

第十九条 违反本规定，销售、窝藏非法生产的卷烟（含假冒防伪标识的卷烟）以及销售走私卷烟的，由烟草专卖行政主管部门责令停止违法经营行为，没收违法所得和全部卷烟，处以违法经营总额20％以上50％以下的罚款。

涉嫌卷烟走私的案件，交由海关依法处理。

第二十条 违反本规定，承运人明知或者应当明知是卷烟而非法承运的，由烟草专卖行政主管部门没收违法所得，并处以所运输卷烟价值10％以上20％以下的罚款。

第二十一条 违反本规定，利用旅客列车、客运汽车、轮船等交通工具夹带倒卖卷烟的，由烟草专卖行政主管部门依法没收其全部卷烟。

第二十二条 违反本规定，为非法经营卷烟提供运输、储存、保管、邮寄等便利条件的，由烟草专卖行政主管部门责令改正，并处以违法所得1倍以上3倍以下罚款，但罚款总额最高不得超过3万元；没有违法所得的，处以1万元以下罚款。

第二十三条 违反本规定，为非法经营卷烟制售假冒防伪标识的，由工商行政主管部门销毁全部标识，没收违法所得，并处以违法所得1倍以上3倍以下的罚款，但罚款总额最高不得超过3万元；没有违法所得的，处以1万元以下罚款。

第二十四条 违反本规定，有下列情形之一的，烟草专卖行政主管部门应当取消其卷烟经营资格，收回烟草专卖零售许可证。

（一）涂改、转让、出租、出借烟草专卖零售许可证的；

（二）被烟草专卖行政主管部门累计处罚两次以上（含两次）的；

（三）拒绝烟草专卖行政主管部门依法实施检查的；

（四）不符合经营卷烟法定条件或者卷烟零售点合理布局要求的。

第二十五条 烟草专卖行政主管部门依法收购的卷烟价格，按照该品牌市场批发价的70％计算。

第二十六条 违反本规定，触犯刑律的，应依法追究刑事责任。尚未构成犯罪，但情节严重的，由公安机关依法采取行政处罚措施。

第二十七条 违反本规定，国家机关工作人员参与倒买倒卖卷烟活动，为不法烟贩经营卷烟提供便利条件或者干扰执法部门办案的，除按有关法律、法规处理外，有关单位应给予行政处分。

第二十八条 本规定自2003年7月1日起施行。



国家税务总局


国家税务总局关于印发《国家税务局系统领导干部任期经济责任审计办法（试行）》的通知

国税发[2002]19号
国家税务总局
2002-2-28


各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、扬州税务进修学院：
为规范国家税务局系统领导干部任期经济责任审计工作，完善领导干部管理和监督机制，总局制定了《国家税务局系统领导干部任期经济责任审计办法（试行）》，现印发给你们，请遵照执行。执行中有何问题，请及时报告。

国家税务局系统领导干部任期经济责任审计办法（试行）
第一条 为加强对国家税务局系统干部管理和监督，正确评价领导干部任期经济责任，促进勤政廉政，根据《中华人民共和国审计法》及其他有关法律、法规和规定，结合国家税务局系统的实际，制定本办法。
第二条 本办法所称领导干部任期经济责任审计，是指通过对领导干部任职期间所在单位的财务收支真实性、合法性和效益性，以及相关经济活动的检查和评价，明确领导干部应承担的责任。
第三条 本办法所称领导干部为省、地、县级国家税务局局长及所属事业、企业单位主要负责人。
第四条 省、地、县级国家税务局局长及所属事业、企业单位主要负责人离任时，必须进行任期经济责任审计。
离任包括调任、转任、免职、辞职、退休等。
第五条 按照下管一级的原则，对国家税务局系统的局长审计，由上一级税务机关负责；对所属事业、企业单位主要负责人审计，由本级主管部门负责。
第六条 各级国家税务局内部审计职能部门负责实施领导干部任期经济责任审计。
第七条 对领导干部实行任期经济责任审计，应根据人事部门提出的建议并经局长批准后实施。
第八条 审计人员实施任期经济责任审计，应当以国家的法律、法规为依据，客观公正、实事求是。
第九条 审计人员应当具备与从事经济责任审计工作相适应的专业知识和业务能力，遵守职业行为规范。审计人员与审计对象有利害关系的，应当回避。
第十条 审计人员有权检查被审计单位的财务、会计资料及其他有关资料和资产，有权向有关单位和个人进行调查、取证。
第十一条 审计人员依法行使职权，任何单位和个人不得拒绝、干涉、阻碍，不得打击报复。
第十二条 国家税务局系统领导干部任期经济责任审计的主要内容：
（一）财务、会计制度执行情况；对本单位违反财经纪律应负的责任；
（二）国有资产管理情况；对本单位国有资产流失应负的责任；
（三）重大经济事项进行调查研究、论证、集体讨论情况；对决策失误造成经济损失或不良后果应负的责任；
（四）重大问题反映、报告情况；对本单位财务数据及有关重大经济问题的报告失实、延误应负的责任；
（五）个人遵守财经法规和财务制度情况；
（六）其他需要审计的事项。
第十三条 内部审计职能部门接到领导干部（任期）经济责任审计建议后，应当在15日内实施审计。
第十四条 内部审计职能部门应组成审计组，在实施审计3日前，向被审计单位送达审计通知书，并抄送被审计领导干部本人。
第十五条 被审计领导干部所在单位接到审计通知后，应当向审计组提供下列资料：
（一）领导干部任职期间的工作总结；
（二）内部管理制度及机构设置、职责、分工情况；
（三）会计凭证、帐簿、报表和财务分析报告；
（四）资产情况；
（五）国家审计部门、财政专员办事处出具的报告、意见书和处理决定；
（六）需要说明的其他情况。
提供的资料必须真实、完整。
第十六条 审计组实施审计后，应于30日内提交审计报告。审计报告包括基本情况、存在问题、审计评价及应承担的责任和建议等。
审计报告应当征求被审单位及领导干部本人意见，被审单位及领导干部应当在收到审计报告之日起10日内，提出书面意见，逾期未提的，视同无异议。
第十七条 内部审计职能部门应对审计事项作出评价，明确领导干部的经济责任。根据存在问题的程度，作出审计意见书或者审计决定。
报经领导批准后，审计意见书或者审计决定送有关部门和单位，并抄送被审计领导干部本人。
第十八条 因受职责权限和审计手段的限制，或者由于被审计单位的原因无法实施必要审计程序的，审计人员可以对有关审计事项提出保留的审计意见。
第十九条 审计人员在审计中滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守，不构成犯罪的，给予行政处分，构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。
第二十条 各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局可根据本办法制定实施细则，并报国家税务总局备案。
第二十一条 本办法由国家税务总局负责解释。
第二十二条 本办法自印发之日起执行。