国家林业局


国家林业局关于印发《全国花卉产业发展规划（2011-2020年）》的通知

林规发〔2013〕19号


各省、自治区、直辖市林业厅（局），内蒙古、吉林、龙江、大兴安岭森工（林业）集团公司，新疆生产建设兵团林业局：
为贯彻落实《林业发展“十二五”规划》，加快发展花卉产业，促进农民增收致富，建设美丽中国，我局组织编制了《全国花卉产业发展规划（2011－2020年）》（以下简称《规划》）。《规划》已经国家林业局局务会议审定通过，现印发给你们，并提出以下要求。
一、高度重视，加快推进花卉产业发展
2011—2020年，是我国全面建成小康社会的关键时期，也是推动现代花卉产业科学发展的重要战略机遇期。党的十八大提出，把生态文明建设放在突出地位，努力建设美丽中国，为花卉产业发展指明了方向，拓展了空间，赋予了新的使命。各地要高度重视，进一步解放思想，加强领导，充分认识发展花卉产业在“生态林业”、“民生林业”和生态文明建设中的重要性，把发展花卉产业作为林业工作的重要职责，强化、拓展和履行好花卉行业管理职能，努力抓好机构、队伍和基础设施等能力建设，开展市场预警，加强市场监管，为花卉产业发展创造良好的条件。
二、争取政策，努力实现《规划》目标
我国花卉产业正在由传统的花卉种植业向花卉加工业和服务业延伸，产业链条长，涉及部门和领域多，各地要根据《规划》确定的指导思想、基本原则、发展目标、发展战略、产业布局和建设重点，结合本地花卉产业特点，研究制定本地区花卉产业发展规划，把目标任务落到实处。要积极争取发展改革、财政、科技、农业、质检、海关、金融等部门的支持，为花卉产业发展创造良好的环境。
三、加强管理，积极服务产业发展
各地要充分发挥政府对花卉产业发展的引导作用和市场机制的基础作用，加强花卉种质资源收集保存、品种创新、技术研发和良种繁育示范基地建设，为花农提供更多的自主知识产权的新品种；加快花卉产业信息化进程，健全统计体系，为花农提供便捷的信息服务；加大对花卉龙头企业和中小企业的信贷支持力度，探索建立花卉产业保险，有效提高花农抗风险能力。花卉主产区要创造条件，设立花卉行业管理职能机构，不断提高管理和服务水平。建立健全行业组织，大力发展花农合作经济组织。

国家林业局
2013年2月5日

国家核安全管理司


关于进一步加强商用核电厂建造阶段核安全管理的通知

国核安发[2010]11号


中国核工业集团公司，中国广东核电集团公司，中国电力投资集团公司，国家核电技术有限公司：

　　根据《中华人民共和国放射性污染防治法》以及《民用核设施安全监督管理条例》和《民用核安全设备监督管理条例》，为了进一步提高商用核电厂（以下简称核电厂）建造质量，确保核电厂的安全，有关事项通知如下：

　　一、核电厂营运单位必须对核电厂建造阶段的质量与安全承担全面责任，认真履行核安全法规规定的责任和义务，具备相应的组织、人员和管理体系，确保核电厂的建造质量及安全。

　　二、凡核电厂营运单位通过合同方式将核电厂核岛工程总承包活动，包括设计（含设计管理）、采购、施工（含施工管理）、调试等活动委托给核岛工程总承包单位(如核电工程公司)的，必须在合同中约定双方各自在核电厂建造阶段所应承担安全、质量的责任和义务。

　　核电厂核岛工程总承包单位对其承接的核电厂核岛工程活动负直接责任，并按照合同的约定，履行相关责任和义务。总承包单位应具备本通知附件所列的资质条件，能够独立完成核岛及核安全设备的设计管理、采购和施工管理活动，且不能分包。

　　核电厂营运单位必须保证核电厂建造期间质量保证体系的有效运行，并对总承包单位涉及安全和质量的活动实施监督和检查。总承包活动不转移且不减轻营运单位对核电厂的全面安全责任。

　　三、核电厂营运单位和核岛工程总承包单位均必须严格遵守《民用核设施安全监督管理条例》和《民用核安全设备监督管理条例》等核安全法规的要求，接受国家核安全局的监督管理。

　　核电厂营运单位应在签署核岛工程总承包合同前1个月，将确认的核电厂核岛工程总承包单位上报国家核安全局备案。

　　四、核电厂营运单位应按照国家有关法律法规要求，委托具有核工程监理经验和相应资质条件的工程监理单位对核岛工程实施监理。监理单位作为独立于核岛工程总承包合同双方之外的第三方，应当公正、独立、自主地开展监理工作。国家核安全局对监理单位进行必要的监督检查和业务指导。

　　五、核电厂营运单位不得将核岛工程总承包活动中的设计管理、采购、施工管理活动委托给不具备核电厂核岛工程总承包资质的单位。

　　六、核电厂营运单位自行进行核电厂核岛工程的设计管理、采购、施工管理或调试的，以及核电项目工程总承包单位，也应当具备本通知附件中的资质条件。

　　附件：核电厂核岛工程总承包单位资质条件

　　

　　二○一○年二月五日
附件：

　　核电厂核岛工程总承包单位资质条件

　　

　　1. 人员方面

　　1.1总要求

　　应具有与所承接的总承包工程量相适应的人员，数量不少于1000人。其中设计管理人员应不少于100人，项目管理人员应不少于100人，采购活动人员不少于200人，现场施工管理人员不少于200人，调试活动人员应不少于200人。本科以上学历员工数量不低于70%，每类人员中有两年以上核电相关经验的员工数量不低于50%。员工专业配置应能满足工程建设的需要。

　　对同时承担多个核电工程项目的单位，每个项目的参与人员不少于500人，在设备安装、调试等工程高峰阶段的专职人员不少于200人，其中有核电相关经验的员工不低于项目总人数的50%。

　　1.2关键技术岗位要求

　　技术负责人（如总承包单位总工、项目技术经理等）应具有高级技术职称，至少有10年从事相关活动的经验。

　　对有资质要求的岗位，相应人员应取得国务院有关监管或主管部门要求的资质证书。注册核安全工程师不应少于20人。

　　1.3质保人员

　　应至少有30名专职质保（QA）人员，其中质保负责人应为注册核安全工程师，具有高级技术职称及10年以上质量管理工作的经验。

　　2. 资质要求

　　2.1具有法人资格。

　　2.2持有民用核安全设备设计许可证（必须包括核岛主设备），具备核电厂核岛设计及设计管理能力。

　　2.3 具有国务院有关主管部门颁发的核电相关资格证书，如：核工业行业设计甲级资质、核电工程咨询甲级资质（工程项目管理）、特种设备设计（压力容器等）许可证，以及国家核安全局认为必要的其他资质。

　　3. 业绩要求

　　应具有近十年内的完整的核岛及核安全设备的设计活动（或设计管理）、施工管理或调试活动业绩。

　　4.质量保证体系要求

　　应按照HAF003及其导则的要求编制适合核电厂核岛总承包活动的质量保证大纲并有效实施。