四川省德阳市人民政府


德阳市人民政府办公室关于印发《德阳市城市垃圾处理收费办法》的通知

　　　　　　　　　　　　　　德办发〔2004〕6号

　　　各县（市、区）人民政府，市级各部门：
　　　《德阳市城市垃圾处理收费办法》已经市政府同意，现印发你们，请遵照执行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 二○○四年一月二十九日

　　　德阳市城市垃圾处理收费办法

　　　第一章　总则
　　　第一条　为创造优美整洁的城市环境，提高城市垃圾减量化、资源化、无害化水平，
　　促进环卫事业的可持续发展，完善与市场经济体制相适应的城市垃圾管理体系，根据国
　　家有关法律、法规，结合我市实际情况，制定本办法。
　　　第二条　城市垃圾收费实行“产生者付费”原则。
　　　第三条　城市垃圾是指城市人口在日常生活中产生或为城市日常生活提供服务活动产
　　生的固体废弃物，以及法律、法规规定视为城市垃圾的固体废物（包括城市生活垃圾、
　　建筑垃圾和特种垃圾，不包括工业固体废弃物）。
　　　第四条　城市垃圾处理费是实施城市垃圾清扫、收集、运输、处理的费用总称。
　　　第五条　市环境卫生主管部门是城市垃圾收费管理的行政主管部门（以下简称市主管
　　部门）负责全市的垃圾收费管理工作。财政、物价、水务等部门配合主管部门做好垃圾
　　收费管理。
　　　第六条　垃圾收费标准由市主管部门会同物价部门制定，并报市政府审批。

　　　第二章　城市垃圾处理费征收
　　　第七条　凡产生城市垃圾的单位、个人均应缴纳城市垃圾处理费。
　　　第八条　城市垃圾处理费按政府指令性价格收取，不足部分财政补贴。
　　　市政道路、公共广场及无主的城市垃圾处理费由政府财政承担。
　　　第九条　城市垃圾处理费的征收。由环卫部门直接征收或采取委托代收的形式：
　　　1、城镇居民应缴的生活垃圾处理费，可委托自来水公司在每月收取自来水水费时代
　　为征收。
　　　2、国家机关、事业单位、社会团体、企业以及个体经营者等产生的垃圾由环卫部门
　　统一收集、运输、处理的，应缴的垃圾处理费由市容环境卫生管理部门征收。
　　　3、城市暂住人口应缴纳的垃圾处理费，可委托街道居委会收取。
　　　4、经营性机动车辆应缴的垃圾处理费，可委托市公安车辆管理所征收。
　　　5、经营性三轮车应缴的垃圾费，可委托工商部门征收。
　　　6、企业（生产、经营单位）自备车辆运输到生活垃圾处置场（厂）的，生活垃圾处
　　理费由垃圾处置场（厂）征收。
　　　7、建筑垃圾、特种垃圾应缴的垃圾处理费用由建筑垃圾、特种垃圾处理场（厂）直
　　接收取或委托相关部门收取。
　　 第十条　城市垃圾处理费可分别列入党政机关事业单位的事业经费和企业的生产经营
　　成本。

　　　第三章　城市垃圾费的使用和管理
　　　第十一条　征收的城市垃圾处理费按月缴入市财政专户，实施专户管理，用于全市垃
　　圾收集、运输、处理及环卫设施的建设、运营、维护，专款专用。
　　　城市垃圾处理费不足部分由财政补贴。
　　　第十二条　垃圾处理费的缴存及返还比例。收取的生活垃圾处理费实行“收支两条线
　　”管理，代收费单位应及时将征收的生活垃圾处理费全额存入财政指定的专户，任何单
　　位不得截留、挪用、坐收坐支。垃圾处理费实行当月存入，当月返还。返还比例：80%作
　　为财政预算安排用于垃圾的清运及处理（从事垃圾作业的环卫部门），20%可作为市财政
　　统筹使用。
　　　受委托收费的单位可在收取的垃圾处理费中提取3%作为代收工作手续费。
　　　第十三条　对不按规定标准缴纳城市垃圾处理费的单位和个人，按有关规定予以处理。

　　　第四章　附则
　　　第十四条　本办法由市环境卫生行政主管部门负责解释。
　　　第十五条　本办法自颁布之日起执行。



最高人民法院


最高人民法院关于严惩强奸幼女罪犯的指示

1953年2月20日，最高人民法院

最近本院综合了天津、北京、西安、南郑、上海、南京、重庆、梧州、番禺、信阳、广州、迪化等12个城市的一部分材料，证明不少地方连续发生强奸幼女（包括污辱幼女和鸡奸幼童）的案件。如天津市1952年6月至9月发生强奸幼女案件××件，被害儿童×××人。北京市市、区两级人民法院1952年下半年共收强奸幼女案×××件，被害儿童×××人（内有鸡奸幼童案件××件，被害幼童××人）。西安市强奸幼女案件逐年增加，1950年有××件，1951年有××件，1952年1月至5月有××件。南京市人民法院1952年5月至8月在强奸案件中，经法医检查的被害幼女有××人之多。仅从以上一些片断的统计数字看来，残害儿童的严重情况是不能容忍的。各级人民法院必须对这种情况引起严重的警惕和重视。
根据现有材料初步研究，强奸幼女罪犯一般有着下列特点：（一）这些罪犯的历史、出身，绝大部分是反动军官、兵痞、流氓、帮会分子等。（二）有的罪犯是有罪恶的反革命分子，其强奸幼女罪行有政治性的破坏作用。（三）不少地方多次发生小学校的教职员或勤杂人员强奸幼年女学生事件（这类罪犯的历史、出身，也是伪军、流氓或一贯思想反动、生活腐化的少数教育界败类）。（四）罪犯的年龄自二、三十岁到五、六十岁以上的都有。
强奸幼女罪犯以各种野蛮残酷的手段，如强奸、鸡奸，惨无人道地残害儿童。如天津强奸幼女罪犯赵汉城先后强奸8岁至14岁幼女10人。上海强奸幼女罪犯刘承福先后污辱蹂躏5岁至13岁女学生74人。反革命分子陈天芬解放后在番禺混入我小学校当教员，先后强奸8岁至12岁女生6人，污辱蹂躏女生24人（以上各犯已分别由各地人民法院判处死刑）。根据现有材料，各地被强奸或污辱的幼女（包括幼童），年龄最小的仅有三、四岁，最大的十六、七岁。她们受伤最严重的当场即因伤致死；有的后来得病死亡；有的被染上梅毒不能走路；很多幼女的身体和心灵，因野蛮残害而遭受极严重的创伤。
为了结合贯彻婚姻法运动，正确执行保护妇女儿童健康的政策，本院特对强奸幼女（包括污辱幼女和鸡奸幼童）案件的处理，作如下的指示：
一、各级人民法院在思想上必须明确：新中国儿童是祖国的下一代，是祖国的新生命。人民政府和人民群众对于儿童的健康是最关心、最爱护的。共同纲领第四十八条对于保护儿童健康作了明确的规定。残害幼女、幼童的身体和心灵，就是残害祖国的下一代，这种罪恶行为是非常恶劣严重的。各级人民法院对于强奸幼女（包括污辱幼女和鸡奸幼童）罪犯，必须依法从严惩治，不得轻纵。特别是对于罪恶重大者，应坚决处以重刑。
过去一年来，全国有不少人民法院处理这类案件，一般能够正确执行政策，从严惩治罪犯，但也有不少人民法院对于保护妇女儿童健康的政策认识不足，有的甚至受着浓厚的旧法观点支配或影响，发生过轻纵的偏向。如西安强奸幼女罪犯邓吉祥，以铁锹锄头威胁，强奸9岁至14岁幼女3人，并企图强奸幼女10数人，未能达到目的，西安市人民法院可以“诱奸”幼女罪判处该犯徒刑3年6个月。该院类似的重罪轻判案件尚有多起，由于量刑轻纵，影响到西安市强奸幼女案件的逐年增加。这些重罪轻判的偏向，必须认真检查纠正。
二、强奸幼女犯罪的根源，是国民党长期反动统治遗留下来的旧社会污毒。强奸幼女的兵痞流氓犯罪分子，是浸透了剥削阶级腐朽堕落思想的旧社会渣滓，这种坏分子在新社会为数虽然很少，但散布的角落和对新社会的危害却是严重的。要把这种犯罪分子彻底清除，单靠就案办案是不行的。只有依靠人民群众，把人民群众积极发动起来，与这种罪行进行斗争，才能获得效果。各级人民法院应根据当地实际情况，对于当地强奸幼女犯罪的性质、类型、数量进行正确的研究和估计。在强奸幼女案件发生较多的地方，特别是这类案件严重存在的地方，当地人民法院认为有必要时可选择典型案件，在有领导、有组织、有准备的基础上，吸收广大群众举行公开宣判大会并可于必要时将宣判大会宣判的案件通过新闻报道或其他口头宣传方法，扩大宣传，宣传的目的，是严肃地揭发强奸幼女的罪恶；说明保护儿童健康的严正意义，以求普遍深入地教育群众，发动群众。公开宣判时，在被害儿童及其家属自愿的原则下，应允许其当场控诉。如被害儿童及其家属不愿公布姓名，在宣判时可不予公布其姓名。强奸污辱的具体过程，不应在判决书或新闻报道中公布。各级人民法院处理强奸幼女案件，应与各有关机关团体（如贯彻婚姻法运动委员会、公安、民政、教育机关、妇联、工会、青年团等团体）保持密切联系，并应主动向各有关机关团体反映情况，联系工作。在发动群众中，应注意启发与鼓励人民群众协助人民政府和人民法院，把当地可能尚未破案的这类暗藏罪犯揭发检举出来。各级人民法院必须在当地人民政府的统一领导下，以贯彻婚姻法运动为中心，根据当地强奸幼女案件情况适当地布置以上工作。
目前，有不少人民法院结合贯彻婚姻法，与有关机关团体配合，通过公开宣判大会，处理典型的虐杀妇女和强奸幼女案件，有的已取得了很大的成绩。但有的地方虽举行了公开宣判大会，而发动群众不够普遍深入，教育意义和影响不大。有的地方虽惩治了一些强奸幼女罪犯，但对当地这类案件的全面情况尚缺乏调查研究，心中无数，对案件发生原因也未能进行具体分析。这些缺点，应根据本院指示的精神认真检查克服，以求在已有成绩的基础上继续改进和提高一步。
三、各级人民法院应即根据本院指示结合当地强奸幼女案件情况研究执行。省、市以上人民法院并应将执行情况作成专题报告，及时报送本院。