四川省人民政府


关于加强临时出国团、组或人员的管理，严格遵守外事纪律的暂行规定
四川省人民政府



为严格遵守外事纪律，有效地纠正我省少数临时出国团、组和人员中出现的不正之风，切实解决临时出国团、组或人员管理上存在的问题，现根据中央、国务院以及省委、省政府制定的有关政策精神，特作如下规定：
一、关于临时出国团、组的组团和人员审批原则
1、派遣临时出国团、组必须贯彻“少、小、精”的原则。要按照出访任务明确、有实质性的内容和人员懂行的要求组织团、组。
2、与出国任务无直接关系或非主管该项业务的领导干部，特别是党、政领导干部，不得借故参加临时出国团、组出访；凡由专业人员可以完成的出国任务，领导干部虽分管该项业务，一般也不得随团出访。
3、同一任务省内已派团、组或人员出访、考察的，不得重复组织团、组或派人员出国。
同一地区、同一部门或单位的两个或两个以上主要负责人不得同一团、组出访。

对列入国家暂停进口的设备、国内已引进有类似的设备和只进口单机设备的项目，不得出国考察。
4、由各市、地、州派遣出国团、组或人员的请示报告，组织团、组或派遣人员的单位应同当地外事部门会签后上报。
中央有关部门下达给其驻川单位的出国任务批件，人员派出单位须抄告当地外事部门；由省级有关部门组织出国的团、组或人员其行政和党的关系在市、地、州的，由省外事工作领导小组或归口审批办理部门将出国任务批件抄送出国人员所在地外事部门。
5、各级党委授权的出国人员政治审查部门和政审批准机关，要按照中办发 （82）26号和川组发 （84）27号文件精神，对拟派出国的人员认真审查，严格把关，要克服对出国人员只重业务条件而忽视政治表现的倾向。
6、审批部门或归口审批办理部门，要认真履行出国人员的审批手续。对不符合规定的，要坚持原则，一律不予批准。对已经批准出国，但在出发前发现不合规定的，原审批机关应坚决予以纠正。属个别人的问题，个别纠正；问题较多的，则调案重批。
7、派遣出国团、组，要严格控制团、组人数和出访时间。专业性小组一般不超三人；综合性考察组一般不超过五人；友好访部团、组一般不超过六人。只出访一个国家一般不超过十天；出访两个国家一般不超过十四天；出访国家超过两个的，一般不超过二十天；最多不得超过三十天
。
8、各部门、各单位拟派出的出国人员，未经审批机关批准前，一般不得向被派者本人透露，也不得提前办理制装等有关出国事项，更不得由本人催办审批手续。
9、出国人员应由单位选派，经省外事工作领导小组批准，个人不得承诺外方的邀请，也不得暗示外方邀请。任何单位和个人，不得擅自同外方商定出访事宜。
引进单位不得以外方是否承诺出国访问、考察作为选择“窗口公司”的条件。同外方签订各类合同，如需列入由对方付费出国访问、考察或培训人员的条款时，事先应征和上级业务主管部门和出国团、组或人员的审批机关同意。
二、关于临时出国团、组或人员的管理问题
1、负有选派出国人员任务的单位，在人员出国前，要集中学习有关政策规定，进行爱国主义、国际主义和外事纪律教育。有关地区和单位的外事部门，要主动为出访人员讲解出国注意事项。跨地区、跨部门组成的临时出国团、组，由组织团、组的单位负责落实教育任务。对出国进行
短期技术考察、从事讲学活动、接受培训或出席国际学术会议的专家、教授、工程技术人员及其他人员，应由派出单位分管外事工作的领导干部或主管部门的负责人，逐个谈话，鼓励他们努力完成任务，模范地执行外事纪律，为国争光。
2、临时出国团、组的团、组长，要加强团、组人员的管理工作。如遇重要情况和问题，应及时研究处理。
有三个以上党员的临时出国团、组，应建立临时党支部，负责团、组人员的思想政治工作，保证完成出国任务。
3、临时出国的团、组或人员抵达目的地后，须及时与我驻外机构取得联系，汇报出访任务、邀请单位和日程安排等，自觉接受领导和管理。
4、临时出国的团、组或人员必须严格按照出国任务批件所规定的出访任务、国家 （地区）、时间和路线进行活动。出发前，对出访或考察项目的分布地点、完成培训任务的具体计划以及出访路线、时差、车次或航班等情况，应作调查研究。以选择最佳路线，做出合理安排，减少失? 蟆? 临时出国人员未经批准，不得增加顺访国家或地区。凡遇特殊情况需要延期或改变回国路线的，应事先向国内主管部门请示，转报省外事工作领导小组批准。因突发的特殊原因来不及向国内请示的，要征得我驻外使领馆或派驻机构同意，并出具有效证明。
临时出国人员往返路途、经停国家或地区所需时间，均计算在批准的总天数内。

5、凡赴港、澳地区或出国往返须经港、澳出入境者，应按报批程序经省外事工作领导小组征得港、澳工委同意，并由省外事工作领导小组批准后方能前往。任何人员未经批准，不得预先买好途经港、澳的机票；也不得在国外通过外商或港、澳商人办理前往港、澳地区的签证。
6、临时出国人员不得利用出国之机，背着组织同外国人和外籍华人、华侨、港澳同胞、台湾同胞 （以下简称“四种人”）拉关系，为自己或亲属谋取私利。
7、临时出国人员出入境时，应严格执行海关有关规定，对所携带的行李物品和外汇，要如实申报，不得隐匿作假。超过免税物品品种和限量者，应按规定纳税。
8、护照为临时出国人员重要身份证件，持照人应妥为保存，不得损毁、涂改；也不准转借他人凭照去购买物品。从持照人进入入境口岸算起，在三十天内须将护照交回颁发机关。
9、临时出国团、组回国后，必须在半个月内写出总结报告，并对出国人员在出访考察中的表现作出鉴定。总结报告报上级主管部门并抄报省外事工作领导小组；个人鉴定由团、组长签字后分送出国人员本单位和上级主管部门，其中表现特别好的或违反外事纪律的，要抄报省外事工作
领导小组。属地区性的团、组，总结报告应抄送市、地、州外事部门。不按要求报送总结、鉴定材料或对出国人员违反外事纪律未进行处理的单位，不再审批其新的出国计划。
三、关于临时出国团、组或人员的安全保密问题
1、临时出国人员确因工作需要携带有关文件、资料、盖有公章的信件、工作证和记有内部情况的笔记本时，应严格执行报批手续，经批准后可通过外交部信使传递或申办临时信使证，指定专人将信使袋带往我驻外使领馆拆封、保管。严禁自行携带秘密文件、资料出国。
临时出国人员不得携带机密文件、资料外出游览、参观、探亲访友及出入公共场所或搭乘公共交通工具。
2、凡向国际科学技术会议提交的学术论文，不应涉及国家机密，关经有关主管部门审查批准。必须涉及机密内容的 （如重大发明、科研项目等需要显示我科技水平和成就的），应作技术处理。应对方要求而提供的有关技术资料 （包括对外报价资料）、重要谈判讲话内容、发言提纲
等，也不能涉及国家机密。出国访问考察所得的技术资料和技术情报，只能作为内部交流，不得公开发表，资料的来源不得对外泄露；国外已经公开发表的，不受此限。
3、临时出国人员在对外活动中，不得把内部秘密向外国人、华侨等“四种人”泄露，也不可将尚未公开的事项随便讲出。如对外活动需研究重要对策，应选择在保密的地方进行。
4、临时出国团、组或人员在国外 （境外）发回的内部函件和密电，必须通过我驻外使领馆或驻港、澳机构办理。禁止在对方的邮电部门办理。来往电报严禁密电、明电混用。用电话、电传联络或向亲友发回私人信件，不得涉及国家机密，也不得涉及第三国的机密。
5、临时出国人员不准出入色情娱乐场所和赌博场所，不准看淫秽录相和淫秽电影，不准购买或携带黄色书刊和黄色录相、录音带。
6、临时出国团、组人员在境外期间需要个人行动时，必须向团、组长说明去向和返回时间，得到批准后方能外出。外出时要随身携带护照等证件，以备检查。未经我驻外使领馆或我驻港澳机构同意，不得离团单独在外留宿。由于语言障碍和地理环境不熟，团、组人员尤其是文艺、体
育团、组人员及初次出国人员外出时，最好两人以上同行。
7、临时出国人员要随时提高警惕，如遇不怀好意的人进行策反、挑拨、拉拢、威胁、利诱时，应进行有理、有节的斗争，并在事后及时告诉团、组领导向我驻外使领馆或驻港、澳机构报告。发现其他可疑情况或意外事件，亦应及时报告。
四、关于临时出国团、组或人员的财经制度问题
1、临时出国团、组或人员，应本着“双增双节”、勤俭办外事的原则，严格执行各项财务规定，精打细算，自觉节约外汇开支，不要讲排场、摆阔气。
2、凡申请组派临时出国团、组或人员的单位，出国经费必须落实 （包括外汇额度、用汇指标和配套人民币），并写出正式申请报告，经上级业务主管部门逐级报批。
各级党、政机关干部的出国用汇，均由非贸易外汇开支，不得使用贸易外汇、留成外汇及其他现汇。如党、政机关干部确需随同企、事业单位组派的团、组出国活动时，其出国费用在该干部所在单位的党、政干部出国用汇中列支，企、事业单位不得为其承担费用 （包括外汇和人民币? ? 3、在国外或港、澳地区从事劳务输出、承包项目、推销产品，举办各类展览、展销，进行文艺演出、体育表演等所获得的收入，未经主管部门批准，不得擅自挪用或购买未列入计划内的物品；不准以任何形式套汇购买任何用品。携带出国备用的外汇，未动用部分回国后全部交还。
4、参加科技性国际学术会议人数较少 （如一、二人）的出国人员，其食宿由召开学术会议国家、地区或国际组织统一安排的，可按会议统一安排的食宿标准掌握，按实报销。
5、短期出国讲学 （在国外工作不满一学年）的教师，出国期间国内工资照发；国外费用按月包干发给教师本人使用。包干费用标准按国家教育委员会、财政部（86）教外综字088号文件的规定执行。聘方所付工资及各种补贴均作为教师的工资收入计算。
6、出国实习人员 （除留学人员、访问学者外，所有各部门的其他各类实习人员，培训人员，研修人员，以及参加各种训练班、讲习班的人员等，统称为出国实习人员），其费用由我方支付的，时间超过两个月者，按临时出国人员伙食费预算标准的百分之四十包干；其国外时间在两? 鲈乱阅谡撸缰葱谢锸撤寻砂旆ㄈ酚欣咽保砂戳偈背龉嗽被锸撤言に惚曜颊莆眨当ㄊ迪Ｆ浞延糜啥苑礁旱＃⒁韵纸鸹蛑毙问教峁┪曳阶约赫莆帐褂谜撸喟瓷鲜鲈蛑葱小＝谟嗖糠钟θ可辖皇⊥饣愎芾砭郑坏门沧魉谩Ｈ魏瘟偈背龉嗽保坏眯魑饣锸车
氖称烦龉? 7、临时出国人员的服装补助费、国外零用费、旅费，按财政部、外交部 （84）财外字第610号文件规定的标准执行。临时出国人员的国外伙食费、住宿费、公杂费，按财政部、外交部 （87）财外字第600号 （川财行 （87）28号）文件规定的标准执行。
临时出国人员的伙食费、住宿费、公杂费 （系指市内交通费、必要的小费和公用的邮电费等项开支）要在预算标准内掌握开支，不得按预算标准包干 （包括按天数或按餐数包干）发给个人或者全额报销。各项费用不得相互挪用，单项不得超支。

临时出国人员凡在我驻外机构食宿者，按其有关收费标准开支，按实报销；由飞机上提供膳食或者房费中包含餐费的，不得再报销伙食费。
临时出国人员个人洗衣、理发、抽烟及个人其他费用均不得在公杂费中列支。住宿费回扣、公款存款利息收入，应全部上交省外汇管理局。
临时出国人员境内往返期间，可按有关部门规定的标准报销途中和住勤补助费，不得报销用餐费。
临时出国人员回国报销费用时，必须要有团、组负责人或派遣单位领导审核签字的国外费用支出明细表或明细帐目，凭单据报销；对不能取得单据的，须凭支出证明报销。各种报销凭证必须用中文注明日期、品名、用途及金额，并应由经办人和证明人签字，对支出数额较大的还应由团
、组长或派遣单位领导签字。
由对方负担一切费用的，我方人员不得将国内规定的费用开支标准透露给接待单位，更不准暗示对方节省费用为自己购买物品。
由对方资助而将伙食费、住宿费、公杂费发给出国人员自已掌握，所发标准超过财政部规定的，超过部分应上缴；有结余的，回国后一律上交省外汇管理局。
8、临时出国人员，不得弄虚作假，多报、重报出国费用，更不得向外方索取假发票回国报销。
9、国外接待部门、国际组织或个人赠发给出国人员的零用费、节假日补助费、途中补助费、旅游参观费、书报文化费、劳务收入和其他一切收入，除另有规定者外，应全部上缴，不得挪作他用。如果系亲友 （不含在涉外活动中结识的外国朋友和华侨等“四种人”）赠送的外汇，入? 呈庇ο蚝9厣瓯?（出国团、组人员在入境前还应向团、组领导报告），回单位后经有关领导审查并出具证明，向外汇管理部门申报。
10、严禁出国人员索汇、套汇、私下买卖外汇。
11、属出国人员个人所有的外汇，须及时调回国内 （境内），不得存放国外 （境外）。
12、临时出国团、组在外期间一般不举行答谢宴会。如情况特殊需要举行时，出国前应编造经费预算，报省外事工作领导小组批准。
13、临时出国人员回国后，应将所用经费单据交组织团、组的单位或派遣单位财务部门审查盖章，十五日内向外汇管理部门核销，三十日内向财务部门结清帐务。
五、关于临时出国团、组或人员收赠礼品问题
1、出国人员不得向接待单位或个人索要礼品；不得暗示或以托对方代购物品为名变相索取礼品。
未经许可，出国人员不得接受外国人、华侨等“四种人”委托带进或带出物品，也不得委托他们带进和带出物品。出国人员携带馈赠国外或港、澳地区亲友的物品，应严格执行海关的有关规定。
2、出国人员在对方赠礼而难以谢绝时，可以收下，但一般不回赠礼品，或酌情回赠少量有意义的纪念品。如确有必要向访问国或地区的接待人员、服务人员赠送礼品时，其费用按国发 （1984）48号文件规定的标准掌握。
3、临时出国团、组或人员收到对方向单位或个人赠送的礼品，应专人登记，妥为保管。回国后，赠送给单位的礼品一律交公；赠送给个人的礼品，按国内价格单价超过十五元的，由组织团、组的单位或派遣单位上交主管部门 （省级机关行政企事业单位上交省府办公厅；党群部门上? 皇∥旃鞯乜刹握照庖辉虬炖恚坏ゼ墼谑逶韵碌男±衿罚拧⒆槌せ蚺汕驳ノ簧蠖ê螅纱砀鋈恕6杂ι辖坏睦衿罚乇鹗歉呒断哑罚淳鞴懿棵磐猓ノ徊坏米孕辛粲煤痛怼? 4、临时出国人员不得以任何名义向华侨等“四种人”进行直接或间接的劝募。严禁借“捐献”之名套汇逃税，为个人或小团体谋取私利。
六、关于临时出国团、组或人员的奖惩问题
1、出国管理工作是各级党政机关、企事业单位的一项重要工作，各级党委和主管部门应高度重视，切实搞好。各级领导干部应以身作则，不得利用职权违反规定出国或干挠正常的出国审批、管理工作；不得对坚持原则揭发其错误的单位和个人进行打击报复，一经发现有上述行为者，
无论涉及到谁，都要查明情况，严肃处理。
对在出国问题上能坚持原则，敢于揭发某些错误行为的单位和个人，上级应予支持、鼓励，并通过适当方式给予表彰。
2、各级出国人员审批机关要严格履行职责，切实负起责任。因领导机关把关不严而出现严重问题者，要追究审批机关和审批人员的责任。审批、经办人员滥用职权，徇私舞弊、收受贿赂的，要从严查处。
3、财政 （财务）、外汇管理部门对临时出国人员用汇及各项开支标准要进行严格的管理和监督。出国人员因擅自绕道或延长在国外停留时间而违反规定的开支，财会部门一律不予核销，其超支部分折成人民币从出国人员的工资中分期扣还。套取外汇的，应按国家外汇管理条例严肃? 怼Ｔ诠馑玫牟徽笔杖胗θ可辖弧Ｋ椒帧⑴灿糜ι辖坏耐饣愎郝蛩饺宋锲返模锲啡客私唬煌私晃锲酚欣训模垂谑谐〖鄹翊砀救耍凰何锲酚没阒校群ι辖徊糠郑趾鋈怂胁糠郑ㄖ噶阌梅选⒆杂赏饣悖┑模私皇痹蚪鋈怂胁糠职垂彝饣闩萍壅鄢扇

嗣癖遥痈梦锲饭谑谐〖鄹褡苁锌鄢Ｋ锌钕睿宦缮辖皇⊥饣愎芾砭帧＞荒苋梦ゼ偷娜嗽诰蒙险嫉奖阋恕? 4、临时出国团、组要实行团、组长责任制。如因团、组长官僚主义、不负责任，因而导致团、组人员发生违反外事、财经纪律或失泄密等其他严重问题，除追究违纪者本人的责任外，还要追究团、组长的责任。
5、临时出国人员如违反外事纪律，做出有失国格、人格，有损民族尊严的事，或盗窃、出卖党和国家机密，特别是为一已私利给党和国家造成重大损失者，要视其情节轻重给予党纪、政纪处分，直至追究法律责任。
本规定所涉及的内容，若中央有新的规定时，按新的规定执行。

四川省外事工作领导小组
一九八七年十一月




1987年11月9日
安徽铜陵市人民政府


铜陵市人民政府关于印发铜陵市发展循环经济暂行办法的通知
铜政〔2006〕11号

县、区人民政府，市政府各部门，各企事业单位：
现将《铜陵市发展循环经济暂行办法》印发给你们，请认真遵照执行。
铜陵市人民政府
二○○六年二月九日


铜陵市发展循环经济暂行办法

第一章 总 则
第一条 为加快发展循环经济，努力建设资源节约型和环境友好型社会，加速实现全面建设小康社会目标，现结合铜陵实际，制定本办法。
第二条 本办法所称循环经济，是指以资源的高效利用和循环利用为核心，以“减量化、再利用、资源化”为原则，以低消耗、低排放、高效率为基本特征，符合可持续发展理念的经济增长方式。
第三条 发展循环经济的原则：
坚持以企业为主体，政府调控、市场引导、公众参与相结合，从企业、园区、产业和社会多个层面发展循环经济。
坚持以循环型工业建设为龙头，促进循环型生态农业发展，大力发展绿色服务业，积极推进各产业全面参与循环经济建设。
坚持以规划为先导，示范带动、分步实施、循序推进的步骤，在生产领域全面推进，在生活领域重点突破。
第四条 发展循环经济的重点：战略资源、优质资源领域；高能耗、高物耗领域；工业固体废弃物资源化领域；对公共生活、社会稳定有重大影响的领域。
第五条 发展循环经济的目标：通过不断探索，建立健全循环经济政策支持体系、技术创新体系、综合评价体系、规划发展体系和激励约束机制；力争重点行业资源、能源利用率有大幅度提高，逐步形成一批具有较高资源利用率和较低污染物排放率的清洁生产企业；形成符合循环经济发展要求的生态工业、农业园区及绿色社区，探索资源型城市综合转型的模式。
第六条 本市行政事业单位、社会团体和行政区域内从事生产、服务、消费活动的单位和个人以及相关管理部门，必须遵守本办法。
第二章 推进循环经济发展
第七条 企业是循环经济建设的主体，按照市场经济规则发展循环经济。
第八条 鼓励企业制定发展循环经济规划，对节约降耗、清洁生产和资源综合利用等重点工作，进行科学系统的设计并逐步实施。
第九条 在有色、冶金、化工、建材、纺织、电子等重点行业开展循环经济企业试点工作。试点企业应当完成试点任务。
第十条 在资源开采环节，鼓励企业采用先进适用的开采工艺和设备，提高采矿回采率、选矿和冶炼回收率，大力推进尾矿、废石综合利用，提高资源综合回收利用率。
在资源消耗环节，加强对能源、原材料、水等资源消耗管理，努力降低消耗，提高资源利用率。
在废物产生环节，强化污染预防和全过程控制，加强对各种废弃物的循环利用，推进企业“零排放”。
第十一条 推进清洁生产，鼓励企业优先采用资源利用率高以及污染物产生量少的清洁生产技术、工艺和设备。
大力开展能源的梯级利用，鼓励企业对生产过程的余热、余压进行综合利用，支持符合规划的热电联产项目建设。
第十二条 围绕磷石膏、硫酸烧渣、粉煤灰三大主要工业固体废物的资源化和深度加工应用，鼓励企业发展新型建材、贵重金属提取、染料化工、资源化深度加工等，实现资源的最大化利用。
第十三条 鼓励有条件的企业，在自愿的基础上，开展环境管理体系认证，提高清洁生产水平。
循环经济示范企业应当通过环境管理体系认证和质量管理体系认证。
第十四条 鼓励企业加大研发投入，通过产学研等多种方式，研究发展循环经济技术。
第十五条 围绕铜矿、硫铁矿和石灰石矿三大资源，依据物质代谢规律、能量梯级利用和污染集中治理原则，建设产业生态循环链。
第十六条 提高资源加工型产业的加工度，建设以铜深加工、电子材料、精细化工等高加工度制造业为主导的工业经济，实现工业产业结构的升级。
第十七条 培育三大新兴产业。扶持以新型环保设备、工业专用装备，交通、电子设备等为主体的装备制造业；以合金粉体材料和新型电子信息材料等为重点的新材料制造业；以精细化工和特色中药材等资源为依托的医药产业。
第十八条 在农业产业布局上，将农业分为“山丘生态保护区”和“洲圩绿色农业区”。“山丘生态保护区”重点实施生态保护并适度发展生态旅游和生姜、丹皮和苗木花卉等优势产业；“洲圩绿色农业区”重点发展优质粮、油、棉，无公害蔬菜和名特优水产品养殖等优势产业。
第十九条 在农业生产上，实行种植业、养殖业、农产品加工业三大产业的内部循环和种-养-加的区间循环。以种养结合为基础，种养加一体化为重点，废弃物资源化利用为纽带，实现系统内外物质循环利用。
优化农业产业结构，大力发展生态农业、集约农业、品牌农业，实施畜产家禽的规范化、规模化养殖，推行种植业标准化生产，促进农业产业化。
加快无公害农产品基地建设。
第二十条 以发展现代物流业、现代商贸业和特色旅游业为重点，大力拓展现代服务业，全面参与循环经济建设。开展绿色饭店试点，推进绿色消费。
第二十一条 依据规划，建设工业、农业、服务业和社区循环经济示范区。
第二十二条 加强循环经济工业示范园建设。近期重点，以共生企业为主体，以冶金化工、纺织印染、铜延伸加工产业为主导，建设铜陵市循环经济工业试验园；以链接产业循环链，发展静脉产业集聚为重点，化工、建材产业为主体，建设横港循环经济工业示范区。
第二十三条 建设铜陵市循环型生态农业试验园，以此带动并促进农业生产方式和农村生活方式的根本转变。
第二十四条 入园项目必须符合园区建设规划。示范园区内企业应当开展清洁生产，最大限度地降低单位产品的物耗、能耗、水耗和污染物排放。
第二十五条 示范园区应当按照循环经济的理念，高起点规划和建设基础设施，为园区内企业提供高效、便捷的服务。
示范园区内企业应当按照资源利用效益最大化原则，开展企业间物流、能流的梯级利用。
第二十六条 其他各类开发区应当用循环经济理念制定或完善规划，开展生态园区建设。
第二十七条 在全社会各领域大力开展节约资源活动，提高资源利用效率，减少损失浪费；近期以节能、节水、节材、节地和资源综合利用为重点，开展节能降耗活动，加快建设节约型社会。
第二十八条 按照市场经济规则，建设完善城市废旧物资回收利用体系，规范发展铜拆解等再生资源回收利用行业，实现社会废弃资源的再生利用。
第二十九条 统筹安排建设城乡生活垃圾收集、运输、处置设施，提高生活垃圾的利用率和无害化处置率，促进生活垃圾分类收集、处置的产业化进程，逐步建立和完善生活垃圾污染环境防治和资源化的社会服务体系。近期重点建设利用水泥烧成系统处理生活垃圾等公益示范项目。
第三十条 强化节约和集约用地。提高土地利用率，增加容积率。
第三十一条 在消费环节大力倡导有利于节约资源和保护环境的绿色消费方式。
鼓励使用太阳能、生物质等再生能源，使用能效标志产品、节能节水认证产品和环境标志产品、绿色标志食品和有机标志食品。
政府机构实行绿色采购。
第三十二条 建设城市绿色配套体系。
重点加快城市天然气工程建设，推广使用天然气、液化气，逐步淘汰燃煤设施，改善大气环境。
加快发展城市公共交通，推进节能型的城市照明体系建设，开展中水回用规划和试点。
以节能住宅、垃圾分装、生活中水回用等为重点，建设绿色社区。
第三章 责任和义务
第三十三条 市人民政府统一领导全市循环经济建设工作，并将该项工作纳入各级政府和有关部门目标责任制进行考核。各有关部门都应根据各自职责，充分发挥在发展循环经济中的职能作用。为促进全市循环经济建设加快推进，市政府将组织协调各方面力量，认真做好下列工作：
（一）组织编制、修订和实施循环经济建设规划；
（二）制定示范标准、确定示范项目，推动试点企业、示范园区、生态乡镇和生态社区建设；
（三）制定政策，建立激励和约束机制；
（四）实施目标责任制考核；
（五）推进循环经济技术创新；
（六）开展宣传教育，动员公众参与；
（七）定期或不定期地向市人大常委会报告进展情况，同时向市政协通报；
（八）定期向社会发布建设状况公报；
（九）组织、协调、促进区域和国际合作与交流。
市循环经济办公室根据市政府总体部署，承担上述工作中的日常服务、协调和落实工作，负责处理发展循环经济中的具体问题并及时向市政府报告。
第三十四条 各级政府负责组织本行政区域内循环经济建设工作。要将发展循环经济纳入国民经济和社会发展计划，纳入城乡建设和土地利用等各项规划。
第三十五条 企业在新建、改建、扩建和进行技术改造项目时，必须进行环境影响评价，对原料使用、资源消耗、资源综合利用以及污染物产生与处置等进行分析论证。
第三十六条 　企业应当在经济技术可行的条件下，对生产和服务过程中产生的共伴生资源、废物、余热等自行回收利用或者转让给有条件的其他企业和个人利用。
第三十七条 企业应当对生产和服务过程中的资源消耗以及废物的产生情况进行监测，并根据需要对生产和服务实施清洁生产审核。
污染物排放超过国家的排放标准或者超过市政府核定的污染物排放总量控制指标的企业，环境信用等级为黄色以下等级企业应当实施清洁生产审核。
第三十八条 企业应当采用易回收利用、易处置或者在环境中易降解的产品包装材料，减少包装材料的过度使用和包装性废物的产生。
第三十九条 社会团体、事业单位、基层群众性自治组织，应当根据各自职责，发挥各自优势，采取多种形式，广泛开展建设循环经济的活动。
第四十条 市民应当遵循循环经济原则，通过延长产品使用时间、使用再生产品，节约水电能源、协助垃圾分类回收等，逐步形成节约资源、保护环境的消费方式。
政府机关和国家公务人员应当带头开展节约活动。
第四章 鼓励和制约
第四十一条 对开展和推进循环经济建设做出显著成绩的单位和个人，给予表彰和奖励。
循环经济示范企业、示范项目，由市政府授予称号，并向社会公布；
循环经济示范企业的项目和市循环经济示范项目，在享受国家相关政策优惠的同时，优先推荐申报国家、省各类资金资助计划，优先向银行等金融机构推荐；新建项目优先提供土地、水、电等基础设施资源。
第四十二条 　设立市循环经济引导资金，支持发展循环经济。
市政府每年在预算中安排专项资金，用于推进循环经济发展，资金管理使用办法另行制定。
市各类经济发展专项资金中，应当安排适当比例，用于促进循环经济建设。
排污费和科技三项经费优先支持循环经济示范项目。
市循环经济示范项目和示范企业新上项目，示范期内新增税收形成地方财力的，按一定比例由同级财政重点支持企业用于发展循环经济研发经费补助、企业资本金补助以及对外宣传等。
第四十三条 认真贯彻落实发展循环经济国家相关的优惠政策。
对于资源综合利用、环保装备制造、环境服务、废旧物资回收企业和项目，通过财政返还等形式给予支持。
符合国家资源综合利用目录的产品，税务部门按照相关税收政策给予企业减免增值税或所得税。
企业生产环保设备,税务主管机关按现行的有关政策给予企业享受所得税减免。采购经认定的环保设备（产品）的企业，其环保设备（产品）投资额按国家相关政策抵免企业所得税。
第四十四条 　行政管理机关有下列行为之一的，对主要负责人和直接责任人给予行政处分：
（一）擅自改变循环经济建设规划的；
（二）批准不符合规定的项目或企业进入循环经济园区的；
（三）违反规定批准新建、扩建、改建项目的；
（四）不按规定采购节能、节水、再生利用产品的；
（五）违反规定发放循环经济引导资金的。
第四十五条 违反本办法有下列行为之一的，按照法律法规有关规定予以严肃处理。
（一）不按规定实施清洁生产审核或者虽经审核但不如实报告审核结果的；
（二）可利用而不利用企业产生的固体废物又不提供给他人利用的；
（三）未采取相应防范措施，造成工业固体废物扬散、流失、渗漏或者造成其他环境污染的；
（四）擅自关闭、闲置或者拆除工业固体废物污染环境防治设施、场所的；
（五）擅自转移固体废物出市、县行政区域贮存、处置的；
（六）在运输过程中沿途丢弃、遗撒工业固体废物和生活垃圾的。
第五章 附 则
第四十六条 本办法由市发展计划委员会负责解释。
第四十七条 本办法自2006年3月1日起施行。