对外贸易经济合作部


对外贸易经济合作部办公厅关于转发《关于印发〈现代企业制度试点企业劳动工资社会保险制度改革办法〉的通知》的通知

1995年8月17日，外经贸部

各外贸中心，各总公司：
现将劳动部、国家经贸委《关于印发〈现代企业制度试点企业劳动工资社会保险制度改革办法〉的通知》（劳部发〔1995〕258号）转发给你们，并就有关事项通知如下，请结合实际认真贯彻执行。
一、中国粮油食品进出口总公司、中国机械进出口总公司和中国成套设备进出口（集团）总公司已列入国务院批准的现代企业制度百家试点，应遵循国务院批准的试点方案，认真贯彻《劳动法》和本《通知》精神，按照社会主义市场经济的要求，规范本公司劳动工资社会保险制度改革。依照国家的法律和政策规定，切实保障和落实用人自主权和工资分配自主权，并依法参加政府统一的各项社会保险。经部批准列为部级现代企业制度试点的企业，要遵照部党组关于企业改革的精神和总体部署，参照百家试点企业试点方案和本《通知》精神，进一步完善本企业改革方案，精心组织好劳动工资社会保险制度各项改革工作。
二、除上述试点企业外，其他企业应遵照部党组关于直属企业改革的总体部署，认真组织全面推进各项改革工作。可参照本《通知》精神，结合本企业实际情况，改进和完善改革方案，规范劳动关系和工资分配行为，健全内部监督约束机制，积极参加政府统一的社会保险，逐步确立适应现代企业制度要求的劳动工资社会保险制度。

附：劳动部、国家经贸委关于印发《现代企业制度试点企业劳动工资社会保险制度改革办法》的通知

劳部发〔1995〕258号

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
现将《现代企业制度试点企业劳动工资社会保险制度改革办法》发给你们，请据此指导本地区、本部门有关职能机构结合实际情况贯彻落实，及时解决试点工作中出现的问题。

现代企业制度试点企业劳动工资社会保险制度改革办法 为了指导和规范现代企业制度试点企业（以下简称企业）劳动工资社会保险制度改革，根据《中华人民共和国劳动法》和国家的有关规定，制定本办法。
一、要按照社会化大生产和社会主义市场经济的要求建立企业劳动工资社会保险制度。通过改革，使企业拥有独立的用人自主权，劳动者拥有独立的择业自主权，双方在国家指导和劳动力市场供求机制作用下，通过劳动合同确定各种劳动条件，建立稳定和谐的劳动关系，建立科学合理的现代企业内部劳动管理制度；使企业拥有工资分配自主权，在职工工资增长低于经济效益增长的前提下，根据劳动力市场供求状况变化和国家有关政策规定，自主确定工资水平和内部分配方式，贯彻按劳分配原则；使企业依照法律、法规参加政府统一的各项社会保险，并承担相应的责任和义务。
二、企业在条件公开、平等竞争、双向选择的原则下，自主决定招用职工的时间、条件、方式和数量。跨地区招用职工和招用农民工按照国家和当地政府规定办理。
三、企业与职工签订书面劳动合同确定劳动关系。厂长（经理）、副厂长（副经理）以及实行公司制的企业的财务负责人与董事会签订劳动合同，其余员工均与企业法人代表签订劳动合同。
企业要规范劳动合同管理，依据劳动合同协调企业与职工的劳动关系；建立企业劳动争议调解委员会，负责调解本企业的劳动争议。
四、企业根据生产经营和市场竞争的需要，自主确定经营管理机构，自主设置本企业经营管理和技术职务。在企业内取消管理人员、技术人员的国家干部身分。对经考核不适应担任管理、技术职务的人员，可以安排到工人岗位上工作；对经考核符合管理、技术职务要求的工人，可以聘用为管理、技术职务人员；对各类岗位都建立企业内部的竞争上岗机制。
五、企业应建立健全科学的劳动管理制度，根据国家、行业的劳动定员定额标准，制定企业的具体标准，在法定工时内合理确定职工的劳动量，完善劳动组织管理，合理安排工作岗位和工作班制，改进作业方式，提高劳动生产率。
六、企业可在劳动行政部门的指导下，建立集体协商制度，按照国家的《集体合同规定》，由工会或职工代表与企业就劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利等事项进行平等协商，签订集体合同。
企业与职工个人签订的劳动合同中的劳动报酬和劳动条件不得低于集体合同规定的标准。
七、企业可以根据生产经营情况，按照国家规定进行经济性裁减人员。被裁减的人员，可依据企业开具的名单和有关证明到当地劳动部门登记，享受失业保险待遇；各地劳动部门应认真接收被裁减人员，并运用现有失业保险基金保障其基本生活，提供职业介绍、转业训练、生产自救等再就业服务。
八、企业应向被裁减人员发放一次性经济补偿，其数额按被裁减人员被裁减前十二个月的月平均工资（被裁减人员的月平均工资低于企业月平均工资的，按企业月平均工资）计算，在本单位工作的年限每满一年，发给相当于一个月平均工资的经济补偿。
九、企业应制定富余人员安置计划，积极做好富余人员安置工作，政府有关部门应给予指导、帮助和扶持。企业可以从盘活存量资产的收益中，划出一定比例的资金专门用于本企业现有富余人员的工作安置和生活保障。
对企业新办安置富余人员的独立核算、自负盈亏的企业，其减免所得税的政策，按国务院《国有企业安置富余人员规定》（国发〔1993〕111号令）和财政部、国家税务总局《关于企业所得税若干优惠政策的通知》（财税字〔94〕001号）执行。
十、企业应在工资总额增长低于经济效益增长、实际平均工资增长低于劳动生产率增长（以下简称“两低于”）的原则下，确定本企业的工资水平。
组建为股份公司或有限责任公司的企业的工资管理，按照《中华人民共和国公司法》和劳动部、国家体改委《股份有限公司劳动工资管理规定》（劳部发〔1994〕497号）执行。
未实行公司制的，盈利企业经劳动行政部门批准，可以按“两低于”的原则确定年度的工资总额增长率，也可以实行工资总额与经济效益挂钩办法；亏损企业均实行工资总额与减亏指标挂钩办法。在工效挂钩工作中要加强企业间的横向比较，严格核定挂钩基数，并按“两低于”的原则确定浮动比例；要把国有资产的保值增值作为重要的考核指标；严格按照国家规定清算应提工资，杜绝挂上不挂下的现象。
十一、劳动行政部门依法监督检查企业执行“两低于”原则的情况，依法纠正企业违反国家法律、法规和政策增加工资的现象。
十二、企业经营者试行年薪制。经营者年薪与职工工资收入分离，与企业生产经营成果（主要依据利润或减亏指标）、责任、风险和资产保值增值相联系。
实行公司制的企业，经营者年薪由企业董事会确定，劳动行政部门应对经营者年薪水平提出指导意见；未实行公司制的企业，经营者年薪由劳动行政部门会同经贸、财政部门确定。
十三、企业在全面进行岗位劳动评价和职工劳动贡献考核的基础上，建立充分体现按劳分配原则的岗位技能工资制或其他内部分配制度，依据劳动技能、劳动责任、劳动强度、劳动条件和劳动贡献自主确定企业内部各类人员工资水平和工资关系，合理拉开工资差距，充分发挥工资的激励职能。企业要合理调整职工工资收入结构，实行收入工资化、货币化。
十四、企业应根据国家规定，建立并严格执行工资支付制度，规范工资支付行为，并把对职工个人的工资收入支付与履行《中华人民共和国个人所得税法》规定的义务相结合，严格代扣代缴职工和经营者个人所得税。
十五、企业所在地区政府要将社会保险改革纳入当地社会经济发展的总体规划，按照国家规定推行养老、失业保险制度改革，积极进行工伤、医疗和女职工生育保险改革试点。要加快社会保险的社会化管理服务体系建设步伐，尽快实现企业承担的社会保险职责的社会化。当地劳动行政部门必须把企业纳入本地社会保险网，建立工作关系，并对企业给予具体的业务指导。企业必须积极参加所在地的各项社会保险制度改革（经国务院批准已参加行业养老保险统筹的企业可不参加当地养老保险统筹）。大型企业内部可根据实际需要建立社会保险服务机构，同当地社会保险机构相配合，努力开展各项管理服务工作。
十六、企业可以根据经济效益状况为职工建立补充养老保险。企业应鼓励职工个人参加储蓄性养老保险。
十七、企业要着眼于长远发展，努力提高职工的技术素质，制定岗位规范，开展岗位培训和技能考核评定工作。
十八、企业应遵守国家有关劳动法律、法规和规章，加强劳动法制的宣传教育，依法保障职工合法权益。企业制定的有关劳动管理的规章制度，应抄报劳动行政部门备案。企业应自觉接受劳动监察，提供真实情况，认真执行劳动监察机构的处理决定。
十九、本办法目前适用于经国家批准的现代企业制度百家试点企业。
二十、本办法由劳动部负责解释。


中国政府 丹麦王国政府


中华人民共和国政府和丹麦王国政府一九八七年至一九八九年文化与教育合作计划


（签订日期１９８７年５月２２日 生效日期１９８７年５月２２日）
　　中华人民共和国政府和丹麦王国政府为进一步发展两国间的友好关系，加强在文化和教育领域的合作，就一九八七至一九八九年文化、教育合作计划达成协议如下：

　一、教育和科学
　　１．中方每年向丹方提供十五个奖学金（一百五十个月）。每位丹麦本科生一般享受十个月的奖学金。
　　其中部分奖学金可转为为丹麦大学毕业生和研究人员提供的短期奖学金（即三至六个月）。短期奖学金获得者应被中方作为博士生和硕士生接受并享受每月最高奖学金。中国国家教育委员会将协助奖学金生接触必要的研究资料及有关研究所、档案馆及图书馆。国家教委表示愿意为奖学金生接触由国家科委、中国科学院、中国社会科学院所属的有关研究院、档案馆和图书馆提供协助。
　　２．丹方每年向中方大学毕业生和研究人员提供一百一十个月的奖学金（不包括国际组织提供的在丹麦学习的奖学金）。双方同意这类奖学金的学期为十二个月。
　　根据中华人民共和国政府与丹麦政府的代表国际开发署签订的专门协议还将进一步提供有关两国开发合作的奖学金（参照一九八七年五月十四日丹麦国际开发署至北京教育部函）。
　　３．双方同意为对方一定数量的学者、专家自费到本国的高等教育机构进行学习和考察提供方便。
　　派出方应提前四个月，最好于每年四月底前，向接待方提供有关学者、专家的材料。
　　一旦经外交途径正式批准，这些专家、学者将有权享受具体的协助，如要求被介绍到有关研究所、档案馆及图书馆以及接触必要的研究资料。
　　４．双方每年互派三名教授或学者到对方国家的高等院校或其所属研究机构进行为期不超过四周的讲学和学术考察活动。如需延长，由双方另行商定。参加讲学和考察的教授或学者的人选应先由接待方的教育主管部门提名，经商派出方确认后，再由接待方发出正式邀请。
　　５．双方鼓励两国对口的高等院校和研究所之间建立直接的联系与合作。
　　６．双方将鼓励本国的教授、学者参加在对方国家举行的国际学术会议并尽可能为此类活动提供方便。
　　７．丹方鼓励奥胡斯大学东亚学院继续聘请一名汉语教师。中国国家教育委员会将为此提供方便。
　　８．为促进双方在教育领域的交流与合作，在本计划执行期间，双方互换一至两个由三至四名教育家组成的代表团，时间一周，具体细节另商。
　　９．双方将参照一九八四年八月十四日丹麦王国和中华人民共和国教育部长会议的意向书尽力发展两国在职教育方面的合作与交流。
　　１０．中方邀请丹方派一个三至四人的代表团访华了解中国职业培训及技术教育情况以考虑双方在这一领域的进一步合作，包括派教师及辅导员访问丹麦的可能性。

　二、文化艺术
　　１１．为促进双方文化机构和组织之间的合作，双方将以逐项商定的方式，在有关文化领域内互派人员进行访问。中方希望在本计划执行期间双方派文化界人士代表团互访。访问的日期、人数、天数及具体事宜将通过外交途径商定。
　　１２．双方将鼓励艺术团体进行交流。中方希望派一民乐团（约十五人）或一京剧团于一九八八年访问丹麦。
　　丹方希望派一小型皇家歌剧团于一九八九年访华演出丹麦作曲家的室内歌剧。
　　丹方将邀请中方一个小型舞蹈家小组到丹麦皇家芭蕾舞团进行考察。中方将邀请一位教学方面的专家带二至三名可作交流表演的演员来华排几个布农维勒式的小节目。
　　１３．在本协议有效期间，双方将尽力在对方国家举办文化、艺术或文献展览。举办展览的具体设想应由派出方提前一年（大型展览提前一年半）提出，并征得接待方同意。
　　中方建议一九八七年派一漆画漆器展，一九八八年派一中国书画展览去丹麦展出。
　　中方注意到丹麦装饰艺术博物馆将于一九九０年庆祝一百周年纪念以及希望届时接待一个由一百件展品组成的元、明、清青花瓷展的愿望。此项目将由中方有关单位与丹麦装饰艺术博物馆协商。
　　丹方将于一九八八年派一由约三十五幅重要绘画作品组成的绘画展到中国展出。这些作品反映了一七八０年至一九八０年丹麦文化艺术发展的历史。
　　１４．双方将鼓励两国图书馆，特别是哥本哈根皇家图书馆和奥胡斯大学国立图书馆与中国主要研究性图书馆之间的直接合作。
　　中方希望派一安徒生童话研究人员赴丹麦考察两周，具体日期待定。
　　１５．双方将尽力互派一个少年儿童书籍展。具体细节将通过外交途径协商。
　　１６．双方将鼓励中、丹作家间的直接合作。
　　１７．双方将鼓励翻译对方国家的文学戏剧作品。
　　１８．双方将鼓励发行和交换介绍本国民族音乐的唱片和录音母带。
　　１９．双方鼓励两国电影界的直接合作。
　　２０．双方将鼓励在建筑领域的合作。双方有兴趣互派建筑学家访问讲学。

　三、新闻、出版
　　２１．双方鼓励两国新闻界进行交流和合作，具体项目由双方有关新闻机构直接商定。
　　２２．双方互换一个五人出版、印刷代表团到对方国家访问两周。
　　２３．中方建议双方合作出版介绍中国情况的书籍。中方可提供英文版本供丹方选择，也可由丹方选题，中方协助编辑，双方合作出版。

　四、广播、电视
　　２４．双方将鼓励两国的广播、电视机构开展合作。这类合作的条件将由有关机构直接协商决定。

　五、体育
　　２５．双方鼓励和支持在体育领域的合作。具体项目将由双方主管部门另行商定。

　六、财务规定
　　２６．双方同意，本计划的交流项目将根据以下财务规定执行：
　　（１）相互访问：
　　对进行为期不超过四周的短期访问的人员和团体，派出方负担其派出人员往返于接待方首都的旅费，接待方负担访问人员在其国内的食、宿、交通费和急诊所付的医疗费。
　　对超过四周的交流项目，其费用由双方通过外交途径商定。
　　（２）奖学金：
　　本计划第一项中提及的奖学金包括食、宿、免费医疗、学费和一小笔用于额外开支的费用。
　　奖学金获得者的国际旅费由派遣方负担。
　　（３）艺术团访问：
　　艺术团访问的财务条款将由双方组织者逐次商定。
　　接待方将尽力为演出的安排，包括协助选择演出经纪人及剧场等提供方便。
　　（４）展览：
　　①派出方将负担展品往返接待方首都的运费。有关用于印制接待国语言或英、法、德语的展览画册和目录的资料，派出方必须至少在开幕前两个月寄给接待方。派出方负担随展人员的国际旅费和展品往返接待国国际运输途中以及在展览期间的保险费。有关特别重要的和价值高的展览的保险费用将通过双方的特别协议另定。
　　②接待方负担一至二名随展人员在本国内至少两周的食、宿、交通费和急诊所需的医疗费，并负担展览会的一切费用，包括广告，提供必要的展柜，展室和工作人员所需的费用。
　　③接待方采取一切必要的措施保护展品。展品如有损坏，接待方应为派出方提供用于向保险机构索赔所需的一切必要的证明文件，并负担提供文件和进行调查所需的费用。

　七、通则
　　２７．执行本计划的细则，双方将通过外交途径商定。
　　２８．在本计划期满前三个月，双方代表将于一九八九年在哥本哈根对本计划的执行情况以及中华人民共和国政府和丹麦王国政府之间的下一个文化合作计划进行商谈。
　　本计划自一九八七年五月二十二日起生效，有效期至一九八八年底。
　　本计划于一九八七年五月二十二日在北京签订，一式两份，用英文写成，两个文本具有同等效力。

　　中华人民共和国政府代表　　　　　　　　　丹麦王国政府代表
　　　　　邢　秉　顺　　　　　　　　　　　　　本特·希勒里
　　　　　（签字）　　　　　　　　　　　　　　（签字）